国企改制中国有股权益的法律保护问题

国有企业改制已进行到攻坚阶段,需要克服改制中的重重困难,揉讨和解决改制中出现的许多难题。但是改制中国有资产流失现象也不容忽视,国企改制与防止国有资产流失同等重要。国企改制是改革现行国有企业的经营管理体制,建立现代企业制度,提高经营效益,并不是放任国有资产流失。江泽民总书记在中共十五报告中明确指出,改制后的企业"不能不受资产所有者约束,损害所有者权益"。国企改制中的国有资产大量流失,成为改制中必须加以解决的一个重要问题。国有资产,除了防止在改制过程中、评估折股环节流失外,另一个万面就是防止在改制完成…     

改制企业国有资产流失及对策分析

在国有企业改革过程中,由于产权不清晰,法制不完善,监督不到住,造成了改制企业国有资产大量流失,而且其流失的速度和规模还在不断扩大,这既造成了巨大的经济损失,又酿成了严重的政治后果,是一种危害巨大的腐败现象。加强对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,是经济管理工作的当务之急;也是国有企业党风廉政建设的重中之重。     

国有资产流失的途径及治理

目前,我国中小国有企业改制面已经超过90%,进入了收尾阶段,而大型国有企业建立现代企业制度为指向的改革尚在进行之中,任务相当艰巨。目前一个突出的问题是产权改革的方向必须坚持,但要防止国有资产的流失。我国的国有资产极其庞大,共有11.83万亿,其中6.15万亿是地方的,5.68万亿是中央的。产权改革是大方向,但要注意国有资产在改制中的流失。有关部门仅对1994年12.4万户国有企业清产核资调查统计,资产损失及挂账达4438亿元;2002年,国家审计署查出由于违规担保、投资和借款以及决策严重失误等原因所造成的国有资产损失就高达72.3亿元。国有资…     

企业改制过程中预防银行债权的流失

企业改制,给企业发展注入了新的生命力,推动了经济体制改革的进程,形成了新的经济增长点,促进了经济发展,但是在企业改制过程中,由于企业改制立法方面的滞后性和改制过程的内幕操作性,造成银行债权在改制过程中部分流失(也就是我们常说的“企业改制逃避银行债务”。如何遏止这种行为,保证银行债权不流失,维护国家金融安全,是当前社会各界瞩目的问题。本文试就企业改制时银行债权流失的过程及防范的方式方法与大家进行探讨。一、企业改制造成银行债权流失的种类。企业改制的方式有多种,但是并非所有的企业在改制过程中都规避或者逃避了银行债…     

国有企业公司制改造应严防资产流失

国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的关键。《公司法》的颁布实施，为国有企业进行公司制改造提供了基本的法律依据。然而，从近年来许多地区国有企业公司制改造（包括同外商举办合资经营企业）的情况看，《公司法》没有得到严格贯彻，存在一个突出问题就是国有资产流失比较严重，其表现如下：第一，国有企业在改建为公司或与外商举办合资经营企业的时候，没有严格依法清产核资、界定产权。有的在清产核资时趁机将国有资产划归小集体或个人，或者无偿量化国有资产给个人配股，从而侵吞、蚕食国有资产。有的上市公司在配股时，国家股东…     

论MBO与中国国企改革

在国企改制过程中，特别是在MBO实施过程中，会面临很多问题，特别是国有资产流失的案例屡见不鲜，但是我们依然不能认同，对国企产权改革的否定。不规范的MBO可能导致国有资产流失，但并不等于所有的MBO都会导致国有资产流失。文章主要探讨如何完善MBO在中国的国企改革，使其更好地促进国有企业改革。     

企业拍卖中偷逃欠税问题不容忽视

随着参与拍卖的企业日渐增多，税收征管方面的问题也愈加突出。许多企业拍卖改制之后，欠税在新旧企业之间成为踢来踢去的皮球，造成国家税款的严重流失。如某市近年来通过拍卖改制企业24户，其前身企业原欠税106万元，改制后除65万元继续挂账外，其余均化为乌有，如此巨大的流失漏洞到底从何而来?究其原因，主要有以下几点：     

论加强改制企业的审计监督

国有企业改制一直是国家经济工作的重点和难点,尤其是国有资产流失、会计信息失真、企业行为失控等问题十分突出,很有必要加强对改制企业的审计监督。     

国企改制中新类型贪污、私分国有资产罪的特点分析

新类型的贪污、私分国有资产罪由于作案手段隐蔽，而且更加合乎程序规定，给检察机关查办职务犯罪带来很大的阻力。分析这些新类型犯罪的特点，有助于检察机关找出在查办国有企业改制过程中国有资产流失的重点和难点，从而更好地打击犯罪，保证国企改制的有序进行，维护国有资产的保值增值。     

加强国有资产管理逐步建立现代企业制度

国有资产管理体制的改革,一定要解决防止国有资产流失和资产保值、增值的问题。国有资产流失是我国经济生活中的一个严重问题。据有关资料表明,从1982年到1992年,由于各种原因造成的国有资产流失高达5000多亿元。这个数字相当于1991年全国国有资产总额的1/5。流失的渠道是多方面的,主要有:企业经营管理不善造成的国有资产流失;产权界定不清,化大公为小     

论检察机关在保障国有资产安全中的作用

一、充分认识国有资产流失的现状、危害和根源近年来 ,国有资产的流失呈加剧之势 ,一些人在“改制”、“转制”的幌子下 ,鲸吞国有资产的胃口更大了。以保守的估计 ,目前国有资产仍在以每天 1 .3亿元的速度继续流失。这种现象成为国人关注的焦点之一。危害国有资产安全 ,造成国有资产大量流失的问题 ,涉及面十分广泛 ,原因也相当复杂。然而 ,在社会经济转型时期 ,法制不健全 ,市场秩序混乱 ,危害国有资产安全的民事、行政违法和刑事犯罪活动猖獗 ,却是不争的事实 ,是造成国有资产大量流失的最直接、最重要的根源。通过非法的手段 ,搞“暗箱…     

防止改制企业整体资产评估中的国有资产流失问题

近些年来,随着我国国有经济的战略性调整,加大了国有企业的改革力度,加快了国有资本从一般竞争性领域退出的步伐。在肯定成绩的同时,我们也应看到国企改制中存在的问题,特别是国有资产流失问题相当严重,其中资产评估不规范导致国有资产流失是主要渠道。针对上述问题提出防止国有资产流失的对策     

试论国有资产的管理与监督

江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“建立有效的国有资产管理、监督和运行机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失。”如何贯彻落实十五大关于加强国有资产管理与监督的精神,堵塞国有资产流失的漏洞,成为我国经济体制改革中亟待解决的一个问题。本文结合我国国有资产管理中存在的主要问题,从法律方面对加强国有资产管理和监督进行探讨。 一、我国国有资产管理中存在的主要问题 (一)国有资产管理体系不科学、责权不明。 国有资产主要是指国家以各种形式投资形成的或依据法律取得的财产。从法律角度上讲属     

对企业产权变动审计的思考

党的十五大报告对公有制的实现形式和企业改革作了明确阐述，这样在相当长的一段时期内，企业改制导致资产重组、产权变动将是企业审计面临的又一重大任务。如何实施企业产权变动审计，本文就这一问题提几点看法：一、关于企业国有资产所有权的界定。它是指企业占有、使用国有资产而需要依法确认所有权的法律行为，其目的是保障国有资产的国家所有权，落实占有、使用国有资产的企业的经营权和经营责任，确保国有资产的保值增值。为了防止企业资产重组和产权变动时国有资产流失，首先必须对企业国有资产所有权进行界定。根据有关规定，目前…     

通过效能监察促进企业管理实践

通过效能监察可以较好地解决影响企业管理的一些突出问题：一可以解决执行力不够,有法不依,有章不循等问题;二可以解决管理不完善,制度存在漏洞,职责不明确等问题;三可以解决损害公司利益,影响企业发展,以及不注重降本增效和节约挖潜,致使“效益流失”的问题;四可以解决个别管理人员作风不扎实,工作不深入,以及失职渎职,以权谋私,造成国有资产流失的问题;五可以解决影响企业发展的安全、环境、稳定等敏感性问题。     

防范国有资产“蛀食”行为的制度创新

一、国有资产"蛀食"行为的表现形式及其危害 目前,国有资产以每年1500亿元的速度通过各种"灰色渠道"在流失.国有资产流失的结果是许多企业资不抵债,但这些亏损企业的负责人却有不少竟能跻身为富裕阶层,这就产生了财富占有问题上存在的财富来源正当与否的问题.事实上,由于制度固有缺陷,国有资产被作为"无主资产",完全由企业经营者任意支配,经营者对国有资产的保值增值可以不负责任,也无人追究,甚至肆意侵吞国有资产,将其转入私囊,"自发"或"非正式"的将国有资产私有化.     

关于国有企业产权制度改革模式的思考

国有企业改革中的国有资产流失与改革模式没有必然联系,防止产权制度改革中国有资产流失的关键在于制度设计。管理层和职工持股作为一种产权制度改革模式,其优势在于容易被国有企业管理层和职工接受,可操作性强;有利于减轻改制过程中的社会就业压力,维护社会稳定;有利于企业管理层的新老交替,提高国有控股企业的公司治理水平,因而值得推广。但在实施中必须坚持阳光操作,体现效率优先、兼顾公平的原则,并且要解决职工持股会的法律地位问题。     

浅析MBO引起的国有资产流失问题

我国的国有企业产权改革目前正处于攻坚阶段,在深层面临着许多挑战和障碍.其中MBO过程中国有资产的流失由于其强烈的社会敏感性而成为公众瞩目的焦点.而国有资产流失很大程度上是由于监管体系及法规体系的缺乏,所以要在中国特定的环境中寻求适合当前国情的MBO,而其中的关键就是完善相关的法规.     

资金成本、企业绩效和公司治理的约束激励机制

一、从国有资产流失问题说起 当前,有关国有资产流失问题又重新成为热点问 题。要深入讨论这一问题,首先要界定清楚什么是国 有资产流失。流失可分为三大类: 1.通过交易发生的流失。这一问题涉及定价原理 和分析价格生成机制,例如拍卖机制问题。 2.由于管理不善所发生的流失。这一问题涉及企 业业绩和企业高管人员业绩评价的方法和标准。 3.其他流失形式,例如在体制问题未得到根本解决 的情况下,企业效率损失可视为流失的一种形式。     

对企业党风廉政建设的思考

一、国企党风廉政建设与生产经营的关系 企业的发展是各方面作用的综合体现,相互制约得当,能为企业生产经营创造有利条件;相反就会限制、阻碍企业发展. (一)企业的生存有赖于党风廉政建设 国企党风廉政建设既保障企业正常的生产经营秩序,又可避免企业决策的随意性.因为它通过事前搞教育,筑防堤;事中抓监督,堵漏洞;事后落实责任追究来保护国家、企业、职工的合法利益,确保国有资产不受损失.反之,企业所获利润,就有可能被人独占或侵吞,国有资产流失,企业职工的劳动积极性就会受到极大挫伤,企业可能倒闭.