习近平法治思想中的党内法规和国家法律关系论

在中国特色社会主义法治体系的语境之下,坚持依法治国和依规治党有机统一,实现党内法规和国家法律的衔接和协调,前提和基础就是正确认识并厘清党内法规和国家法律的关系问题。习近平法治思想深刻回答了党内法规和国家法律的关系问题,可以主要概括为以下五个命题,即：党内法规异于国家法律,党内法规融通国家法律,党内法规严于国家法律,国家法律高于党内法规,党内法规先于国家法律。新时代新征程上,应当坚持以习近平法治思想为指引,充分释放党内法规在治国理政中的强大治理效能,切实发挥党内法规和国家法律各自的功能优势,协同保障依法治国和依规治党的一体建设、统筹推进,以利于全面依法治国总目标的最终实现。     

领导干部依法用权:保证法律实施的关键

依法治国是我们党治理国家的基本方略。依法治国,建设社会主义法治国家,不仅要建立完备的社会主义法律体系,更要使宪法和法律得到有效的实施。而保证宪法和法律有效实施的关键,就是各级领导干部要坚持依法用权。改革开放20多年来,我国先后制定了400多件法律和有关法律问题的决定,现行有效的法律达200多件,连同国务院和地方人大制定的一大批行政法规和地方性法规,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成,我国的政治、经济、文化和社会生活的各个方面基本上实现了有法可依。同时,我国的法律实施工作取得了显著的成绩:重新或新设立了…     

新时代法治进程中的党内法规建设

党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。进入新时代之后,党内法规建设成为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分,党内法规体系也成为中国特色社会主义法律体系的重要内容。因此,界定党内法规的含义、特征,明确党内法规建设的意义,梳理新时代法治建设的基本内容和党内法规建设的制度进展,把握新时代党内法规建设的实践主题与体系逻辑,有利于从全面依法治国战略布局的政治高度来看待当前的党内法规建设,统筹推进、整体谋划新时代的党内法规建设。     

法治视野下党内法规与国家法律的协同运作

全面推进依法治国的关键在于党,依规治党和依法治国是全面推进法治中国建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然选择。党内法规的发展历史经历了初步探索、曲折发展、恢复重建和全面发展四个阶段。党内法规体系的构建,既规范了党内秩序,加速了马克思主义先进性政党建设,又改进了执政党的领导、对全面推进法治国家建设起到了积极的促进作用。权力来源、规范内容和执行范式,是党内法规和国家法律的理论共通性。实现党内法规与国家法律的协同运作,要加强沟通,建立党内法规与国家法律的协调运作机制;要规范程序,畅通党内法规到国家法律的转化渠道;要科学定位,厘清党内法规和国家法律的范围和边界;要加强监督,构建党内法规的审查、评估和清理机制。     

建立专门违宪审查机构是我国法制建设的迫切需要

党的十五大把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为党领导人民治理国家的基本方略,党的十六大再次重申了这一基本方略,并明确指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”依法治国的核心是依宪治国,而要依宪治国,就必须切实保证宪法的实施,杜绝各种违犯法律、法规和违宪行为,维护宪政秩序。要实现这一目标,就必须建立…     

地方立法慎用责任推定

随着我国社会主义民主法制的不断健全，地方立法作为国家法律体系框架中的重要组成部分．其地位争作用愈发显著。据不完全统计，自1980年至“十五”末期，全国具有立法权的地方制定的地方性法规、自治条例、单行条例迭8000余件，成为我国社会主义法律体系的重要补充，有力地保障争促进了依法治国方略的实施。     

法治下的行政

江泽民同志在十五大报告中指出“继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家”。同时深刻阐述了“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障”。依法治国方略的确立,标志我国社会主义法治时代的到来。依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化,法律化,“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。依法治国的核心是依法行政,只有抓住了依法行政这一中心环节,方能加快依法治国,建设社会主义法治国家的进程,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系,“并在实践中积极探索规律,不断推进有中国特色社会主义民主政治的发展,使它在二十一世纪展现出更加蓬勃的生命力”,使二十一世纪的中国成为一个具有中国特色的文明、民主、富强的社会主义现代化国家。     

党内法规与国家法律衔接协调:困境与实现路径

随着依法治国与依规治党的不断推进,党规与国法在实践中的不衔接不协调的问题逐渐显现。要实现党内法规与国家法律的衔接协调,必须遵循国家法律高于党内法规和党内法规严于国家法律这两个基本原则。然而,当前党内法规与国家法律在立法规划、审批发布、内容及实施方式上存在不衔接不协调的问题,这在一定程度上阻碍了社会主义法治建设。为此,需要科学地编制党内法规的立法规划,做好立法的统筹工作,逐步完善党内法规的制定程序,并完善党内法规的清理和解释机制,以在制度的框架内实现两者有机的衔接协调。     

依法治国与人民警察的法律素质

党的十五大明确把依法治国,建设社会主义法治国家确定为治国方略。作为人民警察,贯彻依法治理国家方略是一项重要的历史使命。要完成好这一使命,必须从根本上认识依法治国的内涵,从法律意识、法律觉悟、法律品质和法律行为等方面提高法律素质。     

论“依法治国”的宪法效力——兼谈“依法治国”宪法规范的界定

依法治国是我国治理国家的基本方略，对于依法治国而言，宪法效力是宪法作为国家的根本法对整个国家的社会管理和社会治理进行适当调节的最高法律效力。从一定意义上而言，依法治国就是要维护宪法的法律效力，各项法律、法规的制定都需要依照宪法进行。依法治国的过程中需要做到的就是对于宪法制定过程进行有效的宪法规范，这样才能够促进我国建设社会主义法治国家的进程，才能够有效地维护宪法的尊严和进行依法治国的宪法效力。     

浅论依法治国与道德的关系及其协调发展

从中国到世界,从古代到现代,法律和道德密不可分。依法治国与先进文化中的社会主义道德相互促进、相辅相成。社会主义道德建设是实现依法治国的重要思想条件和基础,社会主义道德应围绕着依法治国的先进治理国家方略,充分发掘和弘扬中华民族优良传统道德,努力加强行政道德建设,适应依法治国要求。依法治国作为道德建设的重要手段和保障,应以法治方式建设和完善社会主义道德体系,使依法治国与社会主义道德协调发展。     

规范地方立法程序,强化统一审议制度——学习《中华人民共和国立法法》的一点体会

九届全国人大三次会议２０００年３月１５日审议通过的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）是关于国家立法制度的主要法律。它的颁布和实施 ,对于规范立法活动 ,维护国家法制统一 ,建立和完善有中国特色的社会主义法律体系 ,推进依法治国 ,建设社会主义法治国家 ,具有非常重要的意义。《立法法》涉及的内容十分广泛 ,本文仅就地方性法规的制定过程中 ,地方立法机关要不要有一个负责对地方性法规草案的统一审议问题 ,谈谈学习《立法法》的粗浅体会。《立法法》第６８条第２款规定 :“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议…     

自觉接受政府对宗教事务的依法管理，积极引导信教群众投身于杜会主义现代建设

依法治国是党的十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是国际国内政治、经济、文化发展变化的客观需要。从国际上看．随着世界范围的科技进步及信息时代、知识经济的到来，特别是全球经济一体化进程的加快，我国的法律和国际间的各项法律、法规、准则的接轨趋势大大加强。一个国家具备完善的法律机制是顺利实现与国际接轨的重要保证，凡是经济、文化比较发达的国家，     

服务社会是程序公正的价值所在——写在现行宪法实施20周年之际

依法治国,建设社会主义法治国家,是我国宪法确定的治国基本方略。依法治国从根本上说就是通过法律的制定和实施,保障和发展公民的基本权利和自由,促进经济和社会的全面发展。司法公正是依法治国,建设社会主义法治国家的重要保证,是人民法院司法工作的生命线,人民法院司法活动的过程就是人民法院在有关诉讼参与人     

列宁依法治国思想的当代启示

列宁依法治国思想是他在领导俄国十月革命和社会主义建设过程中逐渐形成和发展起来的。列宁依法治国思想的主要内容包括：保障人民民主、坚决实施宪政、完善法律体系、严格执行法律、加强权力监督、处理党与法的关系。列宁依法治国思想对我国全面推进依法治国建设、建设社会主义法治国家具有启示：依法治国的政治前提——人民民主，依法治国的先决条件——完善法律体系，依法治国的必然要求——维护宪法法律权威，依法治国的关键环节——强化权力监督。     

国家公职人员必须率先树立现代法治观念

在新形势下,各级国家机关公职人员率先树立与依法治国相一致的现代法治观念,是应对入世的机遇与挑战,加快推进依法治国进程的需要,更是时代发展对国家公职人员基本素质的要求,同时也是实践“三个代表”重要思想的建设社会主义政治文明的重要内容。一、国家公职人员必须率先树立现代法治观念依法治国,概括地讲,就是依据宪法和法律来治理国家,管理社会事务。作为一种治国的基本方略和思想理念,依法治国的本质在于揭示了法律手段是治理国家的基本手段之一,在于推崇体现广大人民利益和意志的法律在国家政治、经济和社会生活中的权威,它是对长期…     

依法治国的重要前提和条件——中国特色社会主义法律体系建设的几点思考

建立社会主义法律体系．是建设社会主义法治国家的前提和条件，也是实现全面建设小康社会目标的一个重要组成部分，没有完备的法律体系，就不可能有依法治国的实践，所以。建立完备的法律体系。对发展社会主义民主和法制具有重要意义。     

实施依法治国方略必须切实依法行政

厉行法治 ,依法行政 ,是现代社会公共行政的普遍原则 ,是人类文明进步的表现 ,也是在实施依法治国方略 ,建设社会主义法治国家过程中对行政机关提出的要求。本文试就依法治国与依法行政的关系 ,依法行政的内容及基本要求谈点管见 ,作为自己学习《行政法学》的点滴体会 ,以期得到各位良师的赐教。一、依法行政在实施依法治国方略 ,建设社会主义法治国家中具有十分重要的地位和作用依法行政是依法治国的基本内容。所谓依法行政 ,就是行政机关行使行政权力、管理公共事务 ,必须有法律的授权并又依据法律。法律是行政机关活动的准绳 ,也是对行政…     

党的领导和社会主义法治的一致性

党的十八届四中全会强调,“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证.”“党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治.只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进.依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党.”坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义.系统把握党的领导和社会主义法治的一致性,对于我们认真学习、深刻领会全会精神有重要的意义和作用.     

贯彻“依法行政、为国把关”方针必须着眼于发展生产力

党的十五大,根据建立社会主义市场经济体制发生的深刻变化和面临的形势,确定“依法治国”的基本方略,明确提出“一切政府机关都必须依法行政”,任何人、任何组织都没有超越法律的特权。海关是国家设在口岸上的实施监督管理职能的行政执法机关,依照国家法律和法规办事,把好国家经济大门,是海关的基本职责。今年全国海关关长会议顺应形势发展,适时提出“依法行政、为国把关”的新方针,这是党的十五大依法治国方略在海关工作中的具体体现。这一方针的提出,对于我们更好地完成当前的各项任务,全面推进跨世纪的海关改革和建设事业,具有重要的意义…