当代英国警察监督制度改革探析

“警察自己查自己”是传统英国警察监督制度的基本特征,也是多年来英国公众对警察非议最多的问题之一.2002年英国《警察改革法》规定在警察机关之外建立投诉警察独立调查署,专门受理公众投诉警察案件,从而消除了公众对警察自我监督制度的疑虑,实现了公众希望警察监督民主化的愿望和要求,同时也在警察与公众之间架起了一座相互沟通和理解的桥梁,是当代英国警察管理体制日趋成熟与完善的重要标志.     

论英国警察的教育培训体系对我国警训工作的启示

英国自建立现代警察制度以来,非常重视警察教育培训工作,并逐步形成了比较完善的警察教育培训体系。本文研究分析了英国的警察教育培训体系,希望能够从中提炼、总结出英国先进的经验为我国所借鉴。     

英国现代早期警察制度改革

英国现代警察制度的建立是在对旧警察制度逐步改革的基础之上,根据社会的发展以渐进的方式完成的。这对英国的现代化建设起到了极大的推动作用,其所确立的原则和制度为其他国家现代警察制度的建立提供了十分有益的经验。     

英国现代警察制度的产生、发展及其现行体制

现代警察制度起源于英国,它是长期社会政治斗争与工业革命的产物,是社会法治与理性的进步。英国现代警察制度的特点主要体现在:以地方自治为基础;中央通过财政支持和制定法律规范进行宏观控制;警察独立于其他行政权力,在工作中必须忠实于法律,只对法律负责。     

英国逮捕制度的新发展

逮捕制度,作为刑事侦查活动的重要组成部分,其变化既构成了美国刑事侦查制度变革的重要内容,同时,也鲜明地体现着英国刑事侦查制度的改革方向和变革幅度.以英国逮捕制度为焦点,围绕英国<1984年警察与刑事证据法>关于警察逮捕权规定,近年来英国逮捕制度的新发展可归纳为以下三个方面警察无证逮捕权的一般化;为了询问而(无证)逮捕的合法化;警察无证逮捕权司法控制机制的弱化.     

论英国何以率先建立起现代警察制度

19世纪初,英国根据其警务模式的历史传统,结合当时英国社会的发展需要,在世界范围内首次建立起现代意义上的职业警察队伍。而英国之所以能够率先建立起现代警察制度,主要源于两点:一是早期警务实践工作者通过对警务工作方式的大胆创新,寻找出了一条适合英国国情的警务工作方式;二是在实践创新的同时,还涌现了一批学者,在理论上为新警察制度的建立进行了卓有成效的探索。     

近代英国警察制度历史发展的新阐释——以国会立法为视角

近代英国警察制度是在工业革命的社会背景下,通过国会立法的形式逐步建立和完善起来,经历了从无到有、从点到面、从低层次到高层次三个发展阶段。1829年,英国国会颁布《都市警察法》,规定在伦敦组建职业警察,实现了近代警察从无到有的历史性突破;1856年,国会颁布《郡市警察法》,要求各地方政府建立职业警察机关,将新型警察制度从伦敦推向全国;1919年,国会又制定《警察法》,对全国警察实行标准化管理,通过提高工资待遇和调整内部关系,提升了警察的社会地位,标志着英国警察从普通的职业化向更高层次的专业化方向迈进。通过对上述三部警察法的历史研究,不仅可以探寻到近代英国警察制度发展的基本脉络,而且可以带给我们诸多启示,其制度设计中所蕴含的以民为本、以法为治的现代思想,对于中国警察谋求未来发展具有重要借鉴意义。     

中央与地方警察权合理配置的论证——以英国警察体制为视角

我国中央与地方警察权的配置现状可以概括为"统一领导,分级管理,条块结合,以块为主"。随着我国社会经济的发展,该种警察体制所导致的地方保护主义盛行,警察权力滥用,警力配置不科学等弊端层出不穷。英国是世界上最早建立现代警察制度的国家,通过考察英国在警察事权的合理划分,警察机构的科学设置,警察保障机制的运行等方面的先进经验可以为我国中央与地方警察权的合理配置提供参考。     

论1984年英国《警察与刑事证据法》的立法背景及其法律价值

英国是现代警察制度的发源地。历史上,英国的现代警察制度对很多国家都产生过重要影响。然而,自20世纪70年代以来,英国的警察工作开始出现危机,各地接连发生反对警察的骚乱事件。导致这些事件的直接原因是警察在刑事侦查活动中的违法行为以及因此而产生的冤假错案,根本原因则是普通法中关于警察权力配置的模糊和不确定状态。为此,英国国会成立专门委员会,对警察权力问题进行改革,并于1984年颁布《警察与刑事证据法》。该法是英国历史上第一部专门规定警察权力的成文法,它不仅为英国警察权力奠定了法制基础,而且提供了一种追求利益平衡的新型法律模式。     

从英国警察警告制度看我国警察轻罪处分权之构建

英国的警告制度是指警察不通过诉讼而对某些轻微犯罪中的犯罪人进行处罚。它是一种实体处分权,是对刑事诉讼的一种分流。确立警察对轻罪的处分权,是基于犯罪非刑罚化、人道主义和诉讼经济的理念。警察轻罪处分有建立的必要性。我国公安机关警察轻罪处分制度的建立可以借鉴英国警察警告制度的经验,充分考量我国的司法实际,并将之纳入到严格的法律规范之内。     

寻求合法性——浅析英国现代警察制度的建立根据

现代警察制度的建立必须有其经过充分论证的合法性根据;对于英国这样一个有着浓厚保守主义传统的国家来说,此项根据必须能够具体涵盖保障公民自由及地方自治。通过帕特里克.柯洪的详细理论阐释以及罗伯特.皮尔所推动通过的《大都市警察法》及其一系列建警、警务原则,现代警察制度的合法性根据得以成功构筑。     

我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向

巡逻警务是由英国罗伯特.皮尔博士最先提出的,它是早期的勤务形式,作为现代警察最基本的勤务方式,巡逻勤务在全部勤务活动中居于基础和先发的地位,我国在学习借鉴西方先进警察管理理念和方式的过程中,建立了自己的巡警体制和巡逻勤务模式,并在我国的社会发展变迁中发挥了重要作用,但任何事物的发展都不是一蹴而就的,它是一个螺旋向上,不断改进完善的过程。     

现代警务的发展趋势

1829年英国人罗伯特·比尔建立伦敦大都市警察,正式宣告现代警察的诞生。在职业警察产生后的170余年中,世界发生了巨大的变化,作为维护社会秩序、保障社会安全的警察机关,也在尝试着各种各样的改革。纵观警察的产生、发展历程,结合新世纪的社会特点,警察的未来发展趋势有六:警察体制的集中与统一化、警察人员的专业化与专家化、警察职能的扩张化、警察业务的广泛化、警察勤务的科学化、警务类别的多样化。     

国内外警察教育模式的差异对我国公安教育发展的启示

国外的警察教育模式与我国公安院校的教育模式有较多差异，国外警察教育的训练层次化、课程设置、教师队伍建设、学生培养等方面的经验为我国公安院校探索符合时代需要的办学模式提供了有益的参考。通过对国内外警察教育模式的分析、比较，结合我国公安教育发展的实际需要，借鉴和吸收国外警察教育中先进的做法，促进我国公安教育的可持续性发展。     

公安工作与群众路线相结合的思考

尽管欧美国家进行了一次又一次警务革命,但最终不能建立起象社会主义中国一样的警民关系。新形势下,中国的刑事犯罪呈上升势头,社会治安状况日趋复杂,公安机关要以改革的精神,运用激励机制,为公安工作贯彻群众路线增添新的生机和活力;密切警民关系,努力探索群众工作的新方法;架设警民之间“理解桥”;重视警民关系建设,让群众真正满意。     

“顾客导向”视角下的社区民警绩效评估主体机制探析

二十世纪七八十年代以来由英国等西方国家掀起的名为＂新公共管理＂的改革浪潮,提出＂顾客导向＂的政府绩效评估理念。该理念要求政府站在顾客立场思考,评估过程推动公众的广泛参与,并以顾客满意为政府绩效的终极标准。该理念与社区民警绩效评估主体机制的价值取向与实践操作相吻合。应按照＂顾客导向＂理念的要求,进一步完善社区民警评估主体机制。     

关于我国设置税务警察的经济分析和建议

涉税犯罪不仅危害一国财政税收安全,而且极大地破坏社会经济运行秩序,受到世界各国税务执法机关的高度重视。因司法制度的差异,世界各国在打击涉税刑事犯罪上有着各自的模式,并普遍设置税务警察职能机构。通过我国与各国税务警察制度相比较,对我国涉税案件查处机制以及是否需设税务警察作经济分析并提出相关建议。     

对“店口外派警务”模式的调查

店口镇经济发达,外来人口大量流入和聚集,给其社会治安管理带来了巨大压力和不可避免的负面影响。当地党政领导和警方,针对贵州、江西两省民工流入较多,提出了“聘请外地警察协管外地人”的思路,邀请贵州遵义、江西永丰公安机关派出警力驻诸暨店口协助维护治安,建立外派警务模式。店口外派警务模式在现阶段有其现实意义,但也存在许多问题,从根本上说,外派警务模式并非解决外来人口所产生的社会问题的理想模式,应探索更有效更完善的管理模式。     

澳大利亚检察机构及检察官的设置与管理

澳大利亚法律体系属于英美法系,各州从20世纪70年代逐渐开始设立独立的检察机构。笔者通过在新南威尔士州检察总署实习培训期间的调研,对澳大利亚检察机构的设置及其职权、检察官的设置及其管理、证人服务机构以及检察机关与其他国家机关的关系作以阐述。     

试论警察盘查权之启动

对警察盘查权的规范应该从盘查权的启动,即当场盘问和检查做起。英国、美国和德国对此都有自己的规定,而我国的人民警察法的规定却过于笼统,不利规范操作行使。为完善我国警察的盘查权,可借鉴国外有关规定,对当场盘问、检查与继续盘问在适用上应有区别,在特定的时间和地点,启动标准可适当放宽。