党建引领与治理体系建设:十八大以来城乡社区治理的实践走向

新时期,我国城乡社区治理面临利益主体多样化、风险集聚化、社区异质化等多重挑战。党的十八大以来,城乡社区治理上升为党中央执政战略,提出了人民中心、党建引领、重心下移、社会协同、基层群众自治、治理机制创新等新要求,实践层面更加突出党建引领下的治理体系建设。推动社区治理体系建设,要着重处理好"一个核心、两化关系、三层联动"三个关键议题,即发挥党的核心领导作用,处理好社区治理政治化与社会化关系,建构好宏观层面价值整合、中层法律制度与机构平台整合、基层达成积极的微观行动机制。     

新时代党建引领社区治理的现实路径探析

党建引领是新时代社区治理的重要方向和有效路径。党建引领社区治理是做好新时代党的群众工作的重要步骤,因此需要在党建引领中赋能社区治理。一是要加强社区党组织建设,发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;二是要牢固树立群众观点,深入践行新时代党的群众路线;三是要做好宣传引导工作,充分发挥党组织和社区群众的双重治理效能;四是要打造一支具备忠诚干净担当的高素质社区治理队伍。     

党建引领基层治理的逻辑、模式与展望：以价值共创为视角

党建引领是中国基层治理现代化的重要特色，也是其得以实现的关键保障。从价值共创理论视角来看，党建引领基层治理的实质是把众多分散的行动者整合进一个开放稳定的基层治理生态系统，共同创造可共享的价值。在当前基层治理过程中，各地深入推进以党建引领基层治理，形成了网格党建、红色物业、党群服务中心、党建联建、党群志愿服务等主要实践模式，在一定程度上化解了基层治理困境，展现出了价值共创的效应。展望未来，应当朝着“可持续的价值共创”目标，从“情境—平台—手段”三个方面入手持续建设基层治理生态系统，即以总体性价值塑造共同价值观念，以建设性空间制造交往基础设施，以治理型组织构造能动资源体系，进而支撑基层治理现代化的发展。     

党员社区民警融入新就业群体党建工作路径研究

习近平总书记在党的二十大报告中就加强党组织建设做出了重要部署,强调坚持大抓基层的鲜明导向。新就业群体党的建设是基层党组织建设的重要组成部分,在巩固党的执政基础中发挥重要作用。公安机关是捍卫党的领导和参与社会治理的重要力量,党员社区民警是派出所党组织中的最小单元,在与新就业群体的密切联系中,不断通过派出所党建引领新就业的党的建设。党员社区民警应从了解新就业群体的特殊性,正视新就业群体党组织建设基础的薄弱性出发,通过融炼社会基层治理体系的强劲韧带,成为新就业群体的可信之友,镌刻党建品牌的鲜明符号,为营造“新新向党”的引领新格局贡献“蓝色力量”。     

党建引领社区治理高质量发展的研究现状、热点与展望——基于CiteSpace知识图谱的分析

党建引领社区治理高质量发展是当前学术界研究的热点之一。社区党建引领作用发挥的目的和本质在于实现社区治理的高质量发展。文章以2000—2022年中国知网数据库中的218篇核心期刊文献为依据，运用CiteSpace可视化软件分析了党建引领社区治理高质量发展研究的基本情况与热点话题，并在此基础上进行评价和展望。文章认为，党建引领社区治理高质量发展的研究应立足于当前治理现状与治理效能提升之间的差距，深入探讨党建激活社区治理高质量发展活力的内在机制，构建起社区治理高质量发展的内容体系与评价体系；基于党建引领社区治理高质量发展的现状、内在机制、内容体系和评价体系，提出社区治理高质量发展的可行路径。     

探索建构社区多元主体共治新格局——以浙江新昌南明街道社区党建工作为例

社区建设中涌现出许多问题要求社区党建工作创新,而治理理论提供了一条多元主体共治的解决之道,为社区党建工作注入了新的生命力。文章基于治理理论,深入调研浙江省绍兴市新昌县南明街道"蜂巢工程"组织机制创新工作,以期在治理理论视域下优化党组织的管理培育能力、凝聚向心能力、影响渗透能力和与时俱进能力,从而不断提高社区治理能力,进一步优化党组织引领下的社区多元主体共治。     

社区党建引领城市社区治理的路径探索——以济南市槐荫区裕园社区为例

基层社区是社会治理的基本单元,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。探讨社区党建引领社区治理的路径,是增强党组织战斗力、确保社区治理正确方向必须研究的问题。选取作为城市社区治理典型的裕园社区进行实地调研发现,参与社区治理的多元主体通常包括社区党组织、社区居民委员会、群团组织基层力量、专业社会工作团队、社区社会组织以及社区居民,社区党组织居于领导核心地位,主体间相互依存,由此构成社区内部治理体系。社区党建引领社区治理的机制作为提升居民参与社区治理能力的制度保障,应该包括民主协商机制、信任机制、规则机制、志愿服务机制、文化宣传机制、激励机制等。     

党建引领城市社区治理实践路径的体制性探索

党建引领是新时代中国基层社会治理体制创新基本特征。基于北京麦子店街道"楼院自治"实践考察,研究发现:社区治理单元小型化、创新社区党组织设置方式、完善社区自治组织体系、社区治理议题分类分级处置以及配套相应的保障机制等五个方面的体制性要素,是实现党建引领城市社区治理的有效路径。实践表明,这一有效路径可以推动党的组织资源、政治资源转化为城市社区治理效能,可以巩固党在城市基层的政治基础、群众基础和社会基础,具有重要启示与借鉴意义。     

把党支部建在社区社会组织上——J省N市L社区“睦邻互助”协会的实践考察

社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础,是社区各类组织和各项工作的领导核心,在社区治理中举足轻重。创新社区党组织组织体制、工作机制和方法手段,理顺党组织与社区社会组织的关系,既是社区党建或者说基层党建的一个新领域、新课题,也是社区治理和社区社会组织建设必须要面对的现实问题。J省N市L社区"睦邻互助"协会把党支部建在协会上,是社区党建的实践探索。发挥党在社区建设中的政治引导,必须积极培育社区社会组织;同时,以服务群众为重点,加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设。     

加强党的执政能力建设 构建社区党建工作新格局

加强党的执政能力建设 ,提高党的领导水平 ,是执政党建设的重点。社区作为党的基层组织之一 ,也成为了党建工作的新领域 ,各级党委必须高度重视社区党的建设 ,积极探索新形势下社区党建工作的途径和方法 ,不断提高党的执政能力 ,充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用和战斗堡垒作用 ,创建社区党建工作新机制。     

党建引领城市社区治理的创新模式探索——以成都市清源社区为例

社区作为居民生活的共同体,对促进经济和社会协调发展、提高人民生活水平、发扬基层民主自治具有重要意义。面对当前社区治理的"三难",成都市清源社区通过大胆创新,充分发挥党建引领城市社区治理的突出作用,为社区治理效能提升贡献了"清源模式",为成都市乃至全国社区治理都提供了宝贵经验。清源经验表明,发挥党建引领城市社区治理的作用,一要创新工作方式,以党建促社治;二要坚持以人为本,重服务聚人心;三要有效整合资源,育特色兴产业。     

结构性嵌入和功能性融入——党建引领基层社会治理的双重逻辑

加强党建引领基层社会治理是坚持党的领导、巩固党的执政基础的重要内容,也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十九届四中全会对"构建基层社会治理新格局"提出明确要求,为新时代推进基层社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。在嵌入式理论框架下,通过对"HT地区"基层社会治理状况进行样本分析,同时考察街道、乡镇党组织的结构性嵌入和社区、村党组织的功能性融入,得出党建引领基层社会治理的双重逻辑,由此可找寻我国未来基层社会治理的演进趋势。     

博乐市城市社区党建的实践探索及其提升路径

城市社区党建是中国共产党政党建设的重要组成部分,对城市发展有着不可替代的价值和作用。进入新时代,博乐市社区党建虽然取得了一些成效,但是仍存在社区经费和政策保障力度不够、现有社区部分干部综合能力有待提升、街道大工委和社区大党委机制运行不够实、党建引领基层治理思路不广等问题。基于此,从加大社区经费和政策保障力度、多种方法提高社区干部能力、落实好街道大工委和社区大党委机制、多管齐下不断探索新的工作方式方法等方面为解决现存问题提供参考,以期为充分发挥博乐市社区党组织的各项功能,进而为博乐市社区党建提供创新思路与合力效应助力。     

发挥党群服务中心作用

年初以来，江夏区整合资金12亿元，规划新建村、社区党员群众服务巾心41个、改扩建161个。在提升村、礼区党员群众服务中心硬件建设的同时，积极探索发挥党群服务中心的服务功能。     

党建引领基层社会治理的网格化机制探索——基于苏州W镇的考察研究

在基层社会治理中如何发挥党建引领作用,实现基层社会治理的优化创新是新时代党建和社会治理需要研究和探索的共同问题,而基层社会治理中的"悬浮型"党建倾向则是阻碍党建引领社会治理的重要因素。苏州W镇的网格化党建将治理网格与党建网格"两网融合",并且在网格化党建的阵地建设和制度完善上也采取了很多实质性措施,基本实现了将党建嵌入到基层社会治理中,有效克服了基层党建的"悬浮型"倾向,这为党建引领基层社会治理开辟了一条可供借鉴的路径。而网格化党建中存在的党员力量单薄、群众参与积极性不足和网格内资源整合乏力等难题则需要进一步探索解决。     

从区隔到协同:后疫情时代下城市"双重社区"的韧性治理

社区是城市居民生活的共同体,是社会治理的基本单元.新冠肺炎疫情暴发后,我国采取联防联控工作机制,多地实现"双重社区"的强制交叠,有效阻断了疫情蔓延,密切了党委、政府与居民的联系,也极大提升了居民参与社区治理的能动性.随着疫情防控的常态化,居民各自回归原来的生活,"双重社区"再次面临分离困境,社区治理将重回低参与、低自治状态.在后疫情时期,通过党建引领、转变政府职能、加强社区自治、健全法治保障和充分利用现代信息技术来实现社区的韧性治理,促使"双重社区"良好互动并逐步趋同,将推动基层治理体系和治理能力现代化的实现.     

城市社区治理体系构建思考——以宁波市海曙区为例

社区是社会结构最基础层面的社会单元,社区治理是社会治理的基础性工程。海曙区城市社区建设起步较早、基础较好,成效较突出的主要有社区党建网格化管理模式,无物业小区居民参与式治理模式,社区、小组、墙门(楼道)"三级联动"模式,以"三社联动"为中心的群策群力模式等治理模式。从海曙区的情况看,当前城市社区治理中主要存在政府、社区、居民职责不清,缺乏强有力的法律法规和制度指导,多方力量应有作用未得到有效发挥等问题。为此,要构建政府、社区、居民有机协调、良性互动机制,要不断强化居民参与城市社区治理责任,要整合多方资源创新城市社区治理,要推广"枫桥经验"深化城市社区治理。     

坚守为民之心 点亮社区灯火

社区治理丁.作是民政部门的一项重要职能。近年来,随州坚持党建引领,压实责任抓社区、突出重点强社区、改革创新活社区,全市形成了党委政府领导下的多方参与社区治理的“同心圆”。一批社区成为国家或省级改革创新试点,曾都区舜井道社区等被评为全省“百佳社区居民委员会”。     

无缝隙治理:城市社区治理的创新发展方向——以上海曲阳“全岗通”模式为例

随着科技与信息化的高度发展,社会原子化程度加深,社区居民的需求呈现出多样化、复杂化、高级化的趋势。面对社区治理的诸多问题与挑战,以无缝隙政府理论与公共治理理论为基础,一种新的治理范式与方法——"无缝隙治理"应运而生。本文尝试结合曲阳社区"全岗通"工作模式的运行背景与实践经验,运用无缝隙治理的内涵,以党建引领、凝聚多元合力,"技术+服务","单兵+团队","双向督导考评+绩效惩罚"等维度为视角,分别建构并探究治理主体参与、多元主体治理能力提升、治理达人培养、绩效考评监督的无缝隙治理对社区治理现代化的理论与现实意义。     

共同缔造：党建引领基层治理的实践探索

为应对新时代基层治理要求,共同缔造作为党建引领基层治理的新模式应运而生,将党建工作融入基层治理的方方面面,实现了党建引领从政治上到功能上的转化。湖北省在共同缔造实践中,始终以人民为中心强化党群关系,以共同理念联结多元主体,以项目载体整合各方资源,为党建引领基层治理提供了新的方法路径和经验。但是,共同缔造在实践中仍面临诸多问题与挑战,党组织功能有待增强,群众认同有待加强,平台建设有待完善。为推进党建引领基层治理,要以加强党的领导深化基层党建嵌入,以加强组织动员增进群众认同,以加强现代科技运用提高智慧平台建设水平。