法理视角的中国警务管理体制改革取向

社会治安严峻、职能混乱、警务腐败等诸多社会问题在客观上呼唤着警务管理体制的优化。人们往往认为警务管理体制的优化和犯罪控制的加强密切相关,警务管理体制的改革依赖于有效的犯罪控制。其实,警务管理体制问题不仅仅是犯罪控制的问题,而且更是个系统问题、法理问题,它包括有机统一的五个要素。其中,法治化是改革的法律保证;民主化是改革的路径抉择;均权化是改革的基本模型;而专业化和科学化是改革的素质要求与理念追求。     

警务改革的原动力-犯罪现象与警务改革

目前 ,面对日益严峻的国际犯罪形势 ,世界各国对如何有效地预防和控制犯罪 ,给予了越来越多的关注 ,并在世界范围内揭起了第四次警务改革 ,即以“主动警务”为特征的警务革命———社区警务。使警务活动从管理型向行动型转变 ,从静态管理向动态管理转变。使警察与社区和居民之间进一步保持直接的接触 ,使警察能够利用自己所掌握的信息、知识 ,发挥才智 ,与社区居民一道共同寻求解决社区治安问题的办法。鼓励有关警方采取多种多样的巡逻措施 ,不同程度地满足公众在安全和秩序方面的特殊需要 ,从而实现警务方式变被动式为主动式的最终目标。     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括：设立专门的警务标准机构；强化科学、统一的绩效考核；积极推行国家犯罪情报模式；变革警务活动主体结构。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示：密切警民关系，走群众路线；发挥公安院校的作用；加强情报工作；建立一个专门的警务标准机构，实施科学、统一的警务绩效考核办法；把握未来，跨越时代。     

试从现代警务改革角度谈犯罪控制

控制犯罪是全社会共同的责任,公安机关是控制犯罪的主要力量。审视当前犯罪的社会控制情况,公安机关控制犯罪职能作用还未充分发挥出来。由于在警务理念、管理体制等方面存在的弊端,公安机关职能作用难以得到充分发挥。因此,加强公安机关对犯罪的职能控制,改革现存警务制度是新形势下抑制和减少犯罪的必由之路。     

当代西方警务模式改革及其发展趋势

社区导向型警务模式、问题导向型警务模式以及情报导向型警务模式是当代西方警务工作从被动反应型向主动前摄型转变过程中形成的三套彼此独立、但又互相联系的关于警务工作的指导思想、方针策略和方法手段.它们在产生背景、基本原理、表现形式等方面存在重大差异,但却殊途同归,最终目标都是减少犯罪、建立并维护良好的社会秩序.正确认识三种警务模式,必须将其联系起来,放在警务工作整体改革的大背景下进行系统研究,必须充分认识到,它们彼此之间不是新与旧的更替关系,而是长期共存、互相促进、协调发展的关系.     

国外社区警务建设的经验及启示

为了适应我国社区改革的需要，公安部部署全国公安机关实施了社区警务战略。通过了解美国和日本社区警务建设的成功经验，可以得出其对我国社区警务建设的三个启示：警务前移、重在基层；警民共建、群防群治和打防并举、标本兼治、预防为主。     

对我国社区警务的理性思考

面对犯罪高峰的压力和犯罪的严峻形势,实行社区警务是一种理性选择。警务工作向社区延伸是警方为了获取公众支持所做的尝试。社区警务有其特定的涵义和理论基础,是警方对社会现代化、民主化和城市化的潮流所做出的一种反应,也是社会系统面临自身结构日益分化、趋于规模扩大时公共权力重心必然下移并在区域层面上产生新的整合机制的一种表现。     

信息高地与信息洼地之理论猜想

我国情报主导警务改革近年来发展迅猛，江浙沪等地公安部门初步实现了跨区域信息共享，标志着我国第一个信息高地已经崛起。相比之下，那些情报主导警务改革进程缓隧的区域慢慢成为信息洼地。如果把犯罪比喻成流水，它从信息高地向信息洼地流淌的趋势，会随着信息高地与信息洼地之间落差的逐渐加大而越来越明显。因此，全国各地公安部门保持良好的协作机制，东西支援、大小城市联手、城乡结合是促进我国情报主导警务改革均衡发展的基本途径。     

警务经济理论研究现状与发展趋势探析

警务经济理论是与警察学、经济学、公共经济学密切相关的边缘学科理论.加强警务经济理论的研究,对于警学理论的发展、警务资源优化配置的实践指导、警务改革的理论支撑都具有十分重要的意义.目前,我国对警务经济理论的研究有了起步,但还显得分散、单薄、不成熟和不完善.对警务与警务的经济特性、警务供给与需求、警务资源配置、警务成本收益等理论问题的研究,既是警务实践急待解决的主要问题,又是警务经济理论研究的重点.     

英国国家情报模式对我国信息警务改革的几点启示

进入二十一世纪,世界许多国家所面临的犯罪与混乱问题,日益成为政府和民众关注的焦点,要求警方降低成本、提高效率的呼声日益高涨,相似的境遇促使包括中国在内的世界各国,纷纷选择了信息主导警务模式作为警务改革的方向,其中英国国家情报模式(NIM)堪称警务和技术规范化的一个范例。吸收、借鉴英国国家情报模式的成功经验,对推进我国信息主导警务改革具有积极意义。     

近十年来我国警务改革模式研究——兼论侦查主体之变迁与重构

近十年来,我国警务改革有条不紊地进行着。由于各地具体环境等因素的不同,因而导致改革模式的差异。但总体来看,其表现为两种总模式和六种分模式。这些模式实际上涉及到的是侦查机构和侦查人员,即侦查主体的变迁问题。而侦查主体的重构,应该在保障打击犯罪的效率和侦查权行使的公正性情况下依据法律循序渐进地开展,侦查主体的重构反过来又为解决警务改革的实践问题提供了宝贵的经验。     

在社区警务中推进市场化治安防范的思考

在新的形势下,以警务社会化为导向的社区警务,必须主动适应社会变革,大力推进市场化治安防范。从践行缘由分析,市场化治安防范具有深远的历史渊源、先行的典范经验、良好的践行根基、强烈的现实需求。在社区警务中推进市场化治安防范,开辟了政府有效调控与民力资源利用的途径,化解了社会责任无限与公安职责有限的矛盾,实现了社区警务效能与社会治安效益的统一。市场化治安防范的模式主要有治安联防契约保险,流动人口、出租房屋委托管理,利益群体自治等。公安机关在引导建立市场化治安防范过程中,必须主动争取党政支持、正确定位履行职责,努力满足市场需求。     

论美国警政的发展与特点

美国警政理论与实践的发展过程中有几个重要的阶段和主要模式,20世纪前半期美国尚未出现具有指导意义的警政理论,警方工作仍停留在对社会治安问题机械应对的经验型阶段,20世纪50年代以后美国警政有很大发展,出现了系统的指导警政实务的科学理论,在短短的五十余年中,其警政历经几次大的变革,每次变革都在一定程度上提交了警察的工作能力。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

浅析美国海波因特市社区警务行动——对该市“西部行动”的案例分析

开展社区警务是解决当下我国社会转型期犯罪率较高、治安形势复杂及警力不足等问题的有效方法。由于该理念和实践源于英美等国,这些国家的经验对我国顺利开展社区警务来说十分重要。美国海波因特市2003年开展的社区警务活动是一次较为完整和成功的社区警务行动,借鉴研究其流程及启示,能够有助于我国社区警务理论和实践的发展。     

美国警察的管理体制及其警务工作借鉴

美国警察在管理体制、执法理念和执法行为、社会管理和综合治理、警察培训、警察人事管理等方面具有鲜明特色,值得我国在警务体制改革中加以借鉴,采取扬弃的态度将其先进的警务建设理论与实践经验和我国的警务建设现状进行有机结合,探索出适合我国警务体制的改革思路。     

论社区警务与犯罪控制

社区警务是当前及今后相当长历史时期内我国警务建设及警学研究的重点。实施社区警务是增进警民联系、构建和谐社会的重要战略决策,实施社区警务的终极目的就是控制犯罪。正确处理好社区警务与犯罪控制之间的关系,是促进社区警务在维护社会稳定与和谐中发挥作用的重要保障。     

多元逻辑视角下的警务改革:一个分析的框架

警务改革的研究应该跳出公安机关的视角,将其置于社会变迁的宏观背景之下,既要考虑到当前复杂的社会治安形势、国家的治理结构、国家法治化进程,同时还要以现代警务的构建为目标。在这种背景下,从理性的经济人视角出发,无论是党政部门,社会大众,还是公安机关都对警务改革存在着某种利己主义的逻辑与期待。因此,当前的警务改革是一种多重逻辑角色博弈并加以选择的结果。从现代警务构建的视角出发,警务改革的研究应构建整体架构,这个架构至少有三个层面:一是警务理念层面,二是警务体制和机制层面,三是警务技术层面。故此,警务改革具有一体多面性,应当共同推进,不可顾此失彼。     

农村公安派出所推进社区警务工作的困惑与出路

随着我国各大中城市普遍实施社区警务战略,农村社区警务改革将成为农村公安基层工作的必然趋势。但如何科学地划分社区,如何解决警力不足、财力有限、职责不明等问题将成为农村地区推进社区警务工作的一个关键。