国家安全领导体制的变革与东北亚地区安全

以国家安全委员会为代表的国家安全领导体制是现代国家安全决策、协调和咨询的最核心机构。从理论上讲,国家安全领导体制关系到国家安全战略的每个环节,可以结合外交政策分析的不同视角,同时又具有比较政治研究的重大意义。从实践上来看,美国、英国、法国等世界上主要大国都已建立起较为完善的国家安全领导体系,而东北亚中、日、韩三国从2013年开始也相继进行了国家安全领导体制的变革,建立了国家安全委员会及其常设机构。尽管从人员构成、战略目标、运行模式等方面来看,三国变革后的国家安全领导体制还有差异,但是国家安全领导体制的变化对东北亚局势还是造成了深远影响。中日关系、朝鲜半岛问题、东北亚地区的安全架构都出现了新的变化;同时,各国国内安全问题,特别是非传统安全问题已成为新的国家安全领导体制的主要涉及领域。东北亚地区国家安全领导体制改革是全球范围内国家安全转化和重构的一部分,未来的国家安全领导体制建设要从理论上探讨如何规避其中的官僚政治特别是小集团思维因素,在理念上要与国家安全观紧密结合起来,在实践上要充分考虑其长期性、复杂性,并为体制变革提供强有力的法律保障。     

加强人民监督的思考

人民监督是防治腐败的根本途径，但当前存在监督主体缺乏权威性，体制不完善，法规不健全，内容不全面，意识较淡薄等问题。加强我国人民监督的对策是：强化监督意识，提高认识；健全监督法规，建立统一完备的监督体系；提高政务活动透明度；建立有中国特色的弹劾制，使人民的监督权力得到充分发挥。     

中国国家安全体制研究

为了应对日益复杂多样的国内外安全形势,中共中央明确提出"完善国家安全体制"战略要求,并把"建立集中统一、高效权威的国家安全体制"作为总目标,这充分体现国家安全体制在国家安全工作中的重要地位。中国国家安全体制是指国家安全管理具体制度和行为规范的总和,其目的是为确保国家拥有安全状态和能力提供制度支撑。国家安全职能划分、国家安全机构管理制度、国家安全人力资源管理制度、权责机制和法律保障等构成中国国家安全体制的基本要素。对中国国家安全体制进行历史追溯,可以明晰不同时期的特点,把握国家安全体制发展的脉络。另外,我们必须清醒地认识到,对国家安全体制研究严重不足、国家安全职能划分模糊、国家安全机构建设乏力、国家安全法制建设滞后等问题制约中国国家安全体制功能的发挥,这些问题得不到及时解决将不利于化解中国国家安全面临的各种挑战。因此,科学合理界定中国现阶段国家安全职能、发挥中央国家安全委员会的功能、打造一支高水平的国家安全队伍等举措是完善国家安全体制的有效途径。     

改革军事司法体制机制的诉求与路径

党的十八届四中全会从深入推进依法治军从严治军的战略高度,要求改革军事司法体制机制。为此,我们从认识军事司法体制机制的理论着手,提出依法治军、从严治军,实现强军目标需要军事司法体制机制改革,指出改革军事司法体制机制的具体路径主要是完善统一领导的军事司法制度,优化军事司法职权配置,改革军事司法监督机制等。     

国家监察体制改革与新时代中国特色社会主义监督体系构建

党的十九大关于"构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系"的论述,为构建中国特色社会主义监督体系指明了方向.在新时代,要以国家监察体制改革为契机,把党内监督与人民监督结合起来,构建在党中央指挥下"党委统一领导、纪委组织协调、机关监督全面、民主监督完善、司法监督强化、群众舆论监督有序"的中国特色社会主义监督体系,健全完善统筹协调、监督有力、制约有效的监督运行机制.这是增强反腐败监督合力和提高监督效率的必然选择.其中,党统一指挥、统一领导和纪委的组织协调,是监督体系发挥作用的重要保障;国家机关监督、民主监督、司法监督,是监督体系发挥作用的中坚力量;群众监督和舆论监督是监督体系发挥作用的重要基础.     

党委领导优势因素在一体化联合作战中的体现

党委是参战部队统一领导和团结的核心，所有与作战行动有关的单位、部门和人员，都要接受党委的集中统一领导。党委统一领导作战主要是把握作战全局、决断重大问题。在联合作战条件下，通过继承创新、发展完善战时党委工作机制，实现党委领导与联合作战指挥体制的无缝衔接，在作战中充分发挥我军党委领导机制的独具功能和优势，是新形势下加强和改进部队党委建设的重要内容。     

军队体制编制调整中的法治保障问题

在中国特色新军事变革中 ,要建设一支灵敏高效、运转有序、反应快捷的信息化军队 ,体制编制调整势在必行。而军队体制编制的调整与变革实际上是军事制度的发展与创新 ,其要点是军事法律法规的制定与修改、执行与落实 ,即广义的法治。因此 ,研究符合新军事变革要求的体制编制调整中亟待解决的法治保障问题具有十分重要的现实意义。决策及其程序的法制化体制编制调整属于牵动国防和军队建设全局的重要军事行政工作 ,决策问题十分关键。将决策及其程序纳入法治轨道 ,能避免决策失误和决策程序的不当 ,提高效益。决策法制化的具体内容包括 :1 .…     

日本国家安全保障会议探析

国家安全决策机制是整个国家政权体系的基本构成,是国家权力安排的重要组织表现,也是公民安全诉求的主要凭借。以1947年美国成立国家安全委员会为起点,世界各主要国家无不结合本国实际,积极探索"国安委"模式的建构。安倍内阁为突破战后体制束缚,谋求使日本成为正常国家,在经济、政治、军事上全面出击,其标志性事件就是日本国家安全保障会议的革新。它以国家安全保障局为机构依托,辅之《国家安全保障会议设置法》与《特定秘密保护法》,借力美国"亚太再平衡"战略,为日本安保体制带来战术和战略层面的双重改善,是安倍集权外向扩张的先兆,将给中日关系、东亚局势产生诸多不确定性因素。     

创新联合作战条件下党委领导方式的思考

在未来信息化条件下的联合作战中，紧跟现代战争发展的趋势创新党委领导方式是我军取得胜利的根本保证。为了实现作战目的，必须充分认清思想政治教育在创新党委领导方式中的重要性，紧紧把握党委领导作战的实质精髓，进一步理清思路，完善党委的决策机制，加强执行监督，保证党委对作战实施权威高效的领导。     

中国特色军事变革中的军事立法

军事立法不仅是完善中国特色社会主义法律体系的重要途径，而且对于中国特色军事变革具有重要的保障作用。现阶段我国军事立法在保障军事变革方面存在军事法规位阶偏低并缺乏系统性、军事立法重点不够突出和军事立法组织机构有待健全等问题。建议加强全国人大及其常委会的军事立法力度，健全军事立法组织机构，抓紧制定颁布一批保障中国特色军事变革所急需的军事法规，促进中国特色社会主义法律体系之完善。     

健全完善联合作战党委领导方式

战争形态和作战样式的深刻变化,必然要求党委领导作战的方式方法作出相应的健全和完善,从而更好地发挥党委的核心领导作用。必须着眼联合作战指挥需求,科学设置联合作战党委;着眼简便快捷、灵活高效,不断优化党委工作程序;着眼科学决策,正确处理党委决策的责权关系;着眼强化联合指挥效能,提升党委领导联合作战的素质能力。     

美国安全应急体制的改革与启示

作为目前世界上安全应急体制发展最为成熟的国家,美国安全应急体制深受各国政府关注和学者重视。以历史唯物观所强调的社会有机体中生产力、生产关系和上层建筑三者之间的相互联系为依据,为美国安全应急体制设立安全应急环境、安全应急理念和安全应急机制三种变量,并以这三种变量之间的相互作用来分析美国安全应急体制改革历程的内在动力和发展趋势,可以发现,美国安全应急体制是在应对核战争所代表的传统安全威胁、自然灾害所代表的民生安全威胁以及恐怖主义攻击所代表的非传统安全威胁的过程中建立和形成的,这一体制的逐步完善也是其中所涉及的环境、理念和机制等三种变量之间相互作用和影响的结果。其改革发展历程的经验表明,美国安全应急体制能够适应安全环境变化而及时调整安全应急理念,并通过制定相关法律法规和完善组织机构来健全安全应急机制,因而具有积极的借鉴作用。但这一体制的发展往往过度依赖客观环境的推动,也会造成应急管理在主观上的防范疏漏,其中失败的教训也应当加以注意。     

论科学决策体制

科学决策体制是现代化管理体制的重要标志,它要求有科学合理的组织体系和严格规范的制度体系。健全科学决策体制需做到:更新决策观念;加强决策机构建设;提高决策者的整体素质;规范决策程序;完善决策制度;强化决策监督。     

基于SARA模型的公安防疫执法体系构建研究

公安防疫执法体系的构建关系到国家安全。从国家安全角度出发,依托SARA模型的优先排序、及时反馈等特点,针对公安防疫的不同阶段构建一套完整统一高效的公安机关防疫执法体系才能解决重大疫情突发事件过程中法律滞后性带来的弊端。同时只有以法治为核心,构建联动协调机制,构建多元合作体系,将完善监督体制和建立容错机制等措施并举才能推动公安防疫执法体系的进一步完善。     

美国“黩武主义”探源

美国"新黩武主义"或"新军国主义"是21世纪以来引起广泛关注的问题。作为一种国家安全政策,美国"黩武主义"对内把战争准备放在治国方略和国家安全战略的首要地位;对外把武力作为重要政策工具。其具体表现为长期维持着最庞大的军事机器(包括超强军力水平、广泛海外军事存在和庞大国防体制)、最为频繁地发动或卷入对外战争、始终把武备置于安全战略首位。美国"黩武主义"并非新现象,而是一种具有深刻历史—文化、法律—制度和经济—社会根源的外交与安全战略传统,在美国两党中都有众多拥趸。美国"黩武主义"虽然面临各种内外制约因素,在不同历史条件下表现形式和实际影响不尽相同,但当今国际安全格局的单极性质,是其随时可能重新抬头的基本条件。     

改革和完善党的领导体制和工作机制

作为政治体制中的主要组成部分，党的领导体制和工作机制合理、健全，有利于党的执政能力的发挥和提高。反之，则制约和影响党的执政能力的发挥和提高。应遵循公共权力运作、民主政治运作、市场经济运作的基本规律以体现时代对党的领导体制和工作机制提出的新要求。要从领导方式、执政方式、领导体制和工作制度入手，改革和完善党的领导体制和工作方式。     

俄罗斯联邦安全会议的历史演进及对中国的启示

当前,国际局势发生着复杂而深刻的变化,国内安全与国际安全、传统安全与非传统安全问题相互交织、难解难分,世界各国都在采取各种措施应对国际安全局势的变化。俄罗斯的安全会议诞生于苏联解体前夕,作为苏联的继承国,俄罗斯接掌安全会议后,随着国内外局势的变化不断完善该机构的工作和决策机制。俄罗斯总统作为安全会议主席领导安全会议机构,协同国家各个关键参与部门,在事涉国家安全的内政外交方面,尤其在打击车臣恐怖势力方面,做出许多具有重要意义的决策,保证了俄罗斯国家经济发展、社会稳定和领土完整。俄罗斯安全会议还就经济、军事、人口、能源、生态、信息、科技等许多事关国家安全的重要领域出台了一系列战略构想。在国际关系领域,俄罗斯安全会议除出台对外政策构想、对独联体国家发展关系的方针政策外,还在2014年乌克兰危机的关键时刻,及时做出重要决策,有力地保障了俄罗斯的利益与国家安全。俄罗斯作为中国的重要邻国和全面战略协作伙伴,与中国面临着相似的内外安全问题,其设立安全会议的经验及具体运行机制等均对中国新设立的国家安全委员会具有重要的参考意义,值得中国认真研究、学习和借鉴。     

江泽民改革和创新我国军事体制思想概述

江泽民在对改革和完善我国军事体制进行积极实践和大胆探索的基础上,形成了较为系统科学的改革和创新我国军事体制思想,主要包括军事领导体制、军队编制体制、军队管理体制、院校体制、兵役制度、国防动员体制、国防经济体制、国防教育制度等方面的改革与创新。     

我国行政监督体制问题初探

行政监督作为行政管理的一个不可或缺的环节，对于保证行政决策的贯彻执行着举足轻重的作用。行政监督体制的建立和完善，是其他各方面行政改革措旋得以落实的保障。因此，改善行政监督结构、加大行政监督力度、增强行政监督实效，保障行政机关准确、全面、高效的依法行政，实乃我国政治体制改革的当务之急。     

公安决策失误的原因分析及对策研究

近年来,公安机关致力于决策的科学化、民主化建设,初步构建和完善了现代的决策体制和决策程序,制定了相应的规则与制度。但由于决策者过于注重自身利益、素质不高、权力过于集中、缺乏相应的责任追究机制和有效的监督机制等原因,导致决策失误的情况不断发生。公安决策的正确与否关系公安工作的成败,因此,严格决策程序、建立责任追究机制、提高决策者素质、健全决策监督和反馈制度和引入公民参与等措施是防止公安决策失误的必然选择。