地方服务型政府建设的财政困境及其排解

政府职能转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个有益的尝试。而分税制财政体制不完善、地方公共财政资源严重不足以及地方公共财政支出管理混乱这三大财政“瓶颈”成为制约我国地方服务型政府建设成功的重要因素。为此,必须着力构建公共服务型财政体制,以此来加快地方服务型政府建设进程。     

构建和谐社会与地方政府职能转变

构建和谐社会治理方针的提出,反映了中国执政党和政府在全球化背景下执政眼光与治理理念的与时俱进．而政府职能转变是社会公共治理创新的必然要求．在西部开发中,甘肃的发展必须走政府主导型的和谐治理路径．建设和谐甘肃,要求甘肃各级地方政府从省情和地区实际出发,转变观念、转变角色、转变职能;按照法治政府、责任政府和服务型政府的时代诉求,积极调整自己的行为目标、行为方式和行为规范;不断提高执政能力和治理水平,以适应发展的新形势．     

行政体制改革与服务型政府建设

改革开放30多年,我国行政体制改革持续推进,改革轨迹清晰,成效明显。但当前在服务型政府的价值理念确立、服务型政府的职能转变、机构改革的实际操作过程中和服务型政府的机制运行方面仍存在一些问题。因此,我们应进一步推动政府职能转变,优化政府职能结构;进一步深化政府机构改革,优化政府组织结构;进一步创新政府运行机制和管理方式、促进政府服务不断优化,加快建设"职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府"。     

政府服务力的缺失及治理

服务型政府要求政府将更多的资源和精力放在为市场、社会、公众提供高效、优质的服务上,那么就迫切需要政府提高服务能力。本文在分析我国政府服务力缺失的基础上,进一步分析了导致政府服务力缺失的原因,并就此提出了有效提高政府服务力的对策和措施,即转变政府职能、引入市场竞争机制、完善各项法律法规、构建多渠道的监督模式、提升公务员素质和能力。     

试论社会治理视域中我国政府职能转变的目标取向

“服务型社会治理”相对于以往的“统治型社会治理”、“管理型社会治理”而言,是一全新的治理模式。服务型社会治理模式中要求我国政府职能从侧重管制转换到侧重服务,推行服务行政,实现从管制型政府到服务型政府。我们需要从提升服务理念、改革服务体制、优化服务流程、转变服务方式入手,打造有中国特色的服务型政府。     

回归政府定位：构建服务型政府

构建服务型政府是时代发展的必然要求。建设服务型政府,必须转变政府管理理念,创新政务模式,转变政府职能,提高政府的公共服务效率,并坚持人民群众是建设和谐社会的主体、“非禁即入”和依法行政三大理念。     

实施电子政务构建服务型政府

20世纪60年代以来,建设服务型政府成为世界各国政府改革的共同趋势。为顺应世界改革潮流,加速推进政府职能转变和建设服务型政府也已成为我国“十一五”时期政府转型的明确目标。在信息化条件下,提高政府服务能力的关键在于增强电子政务的服务水平。     

论服务型政府部门间的协调配合机制

建设服务型政府，不仅要转变政府职能，更新行政观念，提高行政能力，而且从体制上必须建立起符合服务型政府需要的行政组织体系。从建设服务型政府要求出发，如何确保行政组织运转顺畅，提高服务水准，而不是造成内耗，使服务对象无所适从，是摆在行政法学面前的一个急待解决的行政组织法律问题。     

当前基层政府建设面临的困境及破解路径

服务型政府建设是政府职能转变的重要内容,也是我国政治体制改革的关键问题。乡镇政府作为最基层的政府,也在服务型政府建设的范围。然而乡镇政权并没有真正实现服务型政府的构建目标,多数乡镇政权仍然将主要精力和资源用来应付上级下派的行政性事务,不具备向群众提供公共服务的意识和能力。因此,基层政府必须转变治理思路、优化治理方式方法,以此发挥服务型政府职能。     

基于电子政务的服务型政府建设

发展电子政务必须同服务型政府建设紧密结合.电子政务引领政府服务创新,也是建设服务型政府的先进工具.基于电子政务的服务型政府建设,应该深化政府职能转变,完善电子化政府服务层级结构;建立"一站式"服务;构建综合信息服务平台;把信息管理和信息服务变成服务型政府的一项重要职能等.     

转型期我国社会管理格局和体系构建的对策思考——“我国社会管理格局和管理体系构建”课题研究报告之四

构建社会管理合作网络是社会发展的必然趋势，为此既要强化政府服务社会的能力，又要培育社会自治能力，既要转变政府职能，横向调整优化政府社会管理机构，纵向合理划分中央与地方的事权财权，完善社会管理机制，又要充分发挥非政府社会治理主体的力量，推动党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局的形成与运行。     

从管理到服务:广东省对政府与企业关系的重大调整

调整政府与企业的关系,广东省有三个方面的基本经验:在重新反思和界定政府职能的基础上有序地改革政府机构;改变政府运作方式,把管理型政府变为服务型政府;调整政府角色,以推动企业发展为已任。由此可以得到三点启示:市场经济体制的建立是调整好政府与企业关系的重要条件;社会保障体系的建立与完善是调整好政府与企业关系的坚强后盾;转变政府工作观念是政府由管理型向服务型转变的关键。     

建设服务型政府需要的“六个转变”

服务型政府需要通过重塑政府与公民的关系、调整政府职能结构、创新政府管理方式、再造政府绩效评价机制、构建行政问责制度、确立行政理念等基本路径,实现6个根本性的转变：从“政府本位”“权力本位”到“公民本位”“权利本位”;从“社会管理为主”到“公共服务为主”;从“基于强制”到“基于同意”;从“内部评估”到“公众满意”;从“问责运动化”到“问责法治化”;从“为民做主”到“为民服务”。     

论和谐社会构建中的地方政府职能转型

构建社会主义和谐社会关键在于实现政府转型。实现地方政府职能转换,需建立相应的驱动机制,加快职能调整,努力建设法治政府、责任政府和服务政府。     

我国地方政府职能优化的深层探析

20世纪80年代之后,随着新公共管理、治理、新公共服务理论的兴起,西方发达国家相继进行了地方政府改革与职能转变。改革开放之后,随着社会主义市场经济体制的确立,我国也相应调整了政府职能。但是现实中地方政府职能还存在着许多的问题,亟需优化与改善。以服务型政府为目标导向,从制度、组织、技术层面探索地方政府职能优化的路径。     

转变政府职能：提高党的执政能力的重要任务

加快政府职能转变是抓好执政能力建设的重要措施。面临着当前复杂的社会环境,我国政府管理需要做出积极的调整,加快政府职能向法制、公开、服务型和责任型转移的步伐。     

从政府职能转变的视角反思社区基本公共服务

社区基本公共服务是民生服务的最后一公里,其质量直接关系社会稳定大局,我国当前主要是通过行政主导的服务模式确定基本公共服务的项目选择和运作方法。在政府职能转变的总要求下,公共服务职能势必将有所调整。一方面,公共服务项目的选择将被置于有限政府的框架中进行,以防政府职能的泛化;另一方面,公共服务的实现过程也将在政府职能转变的趋势中,通过恰适的制度设计,使市场、社会得以有效协同并实现共容性利益,以此完善服务型政府的构建。     

论服务型政府下的政府职能转变

在中国建设服务型政府，其政府职能转变基于本国国情及其历史发展阶段而有所差异；重点分析服务型政府理念下“公共服务”的具体领域对政府职能转变的要求；通过处理好政府与企业、市场、社会及公务人员的关系以期实现服务型政府。     

胜任力视角下公务员公共服务能力建设探析

提升政府服务能力、构建服务型政府是世界各国行政改革的重要目标取向。公务员公共服务能力直接代表了政府服务能力,公务员服务能力建设是构建服务型政府的关键。在借鉴胜任力理论的基础上,发现要加强公务员“水面之上”和“水面之下”的能力建设,可以从自身服务能力的提升和能力建设的配套措施两个方面入手,促使他们尽量具有最优者的公共服务能力。     

服务型政府法治化建设的若干思考

建设服务型政府是党中央作出的一项重大决策。服务型政府的建成有多种路径可供选择,如加快政府职能转变、培育与服务型政府相适应的行政文化、培育和发展各类社会中介组织等。将服务型政府建设纳入法治轨道,使服务型政府法治化是构建服务型政府的一条有效途径。因此,以法治化为切入点,探讨服务型政府法治化建设的目标及路径。