保持政策稳定的若干思考

政策和策略是党的生命线。政策稳定是社会稳定和经济稳定的前提与基础。保持政策的稳定既是社会经济发展的需要,也是人民对执政党的起码要求。因此,我们应该把保持政策的稳定作为一件大事来抓。 首先,设计、制订政策要符合客观实际。在政策的出台、实施、调整直至废除的整个运作过程中,政策的设计制订是关键之关键。为了防止政策的失误,在制订政策的过程中     

英国国家政策的制订和执行

<正> 英国属多党竞争议会制君王立宪制国家。在这个国家中,世袭的君王是国家元首,但不掌握国家实权,属“虚位元首”。国家实权为通过竞选产生的首相及其内阁所掌握,而竞选就是各政党充分利用一切机会和手段向选民宣传、解释本不派的政策主张,争取选民的拥护和支持的活动。在这个意义上,决定一个政党是否竞选胜出,首要在于其政策主张是否适合民意,得到多数选民的认同,而不是其政策的执行情况。所以各政党非常重视政策的制订,并一般把政策的制订分为政策的萌芽、形成和决策三个阶段。这样,英国国家政策的制订和执行过程应包括四个阶段,即上述的三个阶段加上政策执行的阶段。另外,由于英国各政党的社会基础和活动目标不同,它们制订和执行政策的过程也有自己的特点。但本文只介绍英国两大政党(保守党和工人党)的有关情况,这一方面是因为篇幅所限,另一方面是因为第二次世界大战以后,保守党和工人党以外的其它政党都未执掌过英国政权。     

政策执行模式的评介与解析

长期以来 ,在政策科学的研究中 ,人们大多更关注政策的制定过程和内容 ,而对于政策执行缺乏应有的重视。只是在 2 0世纪 70、80年代以后 ,“执行运动”开始兴起。在政策执行的过程中有三种模式 :由上而下模式、由下而上模式和整合型模式 ,政策执行模式仍有待于更多的经验研究与理论修正 ,建构整合型的政策执行模式。     

高校大学生创业扶持政策优化路径研究

创业政策是大学生创新创业活动的重要宏观环境.近几年来,我国的创新创业政策呈“井喷”趋势,其所影响下的大学生创业政策,显现出内容丰富、形式多样等特征,产生了积极的社会影响.但也存在横向上缺乏协调性、纵向上缺乏连续性、执行过程中缺乏操作性和监督评估不足等问题.应从增强政策的协调性、提高政策的可行性、扩大政策的受益面和提升政策的有效性等方面优化高校大学生创业扶持政策.     

差异化耦合与制度化整合：动员式政策的实践逻辑

在我国,动员是重要的政策工具。但是,动员式政策的实践结果却充满争议。要理解动员式政策的结果,需要打开动员式政策的实践“黑箱”。本文通过引入“松散耦合—栖居制度”视角,对4个县精准扶贫政策执行的经验进行分析,考察了动员式政策的实践逻辑。研究发现,面对强大的动员式政策执行的政治压力,由于政策的“松散耦合”,被动员起来的多样化的政策实践者会根据任务的复杂性和原有政策安排采取多样化的策略,包括政策学习和创新、政策调用、政策打包及政策脱耦。本文将这一政策“拆包”过程界定为差异化耦合。同时,在动员式政策执行的过程中,地方政府实践者也会利用多种制度化整合机制,包括组织结构和机制的再造以及政策经纪人的使用,对“政策束”进行打包和再整合。差异化耦合与制度性整合作为动员式政策实践的“一体两面”内生于地方治理的制度场域中。动员式政策实践中的“拆包”与“再打包”过程对于理解动员与常规之间的关系以及动员式政策执行的结果均具有显著的启示意义。     

城市流动儿童少年就学问题政策分析

在解决城市流动儿童少年的就学问题方面,由于地方政府的职责不够明确,公办学校的积极性不高,以及专门招收流动儿童少年的简易学校地位不稳,所以仍存在许多不尽如人意的现象.从政策的层面分析,造成此种局面的原因是中央政府部门制定的有关法规缺乏强制性的约束力,有些地方政府集政策主体和利益主体于一身,现有政策背后的理念是社会控制.     

“城中村”改造：城市可持续发展之举

随着我国城市化进程的加快，近年来，城市建设中的“城中村”问题也日渐凸显，成为当下亟待解决的问题之一。在如何应对“城中村”改造这一特殊问题上，相关部门更多的是从政策和经济补偿等方面来考虑，缺乏对“城中村”形成历史根源的深层研究和对当地居民的终极关怀。主要表现在，改造后和迁居地的“城中村”居民，其生活环境由于缺乏原乡土文化的传承，     

对癌症政策发展的风险估价

立法者经常面临的一个困难而又烦恼的课题是无法在不确定的条件下制订政策。制订政策的古典模式是明确目的与手段、事实与价值的界限。当一项政策制订时,它所赖以存在的科学基础已经建立,事实与价值的界限已非常明确,并将严格地加以分类实施。科学看起来只是一项由客观过程形成的客观事物,虽然事实上,在制订政策的过程中,事实与价值是混合起来一并考虑的。困难的是,有些政策的制订,其科学基础往往是不完整的,于是就非常有必要制订一些保留政策。为了弥补科学基础不完整而留下的缺点,制订政策的人必须运用推断与假定。这些     

谈宽严相济刑事政策在公安工作中的运用

党的十六届六中全会指出，为构建社会主义和谐社会，加强社会治安的综合治理，要实施宽严相济的刑事政策。该政策的出台，为构建和谐社会提供了司法保障。公安机关作为刑事执法的重要部门。在执法活动中贯彻执行宽严相济刑事政策有其特殊的重要意义。在当前公安工作中。由于贯彻宽严相济刑事政策面临着重刑主义的司法理念阻碍、宽严相济具体措施缺乏明确的法律依据和统一的“宽”“严”标准。从而导致操作困难。应以严格执法为着力点，以此推动实施宽严相济的刑事政策。     

地方政府政策执行中“擦边球”行为的制度分析

由于信息的不完全性，中央政府不可能制定出高度完备的政策，地方政府频频在政策执行中利用政策本身的弹性打“擦边球”，由此引起了对地方政府政策拙彳亍中‘镲边球”行为的思考。本文将探讨“擦边球”行为的含义以及它出现的原因和对政策执行及其效果的影响。据此，从不同角度对地方政府政策执行中的“擦边球”行为进行制度反思。     

从政治文明的视角透视政策过程中的公众参与

公共政策作为公共部门向社会提供的一种公共物品具有无可置疑的公共性。但现实表明,由于政策主体的单一性、缺乏多元化的利益表达和政策参与,公共政策时常会表现出与公共性相违背的一面。所以如何保证政策的公共性是我国政府必须关注的。从政治文明视角来看,当前我国政策过程中公众参与有诸多阻碍因素,推动公众参与对我国政治文明建设有重要意义。促进公众参与实现的途径一是培育参与型的政治文化,创造良好的政策参与氛围,并逐步培养公民政治素质、提高参与技能;二是加快公众参与的法律化、制度化、组织化建设,逐步建立健全公众参与的“通道”,保障公众参与的广度与深度。     

“影子政策”概念的提出及功能分析

“影子政策”没有形式、不成文字，缺乏政策宣传环节，但对决策者来说却心照不宣。中国在转型期确实存在这类政策，它是“双刃剑”，应认清其功能上的利弊，正确运用之。     

一个有活力的企业应该不断接受新事务、新观点、新思想

多年以来，由于特殊的市场和政策环境，企业在精细化、规范化管理方面存在诸多弊端与缺陷，随着政策环境的转变，市场规范发展已经显得越来越突出。企业在管理方面普遍存在着相似的问题：管理方式多以人治为主，缺乏制度化流程管理，由此形成的管理“瓶颈”阻碍了企业的进一步发展。     

中国社会政策转型与国家角色的转变

文章借助蒂特马斯对社会政策“三分法”的划分方式，分析了自改革开放以来中国社会政策体系的变迁过程及其中国家角色的转变轨迹。文章发现，由于时代背景、执政理念和政府财政能力的不同，社会政策经历了从制度再分配模式向剩余式模式的转变，并正在朝一个国家、市场、社会和个人多元承担的社会福利责任体系转型。在这一过程中，国家角色经历了从撤出再到回归的过程。     

浅谈企业应收账款的管理

应收账款是指企业因赊销产品或劳务而形成的应收款项,是企业流动资产的一个重要项目。随着市场经济的发展,由于企业缺乏竞争意识;企业内部控制不严;企业信用政策制订不合理,日常控制不规范等因素,导致企业应收账款管理失当,数额普遍明显增多,应收账款的管理已经成为企业经营活动中日益重要的问题。     

论高校“形势与政策”课的制度化规范化建设

在我国高校的思想政治课程体系中，相对于比较成熟的理论课程而言，“形势与政策”课的效果还不十分理想，原因是多方面的，而缺乏制度化规范化的管理和建设是一个重要原因。要提高“形势与政策”课的实际效果，一要建立健全领导体制，要有对这项工作的统一领导，这是搞好此项工作不可缺少的组织保证；二要建立健全相应的工作管理机制。使“形势与政策”课真正“贴近实际，贴近生活，贴近学生”。     

论公共政策终结的启动标准

政策终结是因政策无法有效解决政策问题而主动终结的过程。但是,在政策过程中政策终结是少有发生的现象,甚或终结的政策死而复生。政策终结启动标准的确立,是实现政策终结科学化、规范化和理性化的重要环节。政策终结的启动标准主要包括“政策目标的实现程度”、“政策资源的获取能力”和“政策情境的变迁方向”等三个方面。这三个标准不是孤立的,在实践中需要综合加以利用。     

调研对政策的诊断:相关因素分析及对策思考

调研对政策诊断的目的在于使政策在调研中不断完善与发展，然而，由于主客观因素的限制，会发生诊断失误的情况。本文通过对调研人员主观因素与客观环境因素的深入分析，提出了防止诊断失误的对策：一方面要求调研人员具备实事求是的工作作风与一定的理论修养和能力；另一方面在诊断过程中形成科学的运作机制：静态诊断与动态诊断相结合；“亮点”诊断与“暗点”诊断相结合；典型诊断与全面诊断相结合；整体诊断与局部诊断相结合     

政策子系统框架和政策改变:政策过程的后实证分析

“后实证主义”对政策过程的分析 ,强调的是政策过程中政策话语的作用。文章讨论政策网络和政策共同体整合思想和利益的方式 ,展示了不同的子系统框架与政策改变过程之间的关系。在一个既定的政策部门里 ,政策子系统的属性揭示出政策子系统回应思想和利益变化的倾向 ,政策子系统的属性表征着政策改变的方式和速度。     

公共政策执行中自由裁量权的有效控制

在公共政策执行过程中 ,由于公共政策的普遍性与具体执行环境的特殊性之间的矛盾 ,使得执行机关必须行使自由裁量权 ,根据具体执行环境作出适当的政策调整。自由裁量权的运用是必然的 ,但如果缺乏对自由裁量权有效的制度约束 ,就会导致政策执行的扭曲 ,政策目标无法实现。为保证宏观公共政策目标的实现 ,必须采取有效的措施保证执行中自由裁量权的行使规范化