社会治安防控体系现代化:基于内涵、理论和模式的研究

"立体化"、"信息化"是社会治安治理体系现代化的题中应有之义,也是社会治安防控体系现代化的题中应有之义。社会治安防控体系是社会治安治理体系的具体实践,是实现社会治安治理现代化的具体工程,其中蕴涵着治安治理的主要思想。社会治安防控体系现代化建设不能照搬西方的治理理论,而应符合中国特色的治安治理理论的要求。社会治安防控基本要素加入现代元素后有机组合在一起所形成的高度耦合治理模式能够全面因应社会治安防控体系现代化的要求。     

推进社会治安防控体系建设的一种思路

创新完善立体化社会治安防控体系是当前推进社会治安治理体系和治理能力现代化建设的重要任务、载体和抓手。创新完善立体化社会治安防控体系,推进社会治安防控体系建设,必须破除障碍,使社会治安防控体系具有强劲的整体合力。为此需要从以下几方面开展工作:健全社会治安防控体系构成要素,发挥多元化社会治安防控主体作用;理顺社会治安防控体系内部关系,优化社会治安防控体系运行状态;加快数据化、信息化、智能化建设,提升社会治安防控体系运转效能;重视规范化、制度化、法治化建设,夯实社会治安防控体系法治保障基础。     

论社会治安防控体系建设

构建社会治安防控体系是新形势下维护社会治安秩序,实现社会治安良性循环的重大课题。应围绕"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的总目标,立足社会治安防控的现实基础,按照防范严密、控制有力、全面设防的要求,通过构建"五大防控网络"、完善"五大警务机制"和整合"五大防控资源",不断加强社会治安防控体系建设,对社会治安实现全方位、全时空的防范控制。     

试论治安复杂地区社会治安防控体系构建中的几个问题

社会治安复杂地区具有集中性、复杂性、历史性、外源性、动态性的特性。社会治安防控体系建设的目标应围绕"稳、低、少"三个方面。社会治安复杂地区防控体系建设的主体框架应包括:情报体系建设,巡防网络建设,快速反应机制,治安管理机制,打击整治机制,犯罪预防机制。     

对社会治安防控体系建设的理性思考

构建社会治安防控体系是新形势下公安机关加强社会治安管控的必由之路。在构建过程中要着眼于"重点性"防控、"动态性"防控和"科学性"防控,建好打击网络、群防网络、技防网络和管制网络等。     

立体化社会治安防控体系论要

目前学术界和实务界对社会治安防控体系概念的认识在形式和内容上有了新的突破,为我国完善和创新立体化社会治安防控体系建设提供了理论支撑,但也存在多方面的问题,需要在把握概念内在矛盾的基础上重新对其界定和创新。立体化社会治安防控理论体系由社会治安防控主体、社会治安防控客体和社会治安防控目标三个要素构成。社会治安防控主体涵盖所有维护社会治安的综合力量,要充分发挥各种力量的作用,必须加强内部整合;社会治安防控客体是治安问题,包括人、地、物、事和组织,是社会治安防控主体制定防控对策、实施防控行为所针对的对象;社会治安防控的目标是维护社会治安秩序和增强公众安全感,社会治安防控主体必须重视群众的安全感。     

完善社会治安防控体系建设的战略思考

社会治安防控体系建设是驾驭动态社会治安的主要抓手,是保障公共安全的关键所在。从战略角度而言,完善社会治安防控体系建设应着重抓好抓实以下八个方面的工作,即统筹城乡科学发展,从源头上消除矛盾集聚;凝聚思想共识,创造良好氛围;注重顶层设计,确保建设质量的提升;实施创新驱动发展,强化信息技术应用;顺应改革趋势,夯实基础防控;健全配套机制,抓好责任落实;完善"协同共治"机制,彰显"拳头"作用;牢固树立良法善治的理念,密织社会治安防控法治网。     

行动者转译偏差：政策执行何以陷入“困局”？——以S市托育政策执行为例

政策执行何以陷入"困局"?本研究针对政策困境提出政策"困局"的概念,重点强调横向协调失败所造成的政策执行困境,并引入行动者网络理论进行解析。通过构建"行动者转译偏差"的分析框架,遵循"政策文本—行动者网络构建—行动者转译—政策结果"的思维模式,对政策"困局"的形成机制进行解析。研究发现,政策行动者根据政策文本的需要而进行行动者网络构建,并对政策相关内容进行转译。在理想化的转译中,网络中的行动者能够通过"强制通行点"达到政策实施的理想化目标,形成执行的理想化局面,导致理想化的政策结果。但由于现实中行动者内部的文本高压和目标替代、行动者外部的场域影响与认知偏差、行动者之间的利益博弈与讨价还价这些"阻碍机制"的影响,使得政策行动者无法达成理想化转译的"强制通行点"而走向离散的执行网络结构,从而最终陷于"转译偏差"的政策困局。本文运用田野观察以及实地访谈的方法,对S市"1+2"托育政策执行进行调研分析,进一步印证了上述行动者转译偏差的执行困局。     

试论治安复杂地区社会治安防控体系构建中的几个问题

社会治安复杂地区具有集中性、复杂性、历史性、外源性、动态性的特性。社会治安防控体系建设的目标应围绕“稳、低、少”三个方面。社会治安复杂地区防控体系建设的主体框架应包括：情报体系建设，巡防网络建设，快速反应机制，治安管理机制，打击整治机制，犯罪预防机制。     

农村社会治安防控体系建设问题探析

新的社会治安形势给农村社会治安管理工作带来了许多新课题。农村社会治安防控体系的建设是强化农村社会治安管理工作的重要途径。面对当前农村社会治安防控工作的发展态势及存在的突出问题 ,必须以维护农村治安大局稳定为目标 ,进一步提高对治安防控工作的认识 ,深入开展严打 ,以打促防 ,加强公安防控犯罪机制和社会防控犯罪机制建设 ,不断加强公安基层基础工作 ,从而切实有效地构筑农村社会治安防控体系。     

构建立体化社会治安防控体系的实践与思考——以温州为样本的研究

在当前动态化信息化条件下,如何以科学发展观为统领,构建和完善立体化社会治安防控体系,是公安机关加强社会管理创新亟需解决的重要课题。近年来,温州公安机关基于构建立体化社会治安防控体系的战略背景,立足防、管、控、打四维视角,创新设计并应用立体化社会治安防控体系的理想模型,大力实施情报导防、综合人防、监控技防、管理强防、打击促防、全民心防"六防工程",努力打造"防即所指、管即所辖、控即所需、打即所发"的立体化社会治安防控格局,初步实现"发案少、秩序好、群众满意、社会稳定"的目标。     

关于创新大巡防机制的思考

创新大巡防机制,强化社会面治安动态控制,是"深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系"的重要手段。要全面把握社会面防控现状,科学整合发展巡防力量,建立健全大巡防联动制度,进一步提高治安防控实效,不断提升群众安全感和满意度。     

社会治安防控体系中的跨部门协同问题——以反恐工作为例

当前,实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标,践行总体国家安全观,前提是要着力构建社会治安防控体系。随着社会发展变化,社会治安防控体系面临权力失范、资源失衡、认识失准、文化失信的深层次问题,严重制约着立体化的社会治安防控体系构建。跨部门协同是“整体政府”理论的演变和应用,社会治安防控体系中的跨部门协同要在思想统领、立法完善、机制建设、文化信任和技术应用等方面构建反恐工作新路径。     

构建社会治安防控体系的实践与思考

构建社会治安防控体系要夯实公安基础工作,完善巡逻防控网络、信息网络和矛盾纠纷排查、调解网络等三大网络。在实际中要把治安防控体系的建设纳入政府行为;构建五道严密的防控网;建立高效运作的警务机制;建立强有力的保障机制。     

加强和完善农村社会治安防控体系建设

加强和完善农村社会治安防控体系建设,是确保农村社会安定的前提条件,也是社会主义新农村建设的内在需求和重要内容,又为构建和谐农村提供了有力的保障和支持。完善农村社会治安防控体系建设,要以维护农村治安大局稳定为目标,进一步提高对治安防控工作的认识,在广大农村建立健全社会治安防控的统一指挥机制、整体联动机制、快速反应机制、科学运行机制、有力保障机制,最大限度地增加农村和谐因素,最大限度地减少不安定因素,切实维护农村安定和谐的大好局面。     

社会治安防控体系之治安征信系统构建思路

多年来,社会治安防控体系为维护我国社会治安发挥着重要作用,但当前正在临近"边际效益递减"效应区,其根本症结在于社会治安防控体系一直奉行单一的"外部控制"战略,如果在现行社会治安防控体系中引入奉行"内部约束"战略的治安征信系统,二者珠联璧合,必将实现社会治安效益质的突破和持续保障。     

对立体化社会治安防控体系建设的探索

立体化社会治安防控体系是在党委和政府的领导下,以公安机关为主导,协同其他相关国家机构,以群防群治为依托,动员全社会的力量,对危害社会治安的行为进行组织化、系统化预防与控制的一项重大社会工程。构建立体化社会治安防控体系,必须从系统性和整体观念出发,站在转型期的社会大背景下,将影响社会治安的各种因素作为相互联系、相互作用的整体,并在优化治安防控主体各自功能的同时,促使其相互配合与支持;强化党和政府的职能作用,将社会治安防控体系建设上升到国家治理高度,并纳入社会发展规划等国家治理体系,重视社会预防、"源头预防";建立具有中国特色的"第三方警务"机制,实现由公安机关治安控制模式向社会共治模式的转变,促进社会治安防控的社会化;通过推动、扶持、引导、规范等各种措施,促进非政府组织的发展,使之在社会治安防控中发挥应有的功能;通过宣传、教育以及建立被害人责任追究制度和补偿制度,提高公民(特别是被害人)的责任意识和防害意识,使之由当前的"看客"转变为社会治安防控的能动主体。     

对社会治安防控体系中非警务治安力量的思考

建立社会治安防控体系是动态治安环境下强化管理、提高社会控制能力的重要途径,也是现代化进程中对社会治安有序管理和宏观调控的客观要求。公安机关掌握维护社会治安的主动权,除内部挖潜外,还必须发动和依靠社会力量,使其加入社会治安防控体系,以弥补专业警务力量的不足,提高驾驭社会治安防控的能力。     

信息化条件下社会治安防控体系建设研究——基于“无锡经验”的思考

社会治安防控体系是社会公共安全体系的核心要素,是驾驭动态社会治安的主要抓手.面对信息化发展的新形势,无锡公安机关不断加强和改进社会治安防控体系建设,努力探索构建积极防范型现代警务机制,从根本上提升了驾驭动态复杂社会治安能力和水平,为更好地顺应和满足人民群众日益提高的平安需求做出了贡献.     

试论构建首都治安防控体系中社会资源的整合

有效整合各种社会资源,是实现市局整体防控战略和构建首都社会治安防控体系的重要途径。社会系统论可以为整合社会资源提供理论依据。清醒认识首都社会治安资源,是构建社会治安防控体系的重要前提。整合社会治安资源必须有效组织防控体系构成要素,合理建构其内在结构,优化资源配置,实现整体防控功能的最大化。