从社区与社区警务的关系谈新的警务观念

社区指由一定数量的居民组成具有内在互动关系和文化维系力的地域性的社会共同体。社区警务是指以社区为范围,以警民联手协作为手段,通过立足社区,与社区建立合作伙伴关系,形成以社会为主体的预防与控制网络,有效维护治安秩序和社会稳定的警务关系。社区与社区警务的关系是经济市场化导致社会组织社区化的必然的政治关系。必须树立新的警务观念,即定位在积极预防思路上的社区警务依托于警察与公众的合作和配合,警察由此从“反犯罪战士”的单一角色转变为“战士”与“服务员”的双重角色。     

共青城市公安局“邻家警察”警民聊天 室简

共青城市公安局结合辖区社会治安形势和区位特点，开展“邻家警察”社区警务，对社区警务工作进行新的改革与尝试。“邻家警察”社区警务具备维护社区安全、帮助居民解决困难两大功能，能弥补派出所警力紧张的不足。“邻家警察”社区警务面临民警年龄小、经验少、任务重，民警群众工作薄弱整体素质不高，“邻家警察”创建活动未全面铺开等困难，需要把握“邻家警察”定位，大力加强群众工作；改善“邻家警察”社区警务运行机制；加强“邻家警察”社区警务规范化建设：加强各警种问协调沟通，提高“邻家警察”社会化程度。     

加拿大、俄罗斯社区警务工作经验

加拿大、俄罗斯社区警务工作蕴涵着“以人为本，亲民爱民，服务为民”的现代人文理念。他们社区警务工作的开展，密切了警察与社区居民之间的关系，有效增强了警察与社区居民之间的互信、互动，不仅从根本上拓展了传统的警务工作模式，而且有效地动员了社会力量参与维护社会治安，在很大程度上遏制和减少了犯罪，增强了社区居民的安全感，提高了社区居民对警察机关的满意度。社区警务，已成为新形势下对付犯罪的有效手段。     

城镇化发展视野中的警务战略

自19世纪初期现代警察制度诞生以来。都市警察与都市警务一直是世界各国警察建设和警务工作的重心。十八大提出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新“四化”发展思路。在有序推进城镇化建设的进程中．公安机关应当选择实施社区化、信息化和合作化的警务战略。社区化警务应包括强调依靠民众预防犯罪的传统警务原则的恢复与发展、以地区自治为主导，以社区为基本单位和操作平台、要以社区为单位设立社区警务室，派驻社区警察、警察与社区居民之间建立密切的伙伴关系等方面内容。在信息化警务方面。需要整合信息资源，实现全警共享、强化实战应用，提高打防能力、推进警务创新，提升警务效能。在合作化警务方面，公安机关坚持创新部门警种合作机制、区域警务合作机制和国际警务合作机制，探索集群战役等新型战法。     

警务改革的原动力-犯罪现象与警务改革

目前 ,面对日益严峻的国际犯罪形势 ,世界各国对如何有效地预防和控制犯罪 ,给予了越来越多的关注 ,并在世界范围内揭起了第四次警务改革 ,即以“主动警务”为特征的警务革命———社区警务。使警务活动从管理型向行动型转变 ,从静态管理向动态管理转变。使警察与社区和居民之间进一步保持直接的接触 ,使警察能够利用自己所掌握的信息、知识 ,发挥才智 ,与社区居民一道共同寻求解决社区治安问题的办法。鼓励有关警方采取多种多样的巡逻措施 ,不同程度地满足公众在安全和秩序方面的特殊需要 ,从而实现警务方式变被动式为主动式的最终目标。     

简论盛行美国的社区警务

在60年代以前,美国警察的主导策略是“事件为中心的治安策略”,这引发了警察亚文化的发展及警察与民众关系的恶化。从70年代起,“社区警务”或“以街区为中心的治安策略”被提出,其核心是改善警察与群众的关系,特别是与少数民族之间的关系。这也就要求警察组织内部改革,即观念的更新、放权和平民化、知识化。对社区警务的批评主要集中在两点,一是社区警务只是哲学上的事,没法落实到工作中去,二是至今没有任何数据来证明社区警务的有效。     

长沙市老旧社区“居民自治”的特点、问题及其对策研究

在城市社区居民自治发展的大趋势下,老旧社区“居民自治”的长期缺位一直是我国社区建设在理论与实践探索上的难题。近年来,长沙市老旧社区在“硬件”改造的同时,以“居民自治”为内容的“软件”提质开始走入老旧社区,并呈现出一些新的特点;而行政负担较重、参与程度较低、社区精神缺失是当前长沙市老旧社区“居民自治”存在的主要问题;加大“去行政化”力度,加快组织化程度建设,塑造网络参与平台是今后长沙市老旧社区“居民自治”需要进一步思考的方向。     

英国“睦邻警察服务”与我国社区警务的比较和思考

“睦邻警察服务”是英国社区警务改革的一项重要成果，对英国警务活动起到了较大的推动作用。“睦邻警察服务”是指由警务人员、特别警员、社区支援员等组成工作小组，在社区内负责遏制发案、建立积极合作的警民关系的社区警务工作模式。我们要从我国的具体国情出发，科学合理地借鉴和吸收英国“睦邻警察服务”的经验，以促进我国警务改革的逐步完善和“三基”工程建设的深入推进。     

城市青年志愿者行动应主要定位于社区服务

城市青年志愿者行动应定位于社区服务，即城市的青年志愿者以社区为依托、以社区服务为主要领域，充分运用社区资源，围绕居民个人、家庭的生产、生活基本需求以及社区公益事业开展志愿服务。从概念上应是“城市青年志愿者社区服务”。     

社区矫正的基础环境研究——以法治社区构建为视角

以社区为依托,居民积极回应,社会组织深度参与,是社区矫正的内在要求。因此,社区矫正与社区构建关系非常密切。社区矫正所需要的基础环境应当是以法律为指引的、自治的、成熟的社区,是居民普遍具有较强的法律意识,对社区公共事务具有高度参与积极性,社会组织蓬勃发展、积极参与社区矫正工作的法治社区。     

河南警务机制改革——“无增长改善”的中国标本

河南警务机制改革的警政理念和以“做大做强派出所”、“做专做实警务室”和“做优做精局机关”为重点的改革措施，洞察警务经济理论和组织管理理论，深悟“破窗原理”，向主动警务推进，切实努力以最低的成本赢得最大的胜利，以最小的代价取得最佳的效果，为我国公安机关社会管理创新树立了“无增长改善”的标本：不增加一个编制，致力“无增长改善”；警力下沉，献给老百姓亲和力，提高公众安全感；民警工作积极性增加，活力增强；快速反应，社会控制更密，发案率降低、破案率提升。     

以公安信息化引领警务改革

公安信息化是推动公安工作全面发展的战略性、基础性工程。甘肃省公安机关将公安信息化作为实现平安和谐的前瞻性选择、提高公安战斗力的关键性因素、建立现代警务机制的助推器和加强基层基础建设的重要载体,以公安信息化规范业务流程,改革警务运行模式,创新机制制度,提升能力素质,实现以公安信息化推动警务工作的全面、协调和可持续发展。     

论农村派出所警务活动的创新

扎实推进新农村建设,进一步做好＂三农＂工作,维护农村稳定,是我国现代化进程中的重大历史任务。党中央、国务院提出的＂工业反哺农业,城市支持农村＂的建设方针,给我国农村带来了更多新的发展机遇,也给派出所的警务活动带来了许多机遇和挑战。基层派出所应当创新警务工作,以适应建设社会主义新农村的需要。     

昆明市公安局北京路派出所城市监控报警系统的调查分析

城市是社会治安案件最集中、最突出的地区,城市公安派出所是处理和解决各种社会治安案情、案件的主力军。昆明市公安局北京路派出所于2006年5月启动以全过程视频监控报警系统为开端的街面社会治安管理现代化警务运行模式建设。试运行以来,极好地体现了城市监控报警系统在打击街面犯罪、维护街面社会治安方面的作用。实践证明,监控报警系统可以作为城市公安派出所现代化治安管理警务运行模式的基础平台。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

论警察法学之法学学科定位——从我国警察人才建设谈起

警察人才是警察队伍建设和警务运行的第一资源,是为经济社会发展护航的第一资源。高端人才和一线执法优质人才是警察人才建设的核心和关键,而且是公安中心工作顺利和长效开展的首要问题。警察学科建设是支撑警察人才成长的基础,执法素质和能力是警察人才的基本素质和核心能力,警察法的学科定位是警察学科建设的核心议题。在法学学科体系中,警察法学是部门法学之一,是法学二级学科。法学学科体系是一个多维立体网状机构,在不同视角划分的法学学科体系中,警察法学的各组成部分可以进行相应的划分和定位,和法学学科体系其他内容形成有机整体,呈现法学共性的同时,自然不失警察法学的次共性和作为警察法学分子的个性。     

对进一步提高上海基层派出所信息化应用水平的思考

随着上海基层派出所信息化设施的基本建成,信息系统已覆盖了派出所主要业务领域,成为基层警务的日常手段。然而,信息化建设还存在诸多问题,势必影响到基层基础工作的进一步发展。因此,要进一步加强信息化综合管理,提高实战应用、普及应用水平,使信息化应用产生质的飞跃,在现代警务机制建设上先行一步。     

中国的社区与社区警务——兼论中国社区警务建设中的若干问题

对于中国社区警务,比较一致的共识是：中国社区警务的定位偏重于警务发展战略和警务方式;各级公安机关对实行社区警务战略的重视程度可谓前所未有,即大量理论上的研究和警务运作上的人、财、物投入;中国社区警务发展战略基本成型的标志是2002年3月的杭州会议。社区警务在不断地被付诸实践的同时,效果也因不同的地区而异,一些做法有待于深入研究和实践中完善,主要包括社区警务的协调发展、社区警务的考核、社区警务中的公众参与和警务手段的科技化等问题。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

公安院校警务化管理中人民警察核心价值观的培养--一个结构功能主义视角

人民警察核心价值观是人民警察在长期的警务实践中形成的、具有警察职业特色的价值关系的基本观点和理念。公安院校的思想政治教育工作是公安院校大学生学习和培养人民警察核心价值观的重要载体,警务化管理是公安院校思想政治教育的主要实现方式。目前警务化管理中存在一些争论。从结构功能主义视角阐释公安院校警务化管理中人民警察核心价值观养成的实现途径,可整合这些争论。