整体性治理视角下青年事务政策协同体系构建研究——以省级“十四五”规划为分析对象

随着青年空间流动性、身份复合性、观念多变性加剧,青年事务日趋复杂,跨界性更为显著,亟待整体性治理。青年发展规划通过"造场",创设青年事务整体治理的专属场域,将青年事务的各利益攸关方引入场,迈出了新时代青年事务整体性治理的关键一步,但与此同时,更需要积极"入场",将青年事务有力地融入经济社会高质量发展大局。通过对省级"十四五"规划中直接提及"青年(青少年)"的内容进行分析,发现"十四五"规划中青年事务的专项性和相对独立性得到了有效凸显,发挥青年人才的创新活力成为突出亮点,青年理想信念、教育、健康等领域在"十四五"规划中的有机融入成为地区发展系统推进中的重要组成,但地方"十四五"规划中青年发展规划政策符号能见度仍有不足。建议应主动介入,"借船出海""抱团发展",以地方"十四五"规划的系统推进和"整合"布局为支点撬动形成青年工作合力,建立各相关职能部门间"逐渐紧密和相互涉入"的"青年发展利益共同体"。     

十四五规划与新时代首都青年发展

十四五规划高度关注青年.学习国家和北京市十四五规划关于青年发展的部署,有助于掌握新时代首都青年发展的特征.十四五规划赋予新时代首都青年发展的特征有优先发展、高质量发展、强保障发展和组织化发展.应当倡导"青年优先发展"理念实践"首都要发展青年要优先发展",明确"高质量发展"概念推动新时代首都青年在高科技领域的发展,聚焦青年热点难点问题强化新时代首都青年发展的服务保障,培育团属青年社会组织促进新时代首都青年的组织化发展.     

中国青年高质量发展:从理念进阶到指标建构

对于中国而言2020年是具有里程碑意义的年份:"十三五"规划收官,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标.2021年"十四五"规划实施,开启全面建成社会主义现代化国家的历史新征程."十四五"这五年也将是《中长期青年发展规划(2016-2025)》进一步加大落实力度并取得成效的时期.在这一时代和社会背景下,中国青年将迈向高质量发展阶段,这种理念需要青年发展政策体系来加以落实,青年高质量发展指标体系的建构则成为促进理念生效和政策实现的关键性机制.     

接"断点"打"堵点"解"痛点"形成国内大循环

党中央立足世界百年未有之大变局,创造性地提出新发展格局.形成新发展格局离不开强大、畅通的国内市场的支撑.在"十四五"开局之际,要全面深化改革,连接国内大循环中的"断点",打通"堵点",化解"痛点",畅通国内大循环,形成合理引导消费、储蓄、投资等方面有效的制度安排.黑龙江省"十三五"规划圆满收官,但经济发展大循环中的"断点""堵点""痛点"仍未根绝.要落实习近平总书记考察黑龙江省重要讲话精神,着眼形成"双循环"的发展格局,打好"十四五"开局,助力社会主义现代化新龙江建设.     

习近平新时代青年工作的方法论研究

深刻理解习近平关于青年工作重要思想中的方法论逻辑及其理论框架,不仅利于我们对其思想有一个整体性把握,更有助于我们深刻理解习近平解决新形势下青年工作"怎么办"这一关键问题的思考原理和实践智慧.习近平的青年观是一种价值观,也体现着其如何定义青年的方法论特征,是其青年工作方法论的逻辑起点.其青年观带有明显的问题指向,这也是其青年工作方法论的理论创新始点.以青年为中心、让青年当主角是习近平青年工作方法论的基本原则;将青年工作纳入国家治理体系和治理能力现代化框架中来思考并由此设计应对之策,强调多主体参与青年工作治理是习近平青年工作方法论的独到之处.习近平的方法论既体现了马克思主义方法论的基本原理,也体现了习近平个人的风格和特点.     

关于非盟青年战略问题的思考

随着非洲一体化进程的推进,非盟的青年战略日益发展,并形成了一定的运作机制.除了努力为青年提供更好的受教育和就业机会,非盟也通过非盟青年论坛等平台鼓励青年人参与非盟事务的讨论与决策,期望青年真正成为非洲实现和平与发展的最大推动力.非盟在推进青年战略的过程中,既需要克服非洲内部存在的困难,也需要更好地利用国际资源.     

融合共治:非户籍人口融入基层治理——基于佛山市南海区的实证研究

在现行社会管理体制下,佛山市南海区通过融合共治的方式,循序渐进地实现了非户籍人口由"政治边缘人"到"分享者",到"参与者",最后成为"管理者"的转变,让非户籍人口成功融入了基层治理。相比于自我管理、政府管理、参与式治理三种模式,融合共治方式下的非户籍人口的融入度最高。但是,实践中仍需进一步对融入基层治理过程中的非户籍人口进行增能、赋权,加强对非户籍人口的制度和利益保障,推进非户籍人口管理者的专职化。     

理论视野下《中长期青年发展规划(2016-2025年)》文本解读

我国第一次在全社会发布《中长期青年发展规划(2016-2025)》,标志着我国青年发展事业进入新时代,从国家层面上给予青年发展事业更深刻的意义与更明确的指向.从社会学理论剖析解读青年发展规划的文体内容,无论是社会化与个体选择理论,还是政策引导与社会治理理论,都能找到对话点.并且,通过对青年发展规划文本内容的再解构,发现青年发展规划的制定与实施要做到文体内容和逻辑体系的结构性分析,更要推动发展规划顶层设计的科学性、系统性、前瞻性、战略性.     

流动青年的关系重构与城市融入——北京市F社区青年汇的案例分析

流动青年的城市融入是新型城镇化进程中的重要问题之一.北京市社区青年汇通过在社区关系、朋友关系和同事关系方面重构流动青年的社会关系网络,有效地推进了流动青年的城市融入,对流动青年的生活和工作空间拓展、城市身份塑造、价值观的现代化产生了积极的影响.但目前这种关系网络还具有一定的脆弱性,需要在与城市融入的互动过程中不断维持和强化.     

统一战线服务新的社会阶层人士参与社会治理问题研究

当前我国新的社会阶层人士工作正处于"关键可塑期"和"重要窗口期",新的社会阶层人士分布在政治、经济、文化、社会等各个领域,在巩固共同思想基础、促进非公经济发展、协调利益、化解矛盾等社会治理方面发挥着重要作用。统一战线若能借力使力,发挥优势,促进新的社会阶层人士积极参与社会治理,必将对全面构建"共建共享"的社会治理格局、推进基层社会治理现代化产生重大影响。通过深入研究统一战线优势,找出其与新的社会阶层发展相契合的地方,并更好融入其中,积极推进新的社会阶层人士参与社会治理,实现基层社会治理现代化。     

构建"统战+人民调解"制度助力国家治理现代化

随着我国经济体制改革进入到攻坚期,利益主体和利益诉求出现多元化趋势,统一战线独有的政治优势使其肩负了助力国家治理的时代使命.融入国家治理体制,高效调解社会矛盾关系,正确处理人民内部矛盾,探索创新"统战+人民调解"工作模式,已经成为新时代统一战线的迫切需求.研究统一战线特有的优势性,创新"统战+人民调解"工作模式并建立相应制度的必要性和适用性,提出具体举措路径,具有十分重要的现实意义.     

三十而立:"工薪"青年自我价值感的消费社会学分析

通过聚焦"90后"工薪族青年群体,探究青年自我价值感及其实现路径.从身体价值感、家庭价值感和社会价值感角度描绘青年自我价值感在消费社会中的塑造与丧失的途径.自我价值矛盾性是青年自我价值感形塑的重要特征.价值多元化、阶层固化和科技的双重性造成青年价值矛盾的主要根源.构建"参与—保障"青年自我价值观冲突的融合路径,青年自我价值的实现需要青年自身的努力和国家和社会给予制度的保障,在成为社会治理有力量的主体的过程中实现自我个人价值和社会价值的统一.     

新时代现代化新格局下“十四五”规划的新要求与重点任务

“十四五”时期是新旧动能转换的变革期，面临百年未有之大变局。“十四五”规划立足于衔接全面建成小康社会和开启社会主义现代化建设新征程，需要基于现代化新格局研判其新要求，在规划引领层面要求深化新发展理念；在规划导向上要求以经济、社会和人民生活的高质量发展为核心，以实现现代化建设目标和人的现代化发展；规划主线则要求围绕现代化展开，做强现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力的现代化。“十四五”规划关注的重点任务应涵盖培育现代化发展的新动能、健全现代化的市场体系、发展现代化产业体系、完善现代化的区域协调发展机制以及推进生态现代化，推动中国经济社会在现代化发展路径上行稳致远。     

国家与青年对"青年崇拜"思想态度的变化——以《人民日报》1978年至2021年"五四青年节"社论文章为考察中心

在我国,"青年崇拜"思想产生于20世纪初,其实质是将年轻人在年龄、身体、思想等方面优势政治化.该思想的出现和流行是社会发展背景和当时青年人共谋建构的结果.改革开放四十多年来,在国家层面,通过节日庆祝、领导人讲话、官方媒体宣传等方式延续和强化"青年是国家和民族的未来"的崇拜式叙事逻辑;在青年层面,改革开放的前十年,青年对自身的角色定位与国家的定位大体上趋向一致,认同并内化了"报效祖国""振兴中华"的角色期待,并且以学生运动的形式参与公共事务.但随着改革开放的不断深入,青年人对民族振兴、社会主义建设等宏大叙事失去激情,转而更加注重个人的利益.甚至在当下,国家努力建构的"社会主义接班人"的青年角色定位被年轻人以网络段子和表情包解构掉.总之,改革开放以来,国家与青年对于群体崇拜式角色定位的认知出现了微妙变化,呈现出从趋同到分流的趋势.     

"市管社区"扁平化基层治理创新——基于浙江龙港的个案分析

地方政府是基层治理创新的主要推动者和实践者.改革出现反复、改革身陷"无变革改革"困局、存在形式主义创新、持续推进改革动力不足等成为地方政府推动基层治理深度转型的主要挑战.基层治理转型的深度推进,势必遭遇基层治理现有体制的"对抗",唯有通过变革治理体制,实现政府内部"条块"纵向关系优化和外部"政社"关系整合的有机衔接,形成稳定的制度安排,才能促进新支持机制和保障机制常规化,最终实现基层善治.浙江龙港一年多来的运行实践表明,"市管社区"有助于基层社会的良性治理,这为小城市基层治理体制改革提供了有益的借鉴.     

青年的最大利益是自身发展

本文提出青年的最大利益是青年自身发展的利益。青年自身发展的利益就是其人生价值的基本内容。本世纪上半叶的旧中国,从根本上阻塞青年发展利益的实现,激起了激烈的青年革命运动,致力破坏一个旧世界,新中国最初30年,青年发展的利益得到基本满足,但也出现过曲折,改革开放的新时期,青年不断认识自身发展利益在社会变革中的处境,逐渐认同。探讨青年发展这一最大利益,有利于把握青年思潮的规律。     

关于加强两岸青年文化交流的思考 ——以"青年踏寻孔子行脚"活动为例

在两岸关系发展的关键时刻,"青年踏寻孔子行脚"活动为两岸青年克服认同障碍、深化文化交流开辟了崭新道路.进一步加强两岸青年文化交流,一是要强化组织规划,深化两岸青年交流;二是要强化文化纽带,传承中华文化精髓;三是要践行社会责任,培育青年优秀品格;四是要树立国际视野,推动青年就业创业.     

全球化背景下的青年事务

冷战后的青年运动具有崭新内涵,富有鲜明的时代特色,呈现出许多新的特点;联合国推进了青年事务的国际化进程;在全球化进程中,青年政策保护弱势群体,促进边缘化青年发展的初衷和动因不会改变,同时随着全球化进程的深入,其活动空间会越来越大,社会主流化程度会越来越高.     

青年发展指标设立的基本标准

对青年发展的现状和程度进行精准的评估,就必须设立青年发展指标。设立青年发展指标,既是了解青年发展诉求的民意调查,又是治理青年发展事务的科学手段。青年发展指标的设立是一项专业性工作,有一般规律可循,存在普遍适用的基本标准。这些标准包括实质性标准、价值性标准、复合性标准、简约性标准、关键性标准和可行性标准。只有遵循这些基本标准,才能建立起既符合学理、又切合实际的青年发展指标体系,从而增强青年发展事务决策的科学性和中长期青年发展规划实施的有效性。     

整体性治理:地方公共服务改革的新趋向

整体性治理是对新公共管理理论反思和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标.这种以协调、整合为核心的治理方式为我国地方公共服务改革提供思路.但整体性治理也可能带来地方利益集团成长、多元主体利益协调、公共服务责任界定等问题.