实行工程量清单计价 促进工程造价管理方式转变

当前,在新建工程招投标中,工程量清单计价应用越来越多,并将逐步替代定额计价成为主要的工程计价模式。工程量清单计价在工程招标投标中的全面应用是工程造价管理方式的重大转变,传统预算定额计价模式将从根本上被改变,形成以企业自主报价、市场竞争形成价格的体制。相应地,工程造价管理方式也要进行转变与改革,以适应工程量清单计价的发展。     

清单制度法理分析及法治要点

清单制度是我国政府管理的一种创新模式。负面清单、服务清单、权力清单、责任清单的背后是我国全面深化改革的核心内容及逻辑关系。负面清单管理模式是自贸区试验最大的亮点;责任清单是对负面清单、服务清单、权力清单直接约束;从清单制度法理层面分析体现了法治行政和简政放权的理念,以法治精神处理清单制度是必然的选择。     

浅谈工程量清单计价与工程招投标

工程量清单计价虽然只是一种计价模式的改变；但其影响却决不仅仅在于工程造价的计价方法和计算过程中，这一计价模式的改变必然对招投标制度带来深远的影响。     

我国投资领域“负面清单”法律制度完善研究

负面清单管理模式已在我国蓬勃发展,以上海自贸区负面清单为起点,我国的负面清单实践开始走向了多元化。然而,不应忽视的是我国负面清单管理模式呈现出非体系化的发展趋势,应通过建立统一的外商投资法、制定负面清单指导规则、赋予地方立法机构负面清单的调整权和制定中外BIT范本中的负面清单等方式建立起我国负面清单管理模式的法律体系。     

浅议工程量清单计价的特点

工程量清单计价是国际上普遍采用的工程计价办法，与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的，规章制度已日趋完善成熟。在当前建设市场招投标制度占主导地位的情况下，必须改变传统观念和习惯，对原有的工程计价方法和计价定额进行相应的改革。积极推行工程量清单计价办法，是深化工程造价计价依据改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径。     

试析法治服务清单制度在基层治理中的应用——以C市X街道为例

清单制度作为我国政府在治理技术上的创新,经历了从局部试点到全国推广的过程,各地方政府也根据自身的特点取得了一些成效。但是,也存在清单适用范围的局限性、清单修改程序的不确定性、清单项目与资源的不匹配性等问题。因此,我们要调整清单结构体系、明确清单修改程序、优化清单配套资源,以期使法治服务清单制度能够在我国基层治理的实践中更行之有效地运用,并为我国法治政府的建设起到推动作用。     

我国“权力清单”制度运行路径——以义乌市为例

"权力清单"制度的"亮相"为政府透明革命拉开了帷幕,也为打造阳光政府增添了一抹"春色"。本文在对权力清单问题的提出和义乌市权力清单制度运行现状进行分析的基础上,对权力清单制度运行的问题进行简要分析,并在此基础之上映射出我国权力清单制度运行的可选路径和普适意义。     

治理能力现代化视域下地方政府权责清单制度实施研究

权责清单制度契合了推进政府治理能力现代化的制度性机理,是实现政府治理能力现代化必然的价值选择。近年来,我国地方政府在权责清单制度实践方面做出积极探索,现已取得初步成效,但从实际运行角度来看,仍然存在政府公职人员对权责清单重视程度较低、社会组织及公众参与程度较低、权责清单制度实际落实情况不透明、权责类别分类不科学等问题。为进一步促进权责清单制度有效落实,未来我国地方政府权责清单制度建设应从建立权责清单+激励约束清单"双单并轨"机制、培养社会组织及培养公众参与意识和能力、完善权责清单制度动态调整机制等方面入手,积极完善政府权责清单制度建设,加快政府治理能力现代化步伐。     

浅议工程造价咨询企业的监督管理

大力发展工程造价咨询业,提高工程造价专业人员的素质,促进工程造价工作的社会化、专业化,使工程价格咨询活动由政府行为转变为企业行为,是目前市场经济发达国家的通常做法,也是我国工程造价领域的一个发展方向。因此,加强对工程造价咨询单位的监督管理,规范工程造价咨询单位的行为,发展健康的工程造价咨询业,是当前不可忽视的课题,有必要对其进行认真地调查研究。     

论权力清单的开列

权力清单制度是深化我国行政体制改革的一项重要举措,目的在于限缩和规范政府及其部门的权力,将行政权力晾晒在阳光之下,接受监督。相关机关应当从这一制度的逻辑起点出发,对于权力清单的开列主体、应当坚持的原则、应当遵守的程序、权力清单的法律效力以及实施保障做出明确具体的规定,从而使这一制度得以合理地建立并得到切实有效地实施。     

权力清单制度视野下政府治理法治化路径探析

党的十八届四中全会提出"深入推进依法行政,加快建设法治政府"的目标,全面实行权力清单制度是我国政府治理法治化的关键步骤。权力清单以内是政府权力合法运行的范围,以外则是运行的禁区,所以落实和完善权力清单制度是打造法治政府、廉政政府的前提与基础。文章就推行权力清单制度是政府法治化的合理抉择、政府法治化面临的主要问题及解决路径进行探讨。     

关于成都实施负面清单管理的研究

改革发展的大势催生了负面清单管理。负面清单管理不仅是市场准入方式的重大变革,更是政府管理方式的重大变革。推进负面清单管理是一项系统工程,需要从清单的编制思路、实施原则、配套改革等方面做好顶层设计。成都要推进"负面清单"投入运行,在实践中不断完善负面清单管理模式。     

对工程造价管理人才培养的思考

我国工程造价管理专业起步较晚,与我国目前工程造价管理制度的发展和加入WTO对我国工程造价管理专业人才的要求不相适应。高职高专院校工程造价管理专业要以市场为导向,加快课程体系、教学方法的改革,以适应形势变化,培养满足社会需求的造价人才。     

负面清单管理模式推动我国行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

省级政府权力清单制度建设的评析及路径选择

省级政府权力清单是对省级政府及其行政机关权力的种类、数量、使用条件、运行程序、行使边界等方面进行的详细统计和全面清理,明晰权责而形成的目录清单。通过对相关省级政府权力清单制度的考察,发现在权力清单制度建设过程中存在清权和晒权不彻底、权力划分依据和标准不清晰、制度建设缺乏法治思考、兜底性权力异化等问题。完善省级政府权力清单可以从四个方面开展工作:一是全面清理行政权力,及时公开权力清单;二是明晰权力划分依据和标准;三是依法核定清单上的权力;四是依法规范兜底性权力。     

我国公司法中股东出资不实的责任

我国公司法对股东出资不实的民事责任规定不完善,有限责任公司成立后,公司发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所订价额的,应当由股东承担出资不实的责任。出资不实股东的责任是违约责任,已适当履行出资义务的股东的责任是资本充实的连带责任。     

我国权力清单运行过程中的技治主义困境及优化路径

权力清单是我国推进简政放权和“放管服”改革的创新性技术手段,在各地区和部门的不断推进下,目前已取得显著成效,形成了科学化、工程化、技术化的技治主义特征。但是,在权力清单的实施过程中也存在一些问题,出现了技术理性大于治理理性的技治主义倾向,面临着有效性存疑、应用性缺失和认可度不高的困境。因此,为规避目前我国权力清单运行过程中所面临的技治主义风险,实现治理理性的回归,必须从认知层面加强我国权力清单运行过程中的技治主义标准化和系统化建设,从社会层面实现技治、法治与德治的有机协同,从政治层面动态调整相关内容并提高公众参与度。     

负面清单管理模式推动行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

论法治视域下的权力清单制度

权力清单制度的主旨和要义是让权力种类、数量明晰化,界限清晰化,运行透明化,从而将行政权力关入制度之笼。权力清单制度既能从源头上简化政务流程、减少寻租机会,也能在实践中加强社会监督、促进社会民主。权力清单应当是一种工作方法,是规范权力运行的手段,而非目的。权力清单制度是一项复杂的系统工程,如何让该制度始终保持在法治轨道上运行值得思考和研究。     

检察官权力清单制度初探

制定检察官权力清单是当前检察改革的一项重要内容。各地制定的检察官权力清单有三种模式：全列型、员额型、排除型。这三种模式各有特色。制定检察官权力清单应当注意三个主要问题：检察机关办案职权的配置原则、检察机关办案职权的分解和检察长放权的力度。根据实践情况来看，检察官权力清单的设计应当采取员额型模式，对一般检察官应当给予中度放权，保证检察官在权力清晰的情况下，真正成为独立的司法办案主体。具体来说，检察官权力清单应当分为三大类，即检察委员会(检察官领导集体)的权力清单、检察长(副检察长、检察委员会专职委员)的权力清单和一般检察官的权力清单。