切实加强耕地保护玮农业在国民经济中的基础地位

新的《土地管理法》明确提出,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。修订《土地管理法》的核心是保护耕地,重点是推行土地用途管制制度。即通过对土地管理利用方式进行重大改革,变分级限额审批制为土地用途管制,上收土地利用总体规划审批权,上收占用农用地特别是耕地的审批权,强化执法监督措施,实现对农用地特别是耕地的保护。     

论土地资源可持续利用的法律调控

我国１９９８ 年修订的《土地管理法》为促进社会经济可持续发展，土地资源可持续利用制度，从１ ．实行土地用途管理制度；２ ．编制土地利用总体规划；３ ．对耕地实施特殊保护；４ ．保护和改善生态环境；５ ．明确土地权属关系五大方面制定了调控措施。从而为我国２１ 世纪经济腾飞和发展奠定了坚实的基础。     

土地用途管制：悬在土地流转头上的达摩克利斯之剑——违反土地用途管制的土地流转纠纷的法律适用问题探究

土地用途管制制度是我国《土地管理法》确立的土地管理基本制度之一。土地流转是农村土地承包经营制度的一个方面,亦应遵从土地用途管制制度。合同内容违反土地用途管制的土地流转应认定为违反效力性强制规定而归于无效。合同履行中单方违反土地用途管制的为土地流转的违约情形和合同法定解除事由。违反土地用途管制的土地流转不仅会引起民事责任与行政责任的重合,而且两种责任在责任承担方式上亦存在重合之处,这时应优先适用行政责任。司法实践中宜对土地用途管制作适度的扩张解释。     

新旧土地管理法比较

《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《旧法》）自1986年6月25日颁布以来，对加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，起了重要的作用。但是，这部法律是在10多年前制定的，随着改革深化与形势发展，有不少的规定已经明显地不能适应加强土地管理，切实保护耕地的需要。为此，1998年4月29日第九届全国人民代表大会将修订草案全文公布，广泛征求意见；1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订并通过了《中华人民共和国土地管理法》（以下简…     

完善土地征收审批制度的基本思路与具体对策

中国目前的土地征收审批制度存在着缺陷,并不能真正地保护耕地,效率低下,不能满足地方政府发展经济和进行城镇建设时的用地需要.为此,需要进行以下改革:分离农用地转用审批和土地征收审批;下放土地征收审批权到县级政府;赋予拟被征地农民参与决定土地征收方案的权利.     

试论我国集体所有土地的管理与保护

我国土地所有制采取公有制形式，即国家所有和农村集体所有。对于国有土地，我国从《宪法》到《土地管理法》、《城市房地产管理法》等一系列法律、法规均给予了严格的保护。这些法律中有关国有土地的规定虽有继续完善的必要，但对国有土地的管理、利用和保护已经有法可依、有章可循。然而，对于与国有土地同等重要的，关系到全国十几亿人口的吃饭问题特别是直接关系到全国九亿农民的衣食住行、生死存亡的农村集体所有的土地，除了《土地管理法》之外，仅有几件诸如《基本农田保护条例》等行政法规予以规范。而这些法律、法规又远未达到完整…     

管理视角下我国土地用途管制缺陷及对策

土地用途管制作为我国土地管理的核心制度,在管制机制、管制内容、管制体系、管制依据、管制技术等方面存在缺陷,影响了土地宏观调控作用的发挥.对此,应建立免审和拒审机制,实行土地利用行为全过程管制,统筹协调各级土地用途管制的任务和内容,健全法律保障体系,建立土地用途管制数据库,以满足新形势下土地管理的要求.     

论我国土地用途管制法律制度的反思与重构

我国目前正处于社会经济转轨时期,出现大量土地利用人违反土地用途管制法律擅自改变土地用途的行为。事实证明,土地用途管制法律制度运用传统的命令和控制管制方式的实施效果不尽人意。由于土地利用行为与激励性规制法律具有制度契合性,我国应当逐步建立市场为导向的土地用途管制法律制度。土地用途管制立法应当注重运用土地产权交易、财政金融及契约管制等激励性管制模式,使土地利用人自觉按照土地利用规划合法开发利用土地,避免土地利用人规避法律变更土地用途的行为发生。     

农村土地产权制度的改革与耕地保护

新《土地管理法》的颁布 ,标志着耕地保护制度建立 ,这无疑是十分正确和非常有意义的。然而 ,从长远观点和根本意义上分析 ,农村土地产权制度本身的缺陷所引起的种种问题可能恰恰是耕地保护的难点。     

非法占用农用地罪客观要件若干问题探析

问题的存在与发展的前景往往是同时存在的。针对非法占用农用地罪的客观要件,我们应修改现有之刑法规范,努力使其体现本罪行为方式的本质特征,实现定罪标准的确定、统一。具体而言,应维持农用地作为本罪唯一的犯罪对象,将本罪的行为方式设计为“违反土地管理法规,改变耕地、林地等农用地用途,或对其进行破坏或破坏性使用”,而且仅保留“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”这唯一的定罪标准。     

“小产权房”法律问题刍议

小产权房愈演愈烈,许多在农地上开发,因此耕地被非法占用,且正在急剧减少.小产权房与法律法规相冲突.为保证国家粮食安全和社会稳定,中国应根据实际情况并借鉴其他国家和地区的立法例,坚持土地利用总体规划和耕地管制制度,严格、合理地限制农用地转为建设用地,防止非法开发小产权房占用农地的现象继续蔓延.在补办手续并履行相关法律义务后,适时将小产权房纳入法治轨道,有利于此问题的解决和社会的和谐稳定.     

耕地法律保护存在的问题和对策

一、问题 1、现行的耕地法律保护多侧重于行政法保护方式。 第一,现行的行政法保护方式是以行政审批制为基础建立起来的。土地管理法规定的审批土地制度,包括占用耕地审批制度,实际上是一种行     

农村土地行政管理缺陷与社会稳定问题研究

土地资源管理和利用一贯是国家资源管理的重点和难点。为规范土地资源的管理和利用，１９８６年６月２５日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次通过了《中华人民共和国土地管理法》。之后于１９８８年１２月２９日和１９９８年８月２９日两次进行修订。新修订的《中华人民共和国土地管理法》已于１９９９年１月１日起实施。自从土地法１９８６年颁布实施后，土地资源的行政管理和合理利用，取得了较好成绩，积累了较多的经验。但目前我国土地管理的状况不能令人乐观，各地的情况不平衡。特别是农村土地资源的行政管理，存在着相当严…     

国家土地政策调整对厦门岛外开发的影响及对策

本文在对比新、旧《中华人民共和国土地管理法》,概述国家土地政策调整的主要内容的基础上,分析了土地政策的调整对我市岛外区域开发建设的影响,并就如何合理、优化利用厦门岛外区域土地资源提出如下建议:一是转变用地观念,加强用地管理;二是清理现有用地,盘活土地存量;三是制订配套政策,鼓励土地整理;四是开发非耕地资源为耕地,置换非农建设用地;五是开发建设专业园区,引导同行业企业向园区集中;六是围海造地。     

国有土地法律规定范围初探

根据法律规定,我国的土地所有制分为全民所有和劳动群众集体所有两种形式。土地所有权是土地所有制在法律上的体现。为此,我国土地可分为国家土地所有权和集体土地所有权。城市市区的土地属于国家所有,这一点现行《宪法》和《土地管理法》已作了明确的规定。农村和城市郊区的国有土地《宪法》和《土地管理法》也作了原则规定,即“城市和城市效区的土地除法     

论我国征地制度改革中土地发展权的配置

我国土地征收制度改革的亮点在于打破了政府的征地垄断权,农民集体可依法享有土地发展收益。这一新政策为正在进行的《土地管理法》修改提出了新的要求。为了给予农民集体的土地发展收益更加稳固确定的保护,在土地管理法的修改过程中,立法者有必要将土地发展收益上升为农民集体的土地发展权。同时有必要将农地转用审批制度与土地发展权制度结合,以实现保护农地与合理分配土地发展收益的双重目的。     

日本的枪支管制

一、有关管制法律概述日本枪支管制法律，是旨在对不同类型及用途的枪支进行管理而建立的。管制的核心法律是《枪刀管制法》，它管制枪支的持有和进口业务，《武器制造法》对其进行法律补充．它本段管制武器的制造和贩卖。与此同时，有关枪支管制的法律条款还可在以下法律中体现：《海关法》、《关税法》及《保护野生动物法》等。弹药的管制受《爆炸物管理法》管制，但手枪、步枪、机枪等抢用于弹受《武器制造法》管制。刑事处罚条款可在有关惩罚暴力犯罪的法律、有关危及航空飞行的惩罚法律以及旨在对付具有轻微过失行为的枪支犯罪等法律中…     

土地行政伦理有关问题的思考

经济社会的持续和谐发展离不开可持续利用的土地资源。我国政府多年来努力贯彻"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"的国策。然而,随着政府角色的转变,政府特别是地方政府的自利性日益膨胀,驱使其在土地行政中违法违规。这些不合乎伦理的土地行政行为对我国土地资源特别是耕地资源造成了巨大的破坏性影响,也损害了我国政府形象,甚至恶化了与公众的关系。因此,政府在土地行政时,必须通过法律和伦理的双约束,真正保护和控制好宝贵的土地资源,进而处理好人地的矛盾。     

关于推动农地整理的探讨

新颁布的《土地管理法》第四章第四十一条规定:“国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。”可见新法所说的土地整理主要是指农地整理。农地整理的目的是实现农地资源的高效利用和合理配置,保持耕地资源的数量与质量平衡,缓解人地的尖锐矛盾,保障粮食供给,确保我国社会、经济的可持续发展。农地整理需要巨额资金,大量的人力和物力消耗,需要经济、技术、行政和法律手段的综合运用。它是我们面临的一项艰巨任务,有必要进行深入的探讨。     

论修订土地管理法的价值取向

第九届全国人大常委会第四次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了修订.该法的修订更适应社会主义市场经济发展的需要,加强了对土地资源的管理.修订后的土地管理法,立法目的更明确,法律规定更科学、具体、可实施.