公共财政体制的宪政之思——公共财政体制的正义品性、民主品质和法治品格

公共财政是国家权力公共化的基础,失去了公共财政的公共性,就不能保证国家权力的公共性,更不能确保国家权力仅用于提供公共服务。为此,必须确保公共财政体制具有正义品性、民主品质和法治品格。财政正义体现为国家与公民财产征收关系的合理、适度。财政民主就是政府依法按照民众意愿,通过民主程序,运用民主方式来理政府之财。财政法治要求遵循法律保留原则,实行财政法定。     

财政转移支付制度的价值维度、现实困境与路径研究——基于国家治理现代化的视角

建立现代财政转移支付制度是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要保障。现代国家治理对法治、公平、民主和科学的价值追求正是建设现代财政转移支付制度的价值目标。现行财政转移支付制度在立法、资金结构、管理层级和民主决策渠道等方面与现代国家治理的价值要求仍有较大距离。我国财政转移支付制度改革应适应国家治理现代化的要求,通过加强立法执法、优化资金分配结构、统一管理机构和健全民主表达机制等现实路径,推进法治化、公平性、科学化和民主化建设。     

宪政下的公共财政与预算

公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质,是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨,以充分实现财政民主为核心,以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府预算基础之上的财政制度,预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律规范。在推进公共财政体制建设中,我国应坚持财政法定原则,尊重和保护纳税人权利,完善预算法,加强预算监督。     

公民参与预算的法治建构:从规范到制度

现代国家的预算制度不仅是财政民主的重要内容与运行规则,而且是代议机构控制国家财政的基本途径。基于人民主权的宪法原则,促进公民参与预算,是民主政治的内在要求。我国的公民参与预算尚存在从规范到制度的缺位,要构建公民参与预算的法治体系,应完善以宪法为中心的预算法制,建立有效的公民参与程序机制,推进预算信息公开,健全违宪审查制度以保障公民参与权。     

预算管理"三不"问题之解决与预算法制建构路径

现代法治国家的财政活动,包括组织收入活动、财产支出活动以及与此相关的财产计划管理与运营活动三个方面,它们均以财政民主主义为基础,并由财政民主主义实现对全部国家财政活动的统合.在财政民主主义之下,现代预算法制是对国家施政计划及其财政计划的实质性管控,需要遵守预算内容上的完全性原则、时间上的年度性与事前性原则、形式上的单一...     

法治民主:未来中国的政治选择

民主和法治在全球掀起了无数波澜 ,在我国建设法治国家的今天 ,法治民主应作为我国未来的政治选择。在经济市场化、政治民主化的现代社会 ,我国必须探索自己的民主模式 ,既不能照搬西方的民主制 ,也不能因循守旧。民主的前景取决于经济发展的前景 ,国家应在稳定的前提下重法治、重秩序 ,实现法治民主     

论我国公共预算审计监督立法的完善

公共财政预算是现代宪政和财政法治的重要内容,是政府管理社会公共事务的一种手段。公共预算的审计监督作为现代民主制度的重要保障,是向预算法治国家转型的重要突破口。随着我国公共财政体制的建立和完善,确保公共预算活动的合法性和有效性,进行有效的公共预算审计监督,已成为理顺国与民财产分配关系的关键环节。我国在迈向法治国家的进程中,缺乏法律基础保障的公共预算审计监督已经难以担当约束和监督政府财政行为的职责。因此,探索我国公共预算审计监督的法治路径已是刻不容缓。     

中国财政的宪政解读

宪政缘于政治国家和市民社会的利益纷争,而政治国家与市民社会的利益冲突集中表现在财政上。本文的基本观点是:宪政产生、发展围绕着财政,财政是宪政体制运行的重要保障,宪政赋予财政以全新的内涵,宪政国家的财政是民主财政、公平财政和法治财政。在财政体制中,预算和税收的正当性意味着纳税人的同意和授权,议会审查和监督是保障纳税人权利的宪政机制,重塑人民代表大会的法律权威是确立中国财政秩序的根本。     

民主财政的本质及其反腐败功能

我国现行的财政体制存在着不少弊端,使腐败行为有条件得逞。大量事实说明,这里的问题关键之一,是我们仍然没有形成一种民主的财政体制,财政活动缺乏人民民主的监督机制。社会主义民主财政的本质,是人民当家作主这个原则,贯彻在整个财政活动的全过程。真正切实贯彻这个原则,必须使全部财政活动公开、透明,并且随时接受社会监督。这样的民主财政是遏制腐败的利剑。     

加强监督 依法控权

“依法治国,建设社会主义法治国家”,经过九届全国人大二次会议审议通过,已作为建设富强、民主、文明社会主义国家的一个伟大目标,第一次把党领导人民治理国家的基本方略载入了宪法。这是我国治国方略向“法治”转变的里程碑,具有划时代的意义。 法治是与人治根本对立的两种治国方略。法治强调的是人民主权和法律的统     

论英美国家财政预算审计监督权

国家财政预算审计权的设置是民主法治国家宪政建设的重要组成部分.以英美为代表的普通法系国家,在西欧政治与法律制度上率先建构了国家财政审计监督权制度,而审计监督权则直接缘起于英国王室的陪审制度之惯例.英早期大、小“陪审团”制度的创设与分工,便成为后世美国法治因袭的模式之一.纵然美国独立于英国殖民统治后,仍然摆脱不了其政治经...     

社会主义民主和法治思想的历史演进

民主与法治思想的产生缘于民主与法治的实践需要。它们是阶级社会的特有产物,自产生至今已经历几千年的发展历程。我国的社会主义民主与法治思想既继承前人又突破陈规,逐渐走向完善和成熟,具有典型的中国特色和鲜明的时代气息。社会主义民主与法治思想的日益成熟,有力地促进了我国的社会主义民主与法制建设,为新时期我国健全民主、实现法治提供了新的内容和方向。     

论依法治国以德治国方略的合理性及相互关系

法治从未否认过道德的重要作用。德治是社会主义民主法治建设得以实施、政治文明得以实现的思想保障,同时也是社会主义国家的主人———人民的综合素质文明程度得以提高的重要手段。而建设富强、民主、文明的社会主义国家是我国社会主义建设的基本目标,是我国社会主义初级阶段基本路线的重要内容。可见,德治自有其不可替代的实践价值。可以这样说,法治与德治二者不可偏废。     

浅论孙中山民主法治思想——纪念孙中山先生诞辰一百五十周年

"三民主义"是孙中山民主法治思想的核心内容和精神实质。孙中山以三民主义作为立法的指导思想,以实行三民主义作为法治的出发点和落脚点。孙中山创造性地提出了当时中国最完整、最科学的民治法制思想,主要可概括为倡导法治,反对人治;维护民权,重视法治;提升法治,创设宪政等。其民主法治思想具有鲜明的资产阶级革命民主主义色彩,不仅在政治法律思想方面,而且在社会实践意义上对近代中国产生了巨大而深远的影响。孙中山先生民主与法治思想与习近平总书记关于社会主义民主与法治建设的系列讲话精神有着许多共鸣,后者对我国建设有中国社会主义特色的民主法治具有划时代的重大意义。应深入贯彻习近平总书记讲话相关精神,坚持在中国共产党领导下建设法治国家、法治政府、法治社会。     

中国财税法治之反思：1978—2008

从1978年开始,我国的财政从改革开放之前国家包办一切的国家财政逐步走向开放、透明、法治的公共财政.这样的公共财政过程实际上也是财税法治的三十年.反思三十年的财税法治,从国家财政到公共财政这条主线出发,以财政的权力制约为切入点,分别从纳税人权利制约权力和财政公权力的内部制约两个方面展开,构成了本文对于国家财政到公共财政的核心理解.最后在此理解基础之上,得出要加强纳税人权利制约权力,同时财政权中纵向分权制度化,横向分权中决策、执行、监督权要互相制约,并构建有效的财政监督法律制度.     

法治财政：遏制腐败的利剑

我国的财政工作,已经取得了很大的成绩,为社会和谐、稳定、发展起了重要的保证作用。但是,现行的财政体制存在着不少弊端,使腐败行为有条件得逞。这就提出了一个尖锐的课题:必须深化财政体制改革,建立起社会主义的法治财政。社会主义法治财政的本质,是依法治理财政,把"依法治国"的原则贯彻于财政活动的全过程。这其中的关键问题是必须强化预算的宪法意识;明确规定政府间的事权、财权界限;使全部财政活动公开、透明,并且随时接受社会监督等等。     

《行政诉讼法》修改与法治国家建设

行政诉讼作为现代法治国家的一项重要制度,确立了公权与私权、司法权与行政权的关系模式。《行政诉讼法》的修改,对行政诉讼制度进行了重大的改革和完善,是法治国家建设中的标志性工程,必将对我国民主政治的发展产生强大的推动力。     

论公共财政的实践困境与实施保障

公共财政是国家通过依法征收税费,提供公共服务而进行的一系列分配活动,具有公共性、民主性、法治性的基本特征,并与现代财政制度相辅相成。公共财政的法治化进程虽然取得了一定成就,但仍然存在不少问题。为了保障公共财政的实现与中国财政法律制度的完善,必须从公共财政制度科学化、民主化、透明化、法治化四个方面加以发展。     

论人民法院如何实现司法公正

一、司法公正是法治国家的基本特征 建立在民主基础上的近代或现代意义上的法治国家,是资产阶级革命的产物,与“专制国家”相对立,是依法治理的国家。法治国家的主要特征是:(1)实行宪政。宪政是立宪政治的简称,即实施以宪法为中心的民主政治。宪政是以民主和法制相结合,即以民主为基础、宪法为准绳,构建国家政府,治理国家社会。(2)法律至上。即     

论依法行政与行政法制监督

社会主义市场经济和民主政治深入发展的大趋势，已把我国推入了社会主义法治国家的历史轨道。依法行政不仅是依法治国的重要内容，也是社会主义民主政治的客观要求。探讨依法行政与行政法制监督的关系和完善我国行政法制监督的措施，对于推进我国社会主义法治进程，实现社会主义民主的制度化、法律化无疑具有重要意义。一、建立完善的行政法制监督机制是实现依法行政的关键。行政权历来是国家诸权力中最普遍、最活跃的权力。出于实现对国家和社会公共事务管理职能的需要，国家赋予了行政权以权威性、广泛性、法定性和强制性等特征。按照马克…