财政转移支付制度的价值维度、现实困境与路径研究——基于国家治理现代化的视角

建立现代财政转移支付制度是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要保障。现代国家治理对法治、公平、民主和科学的价值追求正是建设现代财政转移支付制度的价值目标。现行财政转移支付制度在立法、资金结构、管理层级和民主决策渠道等方面与现代国家治理的价值要求仍有较大距离。我国财政转移支付制度改革应适应国家治理现代化的要求,通过加强立法执法、优化资金分配结构、统一管理机构和健全民主表达机制等现实路径,推进法治化、公平性、科学化和民主化建设。     

夯实底部基础,我们这样做

四川全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。全省农村扶贫对象750万人,特别是高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区等"四大片区"发展滞后,贫困问题突出。我们要加强基础设施建设,发展特色优势产业,完善公共服务体系,打一场扶贫攻坚的硬仗。——省委书记王东明     

城市包容性更新:内在逻辑、现实困境与发展路径

作为一种新型城市更新范式,包容性更新是对传统推倒式、碎片化重建模式的反思及超越,是未来我国城市更新和改造实现可持续发展的主导策略。从包容性的内涵和城市更新的发展脉络来看,两者具有一定的耦合性和内在关联。受城市的更新理念、更新模式及方式、更新主体权力和基层治理格局等多重现实的影响,我国的城市包容性更新水平及其进程陷入了发展困境。立足于城市的包容性发展,城市需要在发展导向、城市规划、参与主体、协商机制和更新载体等方面进行政策优化和创新。     

中央对地方财政转移支付影响因素研究——基于中国县级数据的实证检验

县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现:1994年分税制改革以来,那些财政自给能力弱、财政努力程度低的县级地区获得更多的财政转移支付,表明促进财政均等化是中央向地方财政转移支付的基本目标;2002—2009年期间,那些教育供给水平低的县级地区获得了更多的财政转移支付,表明相比于分税制初期,近年来中央政府开始关注基本公共服务均等化因素。研究还发现,县级经济发展水平、政府人员规模与财政转移支付正相关,表明"经济效率"和维持地方政府的正常运转也是中央政府在转移支付分配过程考虑的因素。本文的发现对推进我国转移支付制度顶层设计具有重要的启示意义,未来的改革应强化转移支付的积极效应,同时降低其可能带来的负面影响。