进一步深化公安基础建设工程研究——在阳泉市公安局“三基”建设理论研讨会上的讲话

公安基础建设工程研究尚属初创,但无论在理论上还是在实践上都是有重要意义的。从公安学研究上看,提出“公安基础建设”,就在公安学基础理论体系中,增加了一个新的概念;从公安实践上看,它又是一个有普遍意义的工作内容。要使公安基础建设转化为现实的战斗力,必须处理好与公安勤务的关系,必须走科学化的道路。     

公安文化与公安文化建设

现阶段我国公安文化的特征,既是一种现实反映,也是一种历史延续。具体地讲,较突出地体现在政治性、强制性、依赖性、创造性、多样性与复杂性等方面。公安文化建设包括公安精神文化建设、公安制度文化建设和公安物质文化建设三个方面。在此基础上,以国家政治文化为主导,以公安精神文化建设为核心,切实加强公安职业道德建设,大力发展公安教育训练和科学研究事业,加强公安文化基础和阵地建设,积极发展公安文化事业是公安文化建设的基本途径。     

关于公安机关基层基础建设的几点思考

抓好基层基础建设这个根基,对于做好新时期公安工作和促进公安事业长远发展具有重大的现实意义和历史影响。近年公安基层基础建设取得了可喜成效。但仍存在一些问题,主要是:公安机关机构设置不适应当前基层基础工作改革;基层派出所的勤务机制过于僵化;没有科学的资源优化配置;未从根本上认识警力不足的原因;盲目崇拜"经验政绩";急于推陈出新,忽视工作实效。应通过简化公安机关内设部门和机构层级;深化基层基础建设内涵的认识,重视软硬件建设;形成科学的激励机制,调动广大基层民警的工作积极性;转变管理观念,扭转认识误区;树立创新精神,改革派出所勤务机制;注重公关宣传,树立新时期警察形象等途径,推进公安机关基层基础建设。     

关于“三基”工作的回顾与展望

重视基础工作是公安机关的优良传统。我省在开展“三基”工作方面有着成功的经验,实践与理论双丰收,形成了“公安基础建设工程”这一理论成果。“三基”工作要按照公安基础建设工程理论的原理开展,走科学的工程化道路。当前,公安工作要着重解决普遍存在的影响公安勤务、公安建设的基本条件问题,如警力不足、体制和内部机构设置不合理等,重点在不断强化110快速反应和处突机制等四个方面布局。     

警用无人机在公安勤务中的应用研究——以疫情期间公安勤务活动为例

警用无人机目前已经广泛应用于公安工作,在2020年新型冠状病毒肺炎防控工作的大形势下,维护社会稳定的公安任务对现阶段公安勤务工作提出了新的需求。需要从实际出发,探讨警用无人机应用于疫情防控阶段公安勤务工作的必要性,针对勤务实践提出实际可行的警用无人机创新应用形式并对警用无人机应用中出现的问题进行思辨,以期警用无人机能够更好地参与疫情防控期间的公安勤务工作。     

强化公安勤务活动提升西部地区公安战斗力

西部地区公安勤务活动的情况低于全国的总体水平,究其原因有民警素质问题,物质装备问题,规章制度问题和群众基础问题.而当前突出的问题是"三类"案件有所抬头,基础工作不落实,各种勤务活动偏离法律现象严重.     

首都公安社会管理创新:高峰勤务的理论与实践

为适应政府管理职能的转变和建设世界城市的需要,首都公安机关在社会管理创新中不断探索,提出了高峰勤务理论,并在公安实践中不断深入和完善.分析社会管理创新和高峰勤务的基本含义,阐述实施高峰勤务的必要性,探索在轨道交通领域实施高峰勤务的警务模式,是三项重点工作的题中应有之义.     

关于公安教育几个基本问题的思考

公安教育是公安机关建警治警的重要基础,在推进中国特色公安变革中居于先导地位。公安教育是政治性特别突出的教育,是具有鲜明公安特色的职业化教育,是开放性教育,是与时俱进的信息化教育。新世纪新阶段,经济社会发展、治安形态变化和公安队伍建设,迫切要求公安教育进行相应转型:公安教育的职能和任务要进一步向培养高素质新型公安人才聚焦;公安教育的体系结构要进一步优化;公安教育的育人机制要进一步转变;公安教育要更加突出创新。     

2000年以来公安激励研究综述

公安工作效率的高低取决于每个公安民警的基本素质和工作积极性的高低。如何调动和激发民警的积极性和创造力，使有限的警力释放出无限的能量，是公安队伍建设的核心。2000年以来关于公安激励的研究无论从理论还是从实践看，都取得了很大发展，特别是对公安激励机制的构建所进行的研究直接影响了公安队伍的正规化建设。但这一时期的研究，问题比较集中，简单重复较多，眼界不够开阔。     

公安基层基础建设研究——以S省YT市、WF市、ZB市为调研对象

三年公安基层基础攻坚战取得了重大进展,硬件建设成效显著,公安科技化水平明显提升,基层基础工作机制不断创新和完善,新型警务模式不断发展,为基层加力减负措施持续落地。但基层基础工作建设中仍存在不少问题,如重复建设、资源浪费、警力不足、治安社会化治理问题,公安法律法规应用研究滞后,考核机制存在不科学、不合理现象以及警情分流存在诸多困境等。对此,要从公安基础实际出发,切实做好顶层设计,打破部门、警种间壁垒,加快推进公安基层基础信息一体化建设进程;创新基层社会治安社会化治理形式;改善警力不足的现状;强化民警法治理念,提高民警综合素质;探索非警务类警情分流新机制。     

中外警察巡逻勤务制度比较研究

巡逻勤务在警察勤务工作中具有重要地位,各国警察均将其视为警察勤务最基础也是最重要的工作,但各国巡逻勤务因国家政治环境和文化背景而有所差异,并各具特色.目前我国巡逻勤务还存在着诸多不足,外国巡逻勤务制度对我国巡逻制度革新的启示：制定弹性的巡逻勤务规划、推动巡逻勤务信息化建设、执行严格的勤休制度、实行“警力一体化”等等.     

新时期交通警察公共关系建设略论——以构建和谐警民关系为视角

交通警察公共关系建设,对于创建和谐有序交通,实现交通管理社会效益最大化,推进和谐警民关系建设,有着重要的功能,但还存在着主体意识不强、客体指向偏差、运行体制不健全等问题,要以和谐警民关系为落脚点,立足交管职责,立足社会资源,坚持着眼长远,坚持统筹兼顾,全面推动交通警察公共关系建设。     

风险社会视野下警察权利的维护

人民警察作为行使国家行政执法力量特殊公民,具有双重身份。在执行公务的过程中,很多情况下为了维护公权力威严而被迫放弃私权利。因此,在不断强化队伍建设、从严治警的同时,亦应建立切实可行的警察权利制度,采取适当有效的救济措施,以切实维护警察的合法权利。     

中外警察执法规范化建设的比较研究

警察执法规范化是指警察机关依据法律法规和内部规程办理各类案件,执行勤务所形成的基本体系,是警察必须遵循的行为准则,是依法行政,依法治警在公安工作中的具体体现,也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。进一步加强警察执法规范化建设的关键在于将执法规范化建设的法律法规落实到公安行政执法与刑事司法之中,强化警察执法监督,严惩滥用职权、徇私枉法的腐败行为;严格纪律,加强内部控制,树立正确的执法理念;同时要创造良好的执法环境,规范选择性执法。     

正确定位警民关系 努力促进警民和谐

和谐的警民关系既是和谐社会的题中要义,又是公安机关履行职责的基础。加强和谐警民关系建设对于提升公安工作水平、促进社会和谐稳定具有十分深远的影响。新时期我国警民之间的关系,包含着契约关系、伙伴关系、亲人关系多重内涵,各级公安机关必须从这一定位出发,查找存在的问题,有针对性地加强和改进工作,努力构建和谐警民关系。     

警察公共关系建设之我见

警察公共关系建设是警察队伍建设的重要内容之一。开展警察公共关系建设是提高警察队伍战斗力,树立警察队伍良好形象,和谐警民关系的有效措施。各级公安机关必须通过有效的方式和途径增强民警的公关意识,加强警察公共关系的理论研究和实践探索,建立起符合我国国情的警察公共关系。     

中国警察文化软实力建设的路径探析——警察法治建设全面发展的新视角

警察软实力建设是警察综合实力的重要方面,也是国家软实力建设的重要一环。警察文化软实力建设应包括警察的文化力、制度力、精神力、影响力、亲和力、形象力等方面的综合建设。提升警察软实力建设的路径主要有：建设先进的警察文化、设立科学的警察制度、树立良好的警察精神、培育警察执法特色、优化警察内部软环境和突出警察的严谨作风等。     

浅谈如何保护警察在执行公务中的合法权益

人民警察在执行公务过程中,经常会受到违法犯罪嫌疑人及不明真相群众的侮辱谩骂、诬告陷害甚至袭击和围攻,警察的合法权益受到危害。警察权益遭受不法侵害,既有社会转型期矛盾加剧、群众法制观念淡薄、法制不完备等客观原因,也有警察自身缺乏良好的战术意识、战术技能差、执法能力不强等主观原因。因此,保护警察在执行公务中的合法权益是一项长期复杂的系统工程,需要采取多方面的对策和措施。     

日本的社区警察和交番制度

日本的交番制度至今已有120年的历史。交番原则上被设立在城市地区,通常实行轮班制的工作方式。从1993年开始,日本的交番警察被称作社区警察。目前,虽然社区警察的工作方式、职责、人员管理、快速反应机制等都已形成体制,但其仍然存在一些有待解决的问题,如交番中社区警察的空岗现象和社区警察逐门走访时所面临的尴尬等。     

“胥吏”与“武士”——中日传统社会警察前身的文化比较及启示

中日传统社会基层警政职能的执行者有所不同,在中国主要是胥吏,日本则是武士。不同的文化形态产生了不同的职业伦理道德,并对今天的警察职业文化产生影响。胥吏遵行的明为官方主流意识形态———官德,暗则遵循功利性的民间江湖价值理念,日本传统武士遵行的则是＂知行合一＂的武士道精神,它们分别对近代两国警察制度的建立形成影响。通过两者的文化差异比较,汲取日本警察文化中先进的文化思维能促进我国警察文化的建设。