当前我国地方行政体制改革综述与前瞻

我国的地方行政体制改革在过去的实践中有了很大的突破和创新，并取得了一些成效和经验。此次改革历时长、涉及面广、力度大，权力被下放，部门合小成大，政府职能不断优化，各地的创新层出不穷。当前地方行政体制改革的主要做法包括：省直管县、乡财县管、扩权强镇、“大部制”改革、“行政三分制”改革等。但目前改革依然面临着不少问题，改革的阻力还很大。在未来的改革中，必须明确改革的主导者，将改革纳入法治化轨道，规范改革的程序，合理配置权力，以职能定机构。     

改革攻坚既需勇气也当正视积累问题

改革开放特别是党的十六大以来，我们坚持以改革为动力，用改革的办法破解发展难题，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就。近十年来，我国国有企业改革不断深化，多种所有制经济共同发展；以税费改革、集体林权制度改革为重点的农村综合改革加快推进；大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破性进展；利率市场化、汇率形成机制改革不断深化，多层次资本市场加快发展，现代金融体系逐步健全；社会保障体系逐步完善，覆盖城乡的基本养老保险、基本医疗保险改革迈出重大步伐；收入分配体制改革加快推进，各种民生难题不断破解……这些改革进一步完善了我国基本经济制度，增强了经济社会发展的动力。     

民生发展时代的改革逻辑与改革框架

中国已经开始进入现代化的一个新阶段，即民生发展时代。与经济发展时代相比，民生发展时代有自己特定的体制需求，这种特定的体制需求决定了民生发展时代特殊的改革逻辑、特定的改革内容和方向、特定的改革领域、特定的改革框架。民生发展时代为中国未来改革奠定了新的基点。只有基于民生发展时代的体制需求和改革逻辑，中国才能跳出前30年形成的“窠臼”，不断拓展新的改革空间，获取新的改革动能，开创新的改革局面。     

改革动力：从“得利”到“便利”

前三十多年改革的基本动力是“得利”即国家采取了诸多促进改革的特殊政策，形成了“谁改革谁有利，先改革先得利”的局面。但这种改革路径也会产生必然的副作用和代价。由于制度本身是一种公共品，用“谁得利谁改革”的机制来推动改革，相当于用一种生产私人品的逻辑来生产公共品。这种改革的逻辑会导致经济运行不协调、不平衡、不可持续，并且导致各个领域中出现既得利益集团，利己就推动改革，无利就阻止改革，给进一步改革设置障碍。     

马凯：事业单位改革不搞“一刀切”

近日，国务委员兼国务院秘书长马凯在全国分类推进事业单位改革工作座谈会上强调，要充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展。不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，     

司法改革何为

司法改革是一个历史跨度很长的老题目，也是一个时代感很强的新题目，还是一个风险度很高的难题目。最高法院制定并颁行的两个五年改革纲要，明确提出了人民法院司法改革不同阶段的目标、原则和任务，所进行的改革有89项之多。“一五”改革主要涉及审判方式、审判组织、工作机制等方面的改革，“二五”改革主要涉及完善诉讼程序、完善执行程序等体制性的改革。     

战略机遇期中国高等教育改革走向

战略机遇期，中国高等教育面临着新机遇和新挑战，高等教育如何适应这种变化，非常重要的举措是改革、创新。因此，要根据中国高等教育改革的阶段性特征，正确评价高等教育改革取得的成就，构建起科学的改革框架，明确改革的根本任务。     

关于文化建设中若干问题的思考

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，在思想认识上，需要澄清一些问题。深化改革与解放思想，从来都是紧密联系的。每一次重大改革的推进，都是以解放思想、消除思想观念障碍为前提的。在改革问题上，解放思想有两个层次。一是在“要不要改革”问题上解放思想，认识改革的重要性、必然性，消除妨碍改革的思想阻力，推动改革进程。二是在“怎样进行改革”问题上解放思想，在改革过程中，要消除片面的、错误的思想认识，防止出现不合理、不科学的做法，使改革顺利进行，取得好的成效。     

贫困县政府机构改革研究简介——对甘肃宁县的调查分析

贫困县政府机构改革并非是简单地向中央政府机构改革成果模式作出认同的过程，其间蕴含着贫困地区在区域性社会生活、历史文化和经济、政治视野中对政府机构改革价值取向的选择。中央政府机构改革固然给贫困县政府机构改革提供了范式，但是，推动贫困县政府机构改革的内在动力还需从本县经济、社会发展的实践需要中转换。因此，在以重塑贫困县政府文明结构为整体，以机构改革为“联动”的地方社会变革过程中，既要以中央政府机构改革的政策为导向，也要立足贫困县现存深层矛盾的实际、难点，进行独创性建构的改革。     

加快推进山东省竞争性选拔领导干部工作的若干思考

深化干部人事制度改革已进入“深水区”，改革的任务重、难点多、风险大，充满着艰巨性、复杂性。当前，干部人事制度改革已经进入了一个新的阶段，竞争性选拔干部作为深化干部人事制度改革的重要内容需要加快推进。改革中要始终坚持民主化方向，坚持竞争性原则，坚持常态化工作，做好制度性安排，破除“恋权”“怕事”，大胆改革创新，为全面建成小康社会提供组织保障。     

论邓小平的改革观

邓小平的改革观是邓小平理论的重要组成部分，内容十分丰富，已形成一个完善的体系。本文主要从改革的必要性和重要性、改革的性质和目的、改革的步骤和方法、改革的主体条件、改革的外部条件、判断改革成败的标准等方面系统地论述了邓小平的改革观。     

认识与解读户籍制度改革的相关误区——以重庆户籍制度改革为视角

在新形势下。党中央、国务院对重庆市改革发展提出了更高要求。加快重庆市统筹城乡发展，深化户籍制度改革，是实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要。以重庆户籍制度改革为视角，对户籍制度改革中存在的认识误区进行解读，对改革过程中出现的城市承栽力问题、劳动力梯度转移问题、新农村建设问题进行思考与分析。     

司法拍卖改革方向的检视与展望

司法拍卖是法院依法对被查封、扣押、冻结的涉诉财产处置的一种执行权。司法拍卖改革可以很好地提升司法公信力，满足时代发展与人民群众需要。目前，涌现出重庆、上海、浙江、最高院四种有代表性的司法改革模式，不同的模式体现出不同的改革理念和力度，也存在各自的优缺点。从司法拍卖改革的发展阶段、发展模式入手，通过对其进行剖析，提出了司法拍卖改革存在的几点问题，探究司法拍卖改革的合理路径，展望司法拍卖的改革方向，助推司法公信力的提升。     

邓小平机构改革观探要

邓小平同志高度重视机构改革工作，在改革实践中先后就机构改革的必要性、重要性、对象、关键、重要内容、难点和方法步骤等问题发表一系列精辟而深刻的论述，形成独具特色的改革观。学习和研究邓小平同志的机构改革观，具有重要的理论和实践意义。     

稳中求进是促进今年经济稳定健康发展的正确决策

为贯彻中央提出的今年经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调，2012年中国经济的首要任务是稳定经济并保持经济平稳增长。为此，要继续稳定物价，在经济稳定条件下加大转方式调结构力度，提供更多的公共产品和服务，进一步改善民生。同时，经济改革要有新突破：要对一些难度较大改革，比如垄断行业改革、居民收入分配制度改革、政府职能转换改革、中央和地方财政管理体制改革等做好顶层设计总体规划；要积极推进有利于稳中求进的改革，包括稳步推进利率市场化改革，推进资源产品价格改革；继续调整和优化财政支出结构，更好地为稳增长稳物价转方式惠民生服务。     

我国司法改革的现实思考与理论检视

一、司法改革的社会背景 二十世纪末，中国司法制度改革作为一项重大政治决策第一次在中国共产党的文献中被正式提出，由此，司法改革成为继我国经济体制改革之后中国社会制度变迁的又一个热点Ｐ对于我国司法制度变革的社会背景，有学者将司法制度改革的背景视同于八十年代末期展开的民事审判方式改革产生的背景：“尽管在时间上，民事审判方式改革早于当前全面铺开的司法改革，司法改革发轫于审判方式改革。但是，民事审判方式改革与整体司法改革产生的背景和内发性动力是基本一致的。”（２）虽然我国司法领域中进行的审判方式改革与司法…     

农村改革30年回顾与展望

从农村改革开始到2003年前后，改革以“减少控制”为主要特征；2004年以后，改革以调整国民收入分配结构、扩大农村公共品供应为主要特征。党的十七大以后，农村改革进入统筹城乡发展、深化综合改革新阶段。新时期农村改革的核心任务是用更积极的城市化政策引导城乡统筹发展，农村改革的主攻方向是加快市场化步伐。     

广州市大部制改革中的政府职能转变研究——基于2010年行政年历的视角

学者们经常从宏观层面来谈论如何推进政府大部制改革，很少有人跟踪研究地方政府大部制改革的具体细节。基于此，本研究以一年作为一个观察的时间段，对改革涉及的六大部门（大城管、大交通、大文化、大建设、大水务、大林业）2010年的行政年历进行了细致描述性统计分析，进而对广州市大部制改革的实施情况进行了总结。研究发现广州市大部制改革基本实现了宽职能、简机构的目的，改革试图构建整体意义上的城市管理体制，其改革经验具有一定的外部适用性，但是也有些深层次问题值得反思。     

加强思想政治工作 确保事业单位体制改革成功

随着我国经济，政治体制改革的深入与发展，尤其是当国有企业、政府机构改革取得重大进展时，国有事业单位却在整体上处于职能混杂、改革滞后的境地。为此，改革现有事业单位，构建现代事业体系，正日益成为公共管理领域改革的难点和重点，     

决策“多一步”和谐“迈大步”

乡镇需改变面貌、干部想主动作为、群众盼生活更好，三者兼顾需要改革突破。但推动改革、破除陋习．必定打破现有的利益格局，改革必然遭遇阻力。如何找准最佳途径，既达到改革的预期目标，又照顾大多教群众的利益，这成为基层工作的重点、难点和关键点。