行政服务中心的流程再造:局限与超越

行政服务中心是行政审批制度改革中出现的一种派生制度安排。行政服务中心运行模式的推行,在一定程度上实现了政府流程的重大改变,同时也暴露出许多问题。"象山模式"是完善行政服务中运行模式的有益探索,也是创新行政服务中心流程乃至政府流程的一个典型样本。     

紧紧围绕服务群众创先争优

组建联通服务群众的三级组织网络。当阳市在市级建立行政服务中心．推行公开、透明、高效的“一站式”行政服务。在乡镇建立便民服务中心．集中为群众办理本级权限范围内以及上级授权委托的行政审批、奖补优抚发放、政策咨询等事务。在村（社区）建立党员群众服务中心，实行村（社区）干部坐班制，开通24小时服务热线，设立代办服务窗口，     

“中心工作”机制:乡镇运行模式的一种解读——基于L市辖区乡镇的分析

国家对乡村社会的选择性支配构成了乡镇治理的内生逻辑,导致了乡镇"选择式"治理的问题。后者使得乡镇运行偏离了"制度文本"的轨道,生成了乡镇运行的"后台文本",即"中心工作"机制。它通过选择设置治理议程、重构组织结构、再造行政程式,选择治理策略等方式,完成"选择式"治理的目标。合法性基础的运用、制度要素的建构和精英控制,构成"中心工作"机制的支撑结构。"中心工作"机制契合乡镇运行的逻辑,塑造着乡镇运行的面向。整合乡镇运行研究领域内的既有概念和通则,可以从理论研究的"范式"层面解读乡镇的运行模式。     

顺德行政审批制度改革及其对广东服务型政府建设的启示

顺德区的行政审批制度改革在简政放权和行政流程改革两个方面同时推动,推行一年来在提升政府服务效能上取得了初步成效,在简政放权转变政府职能、全面推动协同治理,完善社会参与机制、建立以"公众为中心"的协同审批流程,全面清理行政审批事项、整合优化行政审批流程、配置行政审批权"三集中三到位",优化审批机制及职能体系、提出标准化审批概念,规范政府行政放权行为等方面均取得突破。顺德的改革探索对推动广东服务型政府建设及改革的启示是:政府要积极培育经济和民生领域的社会组织;政府应建立相应的承接审批职能操作机制、绩效考评机制和监督机制;政府简政放权的改革需要制度设计和法律保障予以规范以确保改革的成效;加强广东行政服务体系建设,进一步完善事权划分工作。     

规范行政服务中心建设 统筹公共服务发展

建立行政服务中心是转变政府职能、建立服务型政府的有益探索.十多年来,我国行政服务中心逐步由单纯办理行政审批业务,向为公民、企业提供综合服务方向发展.但是,这种源于地方政府自发的改革创新与现有体制之间存在着诸多矛盾和冲突,其进一步发展有赖于现有法律、体制、制度和技术层面的不断完善.     

深化地方政府行政审批制度改革的路径探析——基于西安市××区实践的思考

××区行政审批制度改革在增强特色服务,创新服务模式,规范权力运行等方面取得了一系列进展,但是依然存在纵向联动不够,横向部门间资源共享难,监管的手段和办法还不多,地方承接审批事项能力有限等问题。在推进行政审批制度改革中,要依据本地实际加大差别化试点的力度,继续深化对行政审批制度改革的认识,做好行政审批权力下放和承接的相互衔接工作,优化再造行政审批流程,规范权力运行,建立督查考核评价机制,有效推动行政审批制度改革。     

打造“工会区块链” 构建“治理新模式”——关于天津轨道交通运营集团通号中心工会分会“工会区块链”的探索和实践

天津轨道交通运营集团通号中心工会分会积极探索基层工会工作的新路子,以活力在基层、根基在基层为宗旨,通过优化区域工建管理平台、搭建区域教育学习平台和完善工建组织参与平台,构建了"区域统筹"的组织体系;通过提供专业化、安全化、技能化服务模块,构建了"条块结合"的多元业务;通过推进工区标准化管理、强化作业精细化管理及持续现场监督检查管理,构建了"无缝链接"的运行制度。按照"一核多元、共治机制"的新思路,着力构建以通号中心分会为纽带、服务中心职工群众为重点、各工会小组共同参与的"区块链"工会创新模式。     

论我国环境执法协调机制之完善

我国环境执法协调机制存在一些问题,诸如环境执法协调缺乏高规格的法定协调牵头单位、协调机制的运行缺乏信息沟通制度等。完善环境执法协调机制是我国行政管理体制改革的目标和方向,我们可以借鉴美国、日本、菲律宾等国家环境执法协调的做法,完善相关法律法规、建立"合作协调型"模式的执法协调体制,建立"三元"监督体系、完善信息共享机制和公众参与机制、建立专门的环境执法协调机构。     

社区安全服务的主体拓展与机制创新

社会转型期,不同社会阶层产生多样化社区安全服务需求。为此,国家对社区服务政策作出重大调整。在新政策指导下,以警察为主体的一元社区安全服务模式发生重大变革,参与主体拓展为行政、社会、市场三种力量并举,工作机制转变为行政机制,社会（自治、公益）机制、市场机制三元并行。不同参与力量,定位明确,功能互补,三元机制协调运行,弥补了警力不足、无法提供高效和多样化安全服务的传统警务弊端,体现了警务社会化的趋势。     

中国石油应急管理系统2.0正式上线

正截至6月18日,集团公司信息技术服务中心和安全环保技术研究院在北京东直门、昌平两地同时启动的应急管理系统2.0平稳运行10天,打通了应急相关数据链,实现了由"可通可用"向"可靠高效"提升。应急管理系统2.0的建设启动于2017年2月。按照集团公司应急平台支撑体系"可靠、高效"的总体目标和深化信息集成总体要求,着力     

论我国整体型政府构建的路径选择与平台建设

20世纪九十年代中后期,"整体型政府"已经成为西方国家一种新的政府改革趋势和动向。整体性治理是克服政府管理模式"碎片化"的理论基础。大部门体制是政府内部有效整合的路径选择。行政服务中心是政府外部效率提升的重要平台。整体型政府应借力信息技术,提升大部门体制与行政服务中心的协同度与服务能级。     

地方政府管理模式的概念新探与价值取向考察

管理的侧重点在于运行,模式的侧重点在于结构和功能。所以,在中国单一制的国家结构形式下,所谓地方政府管理模式就是与＂中央政府＂相对称的,设置于各级行政区划范围内的国家行政机关及其派出机关的结构、功能及其运行的三位一体与有效整合的范式。我国地方政府管理模式的价值取向应为民主行政、法治行政、服务行政、有限行政和问责行政。     

治理理论视角下的行政服务中心管理体制改革——以辽宁省行政服务中心建设为例

行政服务中心是我国在政府治理模式上的创新,在推进政务公开和政务服务中发挥了重要作用。但是,行政服务中心作为一个新生事物,在管理体制上还存在许多问题,需要进一步建设和完善。本文结合在辽宁省行政服务中心进行调研的情况,对我国行政服务中心未来发展的职能定位、机构名称、性质、行政归属及编制等方面发展趋势进行探讨。     

新媒体时代公安机关“互联网+政务服务”能力提升研究

"互联网+"时代,公安机关的门户网站和"两微一端"等的应用不仅提升了自身的工作效率,也为其赢得了公众信任和普遍赞誉。但是,面对扑面而来的互联网浪潮和人工智能新时代的到来,公安机关在借助互联网平台提升政务服务能力方面还存在着服务覆盖面窄、深度服务融合不够、部分警务信息资源共享难、用户体验不佳等问题,必须更新服务理念,以互联网技术为基础优化公安组织结构和业务流程,完善以公众为中心的服务体制机制,加强人才支撑队伍建设,尽快构建一种真正推动"互联网+政务服务"不断深入发展和有助于激发人民警察使命感和责任感的行政服务模式。     

驱动创新视域下的知识产权行政管理改革研究

我国已建立起比较完备的知识产权行政管理机制,但中央和地方之间以及各地方之间的知识产权行政管理的实施却差异较大,很多地方政府都没有一套成熟的管理标准,政府无法形成高效管理,直接影响其创新驱动能力的发挥。通过分析国内外知识产权行政管理现状,结合我国产业发展的实际情况,以驱动创新为导向的知识产权行政管理改革需要构建“三合一”集中管理模式。以加强部门联动,实现行政管理资源合理有效的整合;推动政府服务职能的转化,建立多职能部门联动工作,使政府形成从“管理”走向“服务”的职能转化;建立知识产权多元管理结构,最终形成以驱动创新为方向的、可复制的、体系化的知识产权行政管理机制,实现创新驱动发展的国家战略要求。     

四整合两推进 一窗式全覆盖——荆门市国地税办税服务深度融合惠及千万纳税人

<正>近日,荆门一家小微企业老板张总在荆门市东宝区国地税联合办税服务厅一次性办结了国税地税两家业务,还在工作人员的辅导下,用手机缴纳了个人养老保险,他不禁感慨地说:现在办税是真方便了!国地联办、同城通办、省内通办,就近办、网上办、自助办、手机办……在荆门,纳税人选择更多了、麻烦更少了、效率更高了、成本更低了,国地税办税服务的深度融合给纳税人带来了实实在在的"获得感"。     

依法行政理念指导下的行政服务中心

依法行政理念及实践在我国已进入全面展开的重要时期,包括职权法定、法律优先、法律保留、依程序行政、承担法律责任等内涵。依法行政是行政服务中心必须依托的一项重要法治理念。依法行政理念与行政服务中心的时代契合点在于政府行政文明的提升、法治政府的建设、服务型政府的推进。依法行政理念指导下的行政服务中心应当依法设立、运行、全面监督以及承担法律责任。     

“智慧政府”建设的路径选择——以上海“一网通办”改革为例

"一网通办"改革,惠及民众像"网购"一样方便和"进一网、能通办",体现了"顾客导向"和"整体性政府"建设的要求,为"智慧政府"建设提供了可能的路径。以"一网通办"为例进行分析可以发现,"智慧政府"建设推进过程中的痛点和堵点表面在线上,实际在线下,根子在政府管理和政务服务流程的优化和完善。"智慧政府"建设的出发点和落脚点是"顾客导向",体现了以人民为中心的理念;基础是构建一体化政务服务平台;未来价值取向是推进政务服务流程的革命性再造,打造"一网通办"和"一网统管"相融通的"整体性政府"。     

行政服务中心建设的发展展望——基于问卷调查研究

行政服务中心建设是转型时期我国政府在扩大公众参与与社会发展方面机制创新的重要举措。相关研究多是站在政府的角度探讨行政服务中心问题,这种居高临下的姿态容易忽略行政服务中心发展的机制与体制之间冲突和行政服务中心自身的政民二元互动规律。为此,笔者采取了公众问卷调查的研究途径来深入认识社会公众对行政服务中心的态度和看法。行政服务中心是当前行政改革取得的基本成就,但这不能看作是政府单一努力的机制产物,而是争取公众参与的政治结果。长远来看行政服务中心建设的发展,将成为我国社会主义民主政治完善的重要切入口。     

封面档案

<正>孝感市政务服务中心国土资源窗口秉承"方便纳税人,服务老百姓"和"宁可自己麻烦百次,不让群众为难一次"的工作理念,坚持特事特办,急事急办,精简审批程序、减少审批环节、缩短审批时限,服务个人办理商品房土地登记发证,由5个工作日缩短到2个工作日,目前,部分办件在1个工作日可办完。在此基础上,开展帮办代办、预约上门等办证服务、保姆式服务。2014年,共受理办件6840件,办结率100%;服务困难群众和小微企业,帮办代办13次、现场受理383件,办结率100%。窗口连续7年被市