关于构建现代辅警机制的思考

现代辅警机制是现代警务机制必不可少的重要组成部分,其实质就是将一切可被警方利用的社会资源和治安力量融合起来,进行科学化、制度化、集约化的高效运作。构建现代辅警机制是一项长期、系统的工程,需要进一步拓展工作思路,大力开发“三大辅警资源”。     

走有中国特色的辅警建设之路

辅警，是警察的辅助力量：目前，合情合理但不合法的辅警在中国大地广泛存在。我国的警务实践表明．辅警有它合理存在和发展的空间。辅警的理论和实践是现代警务机制的重要组成部分，我们必须认真加以研究，走出一条有中国特色的辅警队伍建设之路。     

中国特色的辅警制度完善——以人力资源管理为视角

目前辅警是我国迫切需求的警力资源之一,作为警察的辅助力量,辅警队伍的整体素质与人民警察的公共形象直接相关,因此,必须加强辅警队伍建设。规范辅警招录和解聘制度、建立＂因人定岗＂的管理方法、加强辅警各项培训机制、严格规范辅警考核机制、塑造和谐警营文化等途径,是以人力资源管理的角度来完善具有中国特色的辅警制度。     

走有中国特色的辅警建设之路

辅警,是警察的辅助力量。目前,合情合理但不合法的辅警在中国大地广泛存在。我国的警务实践表明,辅警有它合理存在和发展的空间。辅警的理论和实践是现代警务机制的重要组成部分, 我们必须认真加以研究,走出一条有中国特色的辅警队伍建设之路。     

我国辅警准入机制的构建

构建科学有效的辅警准入机制是规范辅警队伍管理的必然趋势,是建设合格辅警队伍的现实需要,是维护公安机关公信力的内在要求。目前辅警准入机制存在着两大问题：一是不完善,二是不均衡。构建辅警准入机制应遵循公开公平、适度与必要、统一性与灵活性相结合的原则,做好辅警工作分析、辅警招录计划编制、对应聘者的有效甄选等基础性工作,并通过设立辅警管理机构、加强监督等措施保障辅警准入机制的有效运行。     

辅警建设效益分析——基于治安效益视角

新公共管理理论的提出、警务理论的发展、市场经济的运行推动辅警制度的日益完善。辅警是社会治安主体的重要组成部分,公共秩序的维护和社会治安效益的创造离不开辅警。从创造社会治安效益的视角分析,辅警建设具有如下优势:体现以效益为导向的现代警务工作目标;是维护社会治安工作中引入竞争机制的命题之意;是治安资源市场化配置优化的最佳选择;是体现治安效益成本最优的必然结果。     

我国辅警规范化管理略论

我国辅警在辅助公安日常工作中发挥了重要的作用。但是我国辅警队伍在发展的过程中,日益突显出辅警角色和职责定位模糊,辅警规范化管理的法律制度体系不健全,辅警的招录、培训和考核机制有待完善以及辅警的保障机制缺位等问题。解决辅警队伍目前存在的问题需要从健全和完善辅警队伍管理的法律制度体系,明确辅警身份、行为性质及职责权限,建立完善的辅警招募、培训和考核机制以及建立统一的辅警保障机制和职业发展机制等方面入手。     

新公共管理视角下公安辅警队伍正规化建设——对浙江桐乡市公安机关辅警队伍的实证研究

以新公共管理理论中“建立企业家政府”的核心思想为基础，引入成本——效益分析、绩效考核机制、分权管理体制等理论和方法，关注在中国公安机关现有体系和模式下，阐述公安辅警制度实施的理论基础．论证辅警制度实施的客观依据和现实原因，以期进一步合理化正规化公安辅警制度体系。通过实地调查，从人力资源优化、绩效机制运行、待遇保障管理、警营文化构建等方面对渐江省桐乡市公安局辅警队伍建设进行实证研究。     

泸州市辅警队伍规范化建设的探索

泸州辅警队伍改革基本破解了辅警队伍规范化建设的难点,取得阶段性成效:辅警力量建设更加规范、资源配置更加科学、待遇保障更加公平、队伍素质逐渐提升、队伍归属感及认同度不断增强。具体做法是:编制职业规划,辅警资源配置从无序到有规;编撰实务手册,辅警核心职能明定标准;创新训练机制,辅警能力提升保障有力;拓展职业空间,辅警身份转换渠道打通;健全激励机制,辅警内驱动力强化激发;建立监督体系,制度落实有效保证。为进一步促进辅警队伍规范化建设,应完善法律法规、提升财政经费保障、拓展职业发展空间、强化思想政治教育、健全训练体制机制、加强风险防控。     

英国辅警制度及对我国的启示

早在19世纪初,英国已有辅警制度诞生。在当前社会警察服务的要求更多、打击犯罪的要求更高的情况下,英国警察部门开始大量使用辅警。英国辅警可以分为文职雇员、志愿警察、保安人员和普通的“辅警”（协警）四类。英国的辅警制度对我们的启示是：公安机关应当使用辅警解决警力不足、警力资源有效配置的问题．公安机关与辅警应当有效地合作和沟通,关于辅警的立法应当提上议事日程,辅警队伍的管理亟待规范。     

辅警职业认同初探

辅警是随着我国经济发展和社会转型出现一种新的职业类型。根据对部分辅警进行的问卷调查和访谈发现，目前辅警离职意向较高，职业认同的现状不容乐观。其原因在于我国辅警制度不健全，辅警职业定位不明确、职业前景渺茫，辅警偏老龄化、学历偏低、收入偏低，导致辅警队伍不稳定。要提升辅警对自身职业的认同程度，需从立法层面确立辅警的法律地位和职业定位，完善辅警队伍的招募、培训和考核制度，建立合理的辅警晋升制度，提高辅警队伍的工资福利待遇。     

辅警队伍规范化管理路径

辅警队伍管理中存在着招录体制混乱、培养机制匮乏、管理体系模糊等方面的问题。应当从规范辅警准入资格着手,健全辅警培训体系,完善辅警队伍组织管理模式,遵循理论研究与实践经验总结紧密结合的路径,规范辅警队伍管理实践,完善辅警队伍管理机制,提升辅警队伍管理效果,发挥辅助警力在创新社会管理、构建和谐社会中应有作用。     

我国辅警建设的困境及解决路径——以境外辅警制度为启示

我国各地使用辅警的过程中出现了越来越多的困境和风险,当前形势对建立现代辅警制度提出了迫切要求。在我国辅警建设中存在着主体地位不明、岗位职责不清、管理制度缺略、职业保障不力等问题。应积极借鉴国外有关较为成熟的经验,结合我国实际,确定辅警人员的法律地位,明确辅警权限范围,规范辅警的工作程序和监督机制、健全辅警保障体系和人员管理制度。     

我国辅警模式初探

我国各地公安机关都在积极探索并大量使用辅助警察，但各地使用的辅警类型及其称谓不尽相同。目前可将各地的辅警分为自筹经费制辅警、合同制辅警、保安制辅警和政府雇员制辅警四种模式。四种模式存在一些共同的问题。政府雇员制辅警应当是今后辅警制度的发展方向。     

比较视角下我国辅警发展定位的缺陷与修正

相比于国外先进国家,我国辅警发展定位存在两大主要缺陷：一是习惯于权宜状态;二是承载过大的就业压力。这正是当前我国辅警发展遭遇瓶颈的根本结症。因此,必须以＂从长计议和削减辅警的就业压力＂为要点,并从完善法律法规、夯实财政供给、构建合理体制和创新用人机制等方面采取措施保障发展定位的修正,以促进我国辅警的可持续发展。     

公安辅警队伍建设问题浅析——以贵州省纳雍县为样本

辅警是指由政府出资,公安机关统一招录并与其建立劳动关系,在公安机关及其人民警察的指挥监督下从事警务辅助工作的人员。然而,随着辅警队伍的建设和发展,这种警务辅助力量在管理中出现了很多问题。辅警管理存在辅警人员基本素质与服务质量的矛盾、辅警人员待遇保障与工作强度的矛盾以及辅警人员现有激励机制和职业发展的矛盾。在对相关矛盾的分析基础上,建议通过落实专项经费保障、严把用人关,加强职业培训以及设立相应职业发展机制来逐渐使公安辅警队伍管理得更好。     

我国辅警研究的演进、热点与展望——基于CNKI数据库的Citespace分析

以中国知网(CNKI)数据库中2002年至2021年的293篇我国辅警研究文献为样本，使用Citespace可视化分析软件对我国辅警研究相关文献进行科学的计量分析，在绘制多维度可视化图谱的基础上探究我国辅警研究的演进、热点与前沿。研究发现，我国辅警研究可分为初步探索、稳步发展及纵深高峰三个发展阶段。研究主题逐渐深化，研究方向百花齐放，辅警执法权、辅警制度以及队伍建设是我国辅警研究的主要热点；管理模式、设立价值等问题处于我国辅警研究的前沿。在此基础上，结合研究结论对我国辅警研究的未来发展方向进行了展望。     

辅警队伍的社会化发展问题探讨

辅警（Auxiliary Police）全称为辅助警察，通常指协助正规警察提供额外警力的警务辅助人员。改革开放以来，我国辅警协助公安机关从事治安巡防、人口管理、安全保卫、交通管理、安全技术防范、行政事务处理等警务辅助管理工作，在协助公安机关预防和打击违法犯罪、维护和保障社会治安秩序等方面发挥了重要作用。但随着社会治安形势日益复杂化，基于管理体制机制等多种因素的制约，我国辅警队伍建设和管理中尚存在诸多问题，辅警超越职权范围违法乱纪行为屡有发生，甚至于非法拘禁、非法搜查、故意伤害等违法犯罪行为也频繁见于报端。明确辅警的职业定位、职业标准、范围限定、职责权限界定、职务行为保障等，规范警务辅助人员的建设和管理，成为亟待解决的重要问题。     

福建省交通辅警发展困境与出路——基于实证研究

交通辅警是警务辅助人员的重要组成部分,其在协助维护道路交通秩序、劝阻纠正交通违法行为、维护交通事故现场秩序、协助实施交通管制和路检路查等方面发挥了积极作用。通过对福建省交通辅警队伍深度调研发现,在法律缺失、管理机构未建立、培训机制不健全、考核形式化和奖励方式单一、使用效能低下等背景下,辅警管理与发展存在种种困境,为此,应明确职业化发展方向、开展层级管理、健全职业保障、打开晋升通道、建立长效培训机制、丰富奖励方式,促进辅警队伍的良性发展。     

新中国辅助警察的发展历程

建国初期，我国企事业单位的内保机构和村（居）委会下设的治保会在维护社会治安方面所起到的重要作用，奠定了我国利用民间力量维护社会治安的基础。在警力不足、行政经费紧缺的情况下．一些地方公安机关从辖区单位抽选积极分子组成治安联防队伍，这是我国辅助警察的最初形式。此后，逐渐发展出治安员、协警、交通协管员、巡防员、文职雇员等多种辅警形式。各地公安机关使用的辅警称谓及形式不同，对辅警的管理亦不规范，呈现出辅警发展的混沌阶段。我国应对辅警制度进行统一立法，对辅警的使用和管理从混沌走向理性。