人力资源开发理论视域下的“第一书记”扶贫政策分析

山东省实施的＂第一书记＂扶贫政策综合了＂行业扶贫＂、＂单位包村＂、＂书记驻村＂的优势,有效地解决了农村扶贫瞄准精度不高的问题,在具体实施过程中取得了显著的成效。但不可否认的是,现阶段＂第一书记＂扶贫政策面临工作机制尚不完善、农村党建基础薄弱、农民综合素质过低的困境。根据＂人力资源开发＂理论,＂第一书记＂扶贫政策应着眼于健全工作机制、强化基层党组织建设、发展农村基础教育等方面优化人力资源开发机制,进而实现＂第一书记＂政策目标。     

社会资本视域下山东省“第一书记”扶贫政策研究——以菏泽市郓城县为例

贫困现象一直是困扰我国农村建设发展的重大问题,也是各地政府农村工作的着力点。"第一书记"政策是山东省省委省政府在新农村建设环境下,针对农村扶贫攻坚工作进行的新的探索和尝试,极大提升了政府扶贫能力,取得了显著效果。     

驻村“第一书记”扶贫长效机制研究综述

自2015年全面选派“第一书记”驻村扶贫以来,“第一书记”是活跃在精准扶贫工作中的主要力量,在加强基层组织、助力精准扶贫、推动精准脱贫、提升治理水平等方面成效显著。建立“第一书记”扶贫长效机制事关贫困地区脱贫目标的精准实现,事关全面建成小康社会总体目标的最终完成。因此,全面分析并掌握驻村“第一书记”的概念和相关政策,从选派驻村“第一书记”主体角度和制度角度梳理学界有关“第一书记”扶贫长效机制的动态,并在此基础上分析其存在的不足,就未来研究角度进行展望,具有非常重要的价值。     

论公共决策中的公民参与在扶贫政策制定与执行中的运用

伴随着公共决策方式的变化和人民对于公共管理性质与作用的重新认识,公民在公共管理中的作用也急剧扩大。扶贫政策的制定和执行也不可避免地引入了公民参与,并且经过理论和实践的证明,公民参与对于扶贫政策的制定和执行起着积极的作用,推动了扶贫方式的创新。我们由传统的扶贫方式开始转向“参与式”扶贫,变自上而下的决策方式为公民自下而上的参与方式,提高了扶贫政策的效果,取得了巨大成就。     

第一书记扶贫与农村领导力供给

第一书记扶贫作为一项重要的公共政策,对于增加农村领导力供给和保障精准扶贫具有重大的意义。本文从公共领导力视角,通过深入访谈和问卷调查,对当前我国"第一书记"扶贫政策的实施现状、所存在的问题及其成因进行了深入分析,并提出了相应的对策建议。本文认为,中国农村的贫困治理要谋局长远,在提高第一书记的领导力水平、充分发挥其对乡村治理和精准扶贫贡献的同时,也要重视制度和文化建设,培养农村人才,提高农村人口素质,实现农村领导力的内生性供给,为贫困地区乡村社会"良治"和精准脱贫的可持续性奠定基础。     

激发礼区＂第一书记＂活力

扩宽视野选。将辖区单位党组织负责人作为社区党组织“第一书记”的主要选聘对象，共选聘19名市直单位及中央和省在宜企事业单位领导干部为社区“第一书记”。如选派团市委书记苏海涛，中国人民财产保险股份有限公司宜昌分公司党委书记、总经理韩爱周，分别到刘家大堰社区和解放路社区党支部任“第一书记”。     

选好第一书记建强村级堡垒

近年来，我县从切实加强和改进农村基层党的建设、着力破解“三农”问题出发，大力推行了农村党支部第一书记制度。从2005年开始，先后分3批从县直和乡镇机关单位共抽调60名党员干部到全县后进村、贫困村担任村党支部第一书记，取得了明显成效。     

把＂农村经纪人＂培养成＂农民理论家＂

随着农村经济社会发展步伐不断加快，农村思想政治工作呈现出多样性和复杂性。近年来，云南省元谋县围绕培养“党的路线方针政策‘宣讲人’、科技致富‘带头人’、乡风文明的‘倡导人’和农民意志的‘代言人…目标，通过农村经纪人以宣讲和解读的方式，向农民传播党的惠农政策、先进文化、农业科技和法律法规，进行以农民教育农民的尝试。“农民理论家”培养工程从2012年底开始策划并下发实施方案，2013年初正式实施，通过各乡（镇）、县级各有关部门的摸底调查，层层推荐，在全县遴选出30名政治觉悟高、文化素质好、口才好、有道德、有文化、懂技术、会经营、能致富、善管理、文明诚信、知法守法、富有责任心和公益心，有一定专长，在县内有一定知名度的农村经纪人作为培养对象，进行集中培训，聘用为首批“农民理论家”。     

精准扶贫:治理现代化视野下的新型贫困村治理模式

贫困村治理是我国乡村治理的重要组成部分。在治理现代化视野下探讨贫困村治理模式的创新发展具有重要的理论和实践意义。传统的贫困村治理模式在乡村治理"乡政村治"模式下,具有单向被动、单元主导和粗放漫灌等三大缺陷,从而使贫困村治理陷入困境。治理现代化内涵四大基本特征:治理主体具有多元性、治理过程的上下互动、政府角色和地位的转换和公众参与治理过程。治理现代化为贫困村的治理提供了机遇和挑战。精准扶贫作为新型的贫困治理模式,能有效的解决贫困村治理困境。且其内涵参与式、多元合作式和精准式三大治理理念,不仅顺应了国家治理现代化的趋势,也能实现贫困村的有效治理,从而为我国基层农村治理提供有效的治理模式。最后针对完善精准扶贫模式,实现贫困村的有效治理,本文提出了干部下乡、政府主导,多方协同、参与治理,转变职能、规范管理等三条建议。     

丽江市以“五个结合”不断创新扶贫开发机制——创新扶贫之路 绘就丽江之美

近年来，中共云南省丽江市委、市人民政府坚持开发式扶贫方针和“自力更生为主、国家补助为辅”的原则，把扶贫工作摆在更加突出的位置，形成了全党动员、全民动手、全社会参与的良好工作氛围。在具体实践中，丽江市紧密结合实际，紧紧围绕“巩固提升基本解决温饱农村人口的扶贫成果，全面推进农村贫困人口脱贫进程，     

农村改革开放三十年的回顾与前瞻

1978年到2008年三十年以来，我国农村在生产关系、上层建筑和社会关系（主要是城乡关系）三个层面迈出了重要的步伐。中国改革看农村，农村改革看山东。山东省30年来农村改革的基本经验是政策稳健，连续性强；嫁接结合，善于创新；落实扎实．重视县城等等。在山东农村改革中，农业良种工程、农业产业化、农业国际化和注重县域经济四大亮点是举国公认，最令人信服的。30年改革成绩巨大，但也存在人多地少、效益递减和农民在激发农业发展新动力中诱发农业发展新矛盾等隐优。为更好地促进“三农”问题的有效解决，必须以农民增收为目标，面向农村实施积极的就业政策；以提高农业效益为目标。引导加快土地流转；以选好配好基层领导班子为目标，引导和加快推进基层民主建设等等，进一步深化农村改革。     

“十二五”期间广西实施“三支一扶”计划的思考

“十一五”期间，按照中央关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的部署，广西启动了高校毕业生到农村基层支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。5年来，广西上千名高校毕业生积极响应号召，服务基层、服务农村、服务群众，得到了用人单位和社会各界的广泛好评。     

破解“三农”难题的沉思

“三农问题”是当前困扰我国经济发展的重心问题。要从根本上解决“三农问题”,必须克服“感冒”政策的施政弊端,真正坚持以提高农业生产力为目标,深化农村改革;要体现出农业市场化的趋势要求,重视农业企业化经营;要注重农民素质的培养提高;在重视国家农业支持政策研究的同时,还应适应农业国际化的要求,探讨国家实施农业保护的新思路。     

中国共产党＂为民谋幸福＂之历史轨迹与现实担当

“为民谋幸福”是中国共产党的历史轨迹，也是现实担当。其思想渊源是马克思主义幸福观；党90年的历史就是一部“为民谋幸福”的奋斗史和建设史。在目前的重要历史机遇期，中国共产党“为民谋幸福”当从以下几方面推进：践行“发展是硬道理”，强化人民幸福的物质基础；坚持“以人为本”，赋予人民幸福更持久的体验；维护公平正义，拓展人民幸福的广度和深度。     

大学生村官：“三农”政策的重要载体

在“三农”工作进程中，大学生村官已经成为不可或缺的一支骨干力量。作为国家对农村人力资源的投入，大学生村官不断强化“三农”服务意识，在提高农民主体性、增添农村活力、焕发村民自治组织战斗力、改善“三农”政策环境等方面的作用愈发不可忽视，成为“三农”政策的重要载体。     

朱熹之前＂体用一源＂说的历史演变

“体用”范畴作为中国哲学中出现较早的哲学概念，从《论渤到（倜易程氏传》，再到学术集大成者朱熹的思想理论中，都有涉及。而且也经历了“体”“用”分说到“体用”共说，乃至程颐“体用一源，显微无间”理论的提出。从历史角度分析“体用一源”的产生演变过程，有利于从整体框架上把握这一思想的发展脉络。     

“四优一塑”：切实加强机关党建工作

以下派村党组织第一书记为抓手．优化机关干部队伍素质。结合社会主义新农村建设和“旅农林”生态产业链建设，推行“一村一名第一书记”。每个区直单位下派一名优秀科级后备干部到所联系村任村党组织第一书记，每两年一届，滚动实施。目前．已选派3批次198名机关干部任村党组织第一书记，逐步形成加强机关干部队伍素质建设的长效机制。     

列宁关于社会主义建设“战略退却”的理论及其当代意义

1918年初到1921年春之间，俄共（布）和苏维埃政权先后实施了两次“战略退却”即由对资本主义采取进攻的态势退却到利用资本主义作用的轨道上。实施“退却”是重要的和正确的，但退却“前阶段”的政策和措施也是必要的和合理的。1921年10月苏俄进行了“再退却”，退到了发展商业的政策上。列宁主张：只有通过商业的途径才能恢复国民经济；只学会了进攻而没有学会退却的军队是不能取得战争胜利的；立足于现有的资本主义关系有危险，但不能害怕危险。列宁关于社会主义建设“战略退却99的理论在当代中国具有重大的启示作用。     

八方快讯

潜江市26名“第一书记”圆满完成驻村任务 潜江市26名农村党支部“第一书记”结束一年驻村工作返回到原工作岗位。7月6日，该市召开了“第一书记”座谈会，总结一年驻村工作经验，畅谈基层工作体会。一年来。26名“第一书记”切实履行职责，加强了村级班子建设，拓展了村级经济社会发展思路，解决了一大批群众关心的热点难点问题。     

生态旅游：解决玉龙“三农”难题的突破口

丽江市玉龙纳西族自治县是一个典型的农业大县，农业人口占全县总人口的95％以上，其中，农村贫困人口就占20％，扶贫任务十分繁重。要增加农民收入．探索把农业生产与生态旅游结合起来的路子，依托丽江旅游品牌效应．大力发展乡村生态旅游，对解决玉龙县“三农”问题具有重要的现实意义。