充分发挥政府参事在中国民主政治建设中的“高参”作用——兼析《政府参事工作条例》

《政府参事工作条例》以行政法规的形式明确规定了政府参事工作的性质、特点、选聘条件及职责等内容，其在总结参事工作实践经验的基础上，为政府参事工作确立了基本的行为准则，是加强政府参事工作的法制保障，并戒为我国社会主义民主政治建设的一个新的生长点。     

我国政府参事功能定位研究

我国政府参事作为政府体制内的思想库,在决策支持系统中的功能定位随着经济社会的发展和决策者需求的变化而不断演变和发展。在经济高速发展和社会深刻转型的背景下,着眼于促进我国政府决策科学化、民主化,政府参事要结合自身优势,在政策问题提出、利益诉求协调、政策执行效果评估和政策方案释惑等方面发挥好作用。     

试论政府参事的民主监督

政府参事实施民主监督,是国务院刚颁布的《政府参事工作条例》规定政府参事的一项新职责,也是一种新型的政府内部监督。与其他监督相比较,其特点和优势体现在监督范围、人员组成、目标任务、沟通效力、了解情况、监督方式等方面。民主监督主要集中于有关法律文件草案和政府工作报告、本级人民政府的重大行政决策、各项管理与服务工作、参事建议办理情况、反映社情民意等方面。政府参事应具有了解权、情况反映权、建议办理情况的知情权及督促办理权、批评建议权、建议豁免权、监督工作保障权等民主监督权利。     

参事制度30年:中国特色社会主义的生动实践

参事工作制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是国家治理体系和治理能力的重要体现。改革开放以来,参事制度契合并顺应了我国改革开放的进程,与国家整体发展正向共振,制度自信不断增强。30多年的实践证明,参事制度在提高国家治理水平、推进社会主义民主政治建设、维护国家统一和社会稳定方面发挥了重要作用。完善和发展参事制度,必须坚持国家全面深化改革的总要求,应该把加强政府与参事的制度性协商和新型智库建设作为重点发展方向,创新工作机制、提升平台功能、拓展合作交流,打造参事工作统战功能和咨询功能的升级版。     

站在执政能力建设高度思考参事工作

新中国参事制度在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家倡议下创立，至今走过了60年的历程。60年来，参事工作在推进社会主义民主政治建设、巩固和加强党的统一战线、促进改革开放和现代化建设、维护社会稳定和促进祖国统一等方面发挥了积极作用。新世纪新阶段，要求我们开拓思维、深入思考，我们要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。促进社会和谐，站在加强党的执政能力建设的高度，深刻认识参事制度与党的执政能力建设的内在联系，准确把握参事制度在执政能力建设中的作用，在促进社会和谐和加强党的执政能力视阈下努力推动参事工作的科学发展。     

近代参事制度探究

参事制度是具有中国特色的政治制度,最早可追溯到汉代。在近代,参事制度得到了很大的发展。参事制度对近代中国的政治制度和政府工作产生了影响,并给现代国家治理、社会主义民主政治建设带来了很多启迪。本文通过史料分析,对近代参事机构设置、参事职责内容及参事制度的演变进行探究,比较新中国参事制度与近代参事制度的异同,从而给当代参事制度发展以启示。     

政府参事工作在社会主义协商民主发展中的地位与向度

政府参事工作是独具中国特色的协商民主形式,在协商民主的实现过程中具有独特的作用。在制度层面和工作层面进一步规范、完善和提高参事工作,推进参事工作的法制化、规范化、程序化、社会化、多样化、系统化建设,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。     

国务院参事室：推动中国现代化进程的政府高参

作为我国政府智囊机构的一部分,55年来,各级参事为我国的统一战线事业发展和推动全社会的文明进步各项事业做出了重要贡献。进入21世纪,新时期政府参事工作有着更为明确的工作目标和更深刻的时代内涵,更应该得到不断加强和完善。     

改革与完善政府决策机制的探讨

本文认为 ,改革与完善我国政府决策机制的内容与对策是 :健全政府决策体系 ,为政府决策科学化提供组织保障 ;加强政府决策制度建设 ,为政府决策科学化提供制度保障 ;完善民主集中制 ,建立起规范的政府领导集体议事制度 ;公开政府决策过程 ,使政府决策工作能受到广大公众的有效监督 ;建立与完善公民广泛参与选拔决策者的制度 ,实现对上与对下负责的统一 ;建立起政府决策法治化管理制度 ,使政府依法决策能落到实处。     

改革开放三十年来我国参事工作的革新

在纪念我国改革开放三十周年之际,总结新时期参事工作的经验与特点,对于进一步促进参事工作和民主政治建设,是有现实意义的。此文回顾了30年来参事工作革新的三个阶段,概述了其演进的五个特点,并对今后参事工作的发展取向提出了自己的见解。     

与市场共演：中国地方政府应对市场化改革的新策略

在市场化环境中，中国地方政府参与经济建设的行为具有“与市场共演”的特征。这种特征的表现之一是，地方政府参与经济建设的工作重心从招商引资转向营商环境治理。研究发现，“政府培育市场”“市场反塑政府”“政府与市场互惠”的共演过程，为地方政府参与经济建设的行为转变提供了不竭动力；而在共演过程中形成的地方政府与市场重复博弈的良性互动，推动着地方政府的行为向着更加适应市场经济发展的方向持续调整。政府作为市场作用机制发挥的“助市者”，是实现有为政府和有效市场相结合“双强模式”的重要基础，这展现了中国特色社会主义制度的本质特征与鲜明优势。     

论政府决策的路径选择——电子政府

随着信息社会的不断发展，我国传统的政府决策模式在新形势下面临着各种挑战，电子政府借助信息技术改变了政府决策的条件和状态，深刻影响着政府决策的过程，达到对政府决策的优化，成为政府决策的最佳路径选择。     

优化电子政务推进政府信息公开的路径

政府信息公开有利于提高政务工作的透明度,在促进政府依法执政、建立服务型政府、更好地服务于公众等方面发挥着重要作用。在"互联网+"背景下,电子政务的应用不仅对政府信息公开的路径起到了优化作用,而且推动了政府信息公开的发展。本文对政府信息公开的发展现状及特点进行了分析,对电子政务在推进我国政府信息公开工作中存在的问题及原因进行了研究,在建设服务型政府的基础上,提出了"互联网+"背景下优化电子政务推进政府信息公开的路径和对策。     

服务型政府视角下的政府监管原则

服务型政府所追求的基本目标是遵从民意的要求，在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上周公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助，为民兴利、促进社会的稳定发展。政府监管作为政府机关基于规则对市场主体的经济活动进行的规范和控制，从本质上讲也应当是政府在特定领域提供的一种特殊公共服务。目前，政府监管已经在政府行为中处于越来越重要的地位，对政府监管行为的建设应该合乎构建服务型政府的客观要求。而贯穿于经济市场政府监管始终的且对全部政府监管行为起统率作用的监管原则，当然也应该合乎构建服务型政府的客观要求。     

与改革开放同行——上海市政府参事工作的新发展

市政府参事室是具有统战性和咨询性的部门，参事工作的核心任务是参政咨询。本文论述了改革开放30年来上海参事工作和参事理论的发展。     

浅谈理论学者在构建我国服务型政府中的作用

随着我国全球化、市场化、民主化的发展,构建服务型政府已经成为我国政府的一个工作方向,而理论学者在其中又起着巨大的作用。本文界定了理论学者与我国服务型政府的关系,分析了理论学者在参与构建服务型政府中的原因,进而对其产生的作用进行了简单探讨,以便为更好的建设服务型政府提供参考。     

在政府管理视域下政府公信力的提升途径研究——以济南市为例

政府公信力主要是指人们对政府决策、行为等的信任、尊重、认同和自觉自愿的践行，包含政府的领导力和动员力，政府塑造公众信心的能力和政府的回应能力三方面的内容。改革开放以来，济南市经济社会发展的巨大成就，在很大程度上就是在政府推动下取得的。济南市采取提高政府公信力的途径和措施，有利于政府与公众良好互动关系的形成，有利于服务型政府的建设，对整个社会具有重要的凝聚激励作用。     

政治团体影响政府决策的途径分析简

政治团体的存在是现代政治现象，西方国家的政治团体往往被称为“利益集团”，它们一般不具有正式的政治地位。在中国，政治团体在政治体系中占有重要位置。作为执政党、政府和民众之间联系的桥梁和纽带，政治团体发挥着重要作用。十八大报告中指出，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。中华全国总工会作为我国最主要的政治团体之一，在影响政府决策方面也发挥了作用，文章阐述了中华全国总工会的政治功能及其影响政府决策的途径，分析其中存在的问题，并对存在的问题提出合理对策。     

论透明政府建设进程中的公众参与

随着经济全球化的发展,透明政府的建立已成为一种趋势,透明政府的建设已越来越离不开公众的参与,但现实中公众参与却存在政务信息前提缺乏、政府官员对其关注不足、公众参与制度保障缺乏、公众参与透明政府建设的意识淡薄等问题,为使公众能够真正参与政府决策和公共管理的全过程,提出了扩大公众知情权、树立政府重视公众参与的行政观念、建立和健全透明政府建设进程中的公众参与机制、加强培育透明政府建设进程中公众的参与意识等对策。     

对政府与市场关系的再认识

改革开放特别是我国确立社会主义市场经济体制以来，在社会主义市场经济体制建立与完善的过程中，政府与市场都对经济社会的发展发挥了重要作用。党的十八大对我国社会主义市场经济体制建设提出了更高的要求。因此，如何正确认识政府与市场的关系，澄清人们的模糊认识，更好地发挥好两者在中国特色社会主义伟大事业中的作用，在理论与实践上都具有重大的意义。