转变政府职能 迎接入世挑战

经过长达１５年的艰苦努力 ,中国加入ＷＴＯ已是指日可待。在短期内来看 ,加入ＷＴＯ对我国很可能是挑战大于机遇 ,目前最为直接和突出的是对政府管理体制和行为方式的挑战。在中国入世的背景下 ,一方面要加快对不适应世贸规则的涉外体制、法规和政策的调整 ;另一方面 ,要在深化以市场为导向的经济体制改革、完善社会主义市场经济新体制上付出更大努力。这就要求我们进一步转变政府职能 ,加快政府改革 ,进而创造有效率的市场环境 ,促进中国经济持续快速健康发展。政府在现代经济增长中发挥着不可替代的作用 ,在培育国家经济竞争力方面表现得…     

地方政府如何迎接WTO的挑战

入世后受到挑战的首先是政府管理。面对入世,各级地方政府要树立正确的入世观与“规则”意识;找出地方政府与WTO原则的主要差距;转变政府职能,加快创新政府建设;普及WTO相关专业知识,加快WTO人才培养,提高公务员素质与能力并建立新的行政运行机制。     

加入WTO与转变政府管理经济方式

我国加入WTO后 ,首当其冲的是政府的管理经济方式 ,如果不认真研究这个问题 ,将可能面对今后出现的经济不安全因素束手无策。为此 ,迫切需要我们去探讨现行的政府管理经济方式存在哪些隐患 ;发展中国家“入世”后在减少政府干预 ,构造市场经济的规则和环境方面有何借鉴的经验与做法 ;我国政府部门应当如何主动适应“入世”后经济调节机制的变化 ,有效地回避风险 ,做好应对“入世”准备     

加入WTO对中国立法的影响

入世后 ,中国在世界经济活动中势必要遵守ＷＴＯ的规则和原则 ,这就要求中国建立符合国际规则和国际惯例的法律体系。由此 ,加入ＷＴＯ ,必然会在客观上对加快我国的法治进程尤其立法方面产生重大的影响。一、加快新法的制定 ,填补我国法律空白ＷＴＯ的一整套规则和原则体系体现了市场经济和价值规律的基本要求 ,其最终目的是要求各国政府按照市场经济的规则运作 ,开放市场 ,减少贸易壁垒 ,促进贸易自由化。加入ＷＴＯ将促使我国经济步入与世界经济深度接轨的新阶段。为了建立一个开放、竞争和统一的大市场 ,进一步健全行为规范 ,从制度上为…     

入世后政府管理方式和政府职能的转变

中国入世后,随着国内市场的开放和根据世界贸易组织的法律框架修改国内的法律法规,经济社会的微观基础和宏观运行都会发生很大的变化,政府必须转变政府管理经济社会的方式和政府职能,才能既严格履行世界贸易组织法律框架下的义务,又善于利用世界贸易组织的规则保护自己,抓住入世的机遇,克服入世的挑战和冲击,促进经济社会的发展.     

加入WTO与政府机制的转型

中国加入WTO将会产生全面的影响 ,对政府的影响将会最为深刻。“入世”首先是政府“入世” ,进入WTO后面临最大挑战的是政府。WTO的一整套规则主要是约束政府的 ,若要积极面对挑战 ,关键性的措施就是真正按市场经济规律要求转换政府机制。     

适应WTO要求转变我国政府经济管理方式

我国加入WTO后 ,首当其冲的是政府的管理经济方式。现行的政府管理经济方式存在诸多隐患 ,本文拟就减少政府干预 ,构造市场经济的规则和环境 ,探讨政府经济管理方式如何适应“入世”后经济调节机制的变化     

构建适应WTO要求的法治政府

加入ＷＴＯ,最大的挑战是对政府工作的挑战,为保证ＷＴＯ规则在我国的统一实施,必须改革现有的行政管理体制,建立规则政府——法治政府。具体要做到:行政法制观念现代化,政府职能科学化并法定化,行政管理法治化,司法审查扩大化。     

浅谈遵守WT0规则与坚持民族区域自治法律制度

我国根据自我发展和经济全球化国际形势的需要 ,已经加入了ＷＴＯ。自觉遵守ＷＴＯ的规则 ,成为我们搞好市场经济的必然要求。我国作为多民族的社会主义国家 ,为了促进民族的团结和共同繁荣 ,实行民族区域自治 ,是符合我国国情的一项重要的政治法律制度 ,亦是我们必须坚持的。理解ＷＴＯ规则和民族区域自治法律制度的内涵、正确认识ＷＴＯ规则与民族区域自治法律制度二者的相互关系和正确处理与二者相关的法律问题 ,是值得探讨和深刻思考的。一、ＷＴＯ规则和民族区域自治法律制度的基本内涵“ＷＴＯ” (世界贸易组织 )是一个政府间的国际组…     

WTO与政府转变职能和提高管理效率

我国加入WTO后 ,政府如何转变职能 ,提高管理效率问题 ,是当前值得我们认真研究解决的一个重要现实问题 ,本文拟对这一问题作一些初步分析和探讨。一、政府转变职能 ,提高管理效率是我国加入WTO的客观要求加入WTO是参加方的政府就一揽子多边国际贸易协议对国际社会的承诺。世贸组织规则实际上是对参加国政府的约束 ,它直接约束政府对经济行为的控制 ,而不是直接约束企业行为。企业是政府颁布实行的有关法律、法规、政策等“游戏规则”体系。加入WTO后即使发生经济纠纷 ,或经济制裁 ,也只是针对政府而不是企业。我国加入WTO后 ,政府承…     

关于转变政府职能的几点思考

一、当前政府职能转变中存在的问题改革开放以来 ,我国已进行了几次大的行政改革。在改革中也越来越重视政府职能的转变 ,政企分开取得了较大进展 ,相当部分的政府职能已转移给企业、社会组织和市场 ,政府的宏观调控、监督检查、提供服务等项职能得到加强。但从市场经济发展的需要看 ,特别是从适应ＷＴＯ规则的要求看 ,政府职能转变还没有到位 ,政府管理中的“错位”、“越位”、“缺乏”的问题还十分突出 ,各级政府部门仍管了许多不该管 ,管不了 ,也管不好的事 ,而许多该管的事却没有管好 ,管住。目前政府职能转变中存在的问题 ,主要表现在…     

新理念 新动力 新发展

在1999年底,中美双方经过艰苦的谈判,终于达成了中国加入世界贸易组织的协议,使中国加入ＷＴＯ的前景明朗化。中国“入世”已只是时间表的具体进程问题,但“入世”后对中国产生的重大影响也议之颇多,成为当今的热点问题之一。概纳之,中国“入世”将遇到新的机遇,受到新的挑战。机遇者,即加入ＷＴＯ将给中国的改革和新一轮全面发展注入新能源,产生新动力;挑战者,即加入ＷＴＯ后中国面临着如何接受“全球化”的新理念的考验。“全球化”的新理念是加入ＷＴＯ后需要重新审视和定位的理念坐标,是以江泽民同志为核心的第三代领导集体审时度势、高…     

谈地方政府如何应对“入世”挑战

本文就地方政府不适应WTO规则的表现进行了分析,并力图寻找到应对入世挑战的对策,旨在为推进地方政府职能转变,抓住入世机遇提供参考.     

浅论入世后我国政府形象建设

加入世贸组织 ,面临最大挑战的将是我国政府 ,政府形象建设十分重要。入世后政府必需改变执政方式 :即由全能的政府转变为有限的政府 ,由神秘的政府转变为透明的政府 ,由“任性”政府转变为诚信政府 ,由权力政府转变为责任政府 ,由公文旅行的政府转变为高效的程序政府 ,由带有某些倾向的政府转变为公正的政府 ,由人治型政府转变为法治型政府。因此 ,要与时俱进强化政府形象建设     

转变政府职能 加强市场监管

我国加入ＷＴＯ以后 ,在社会主义市场经济条件下 ,作为政府职能转变的重点职能之一的市场监管 ,是指政府通过法律法规并依法对包括一般商品市场 (消费品市场和生产资料市场 )和生产要素市场 (金融市场、劳动力市场、技术与信息市场、房地产市场、产权市场等 )中的一切行为进行监督管理的政府管理活动。市场监管的主要目的是通过对各类市场交易中市场主体的资格认证、交易行为和秩序的规范约束、交易权益的保护等监督管理 ,以维护公平竞争的市场秩序、提高市场竞争的效率。在中国加入ＷＴＯ的新形势下 ,作为各级政府 ,进一步转变政府职能 ,加…     

WTO和市场经济背景下的城市政府职能状况及其政策建议

入世以后,由于WTO的一系列规则大多数与政府行政管理体制和运行机制有关,因此加入WTO后,接受第一轮冲击和挑战的是各级政府部门。如何加快转变政府职能已成为近期理论界关注的焦点。为此,课题组组织了一次问卷调查。本文根据调查结果,剖析了入世后如何定位政府职能,着重分析了当前我国政府职能存在的突出问题,并且,为我国政府职能尽快转变提出了几点政策建议。     

政府职能转变的理论逻辑与过程逻辑——基于国家治理现代化的思考

政府职能转变蕴含着理论与过程双重逻辑。一方面,政府治理能力的提升和治理方式的变革直接关乎着国家治理现代化的全面推进,而兼顾治理能力和治理方式的政府职能转变,天然地成了国家治理现代化的重要"抓手"和关键突破口。另一方面,改革开放以来,政府职能转变遵循着"国家职能—政府职能—政府职责—职责体系"的过程逻辑。这两种逻辑在改革内容和发展脉络上具有内在关联,并统一于国家治理现代化的历史场域中。基于此,下一步改革应当聚焦治理方式变革和治理能力提升,重点把握三项原则:一是要在政府、市场、社会三者的动态均衡中调整职能边界;二是要将政府职能转变和治理工具的应用创新有机统一起来;三是要打破自发形成的职责结构模式,推动职责体系重塑。     

WTO法律规则在中国的实施

ＷＴＯ的法律规则体系是由多个条约所组成的条约群。我国在加入ＷＴＯ后，如何处理ＷＴＯ法律规则与我国国内法的关系、如何在国内实施ＷＴＯ的法律规则是我们无法避免的一个问题。我国已在实践中确立了国际条约高于国内法的原则，但还应在宪法中对此作出明确的规定。同时，我国应采取整体纳入的方式将ＷＴＯ的法律规则纳入国内法律体系，并进一步完善我国的国内立法，以更好地履行根据ＷＴＯ法律规则所承担的义务。     

实现绿色承诺的关键是完善制度实施环境

环境问题已经成为严重制约我国社会经济发展的“瓶颈”,“十一五”规划将4项环境指标列为具有法律效力的约束性指标,这既是对政府自身的约束,也是向全社会许下的绿色承诺。这份承诺能否如期完成,对政府执行力是一个重大考验。本文认为,要提高政府的环保执行力,当务之急是建立健全相关的执行机制和约束机制,创造一个良好的制度实施环境。     

政府直面入世挑战

入世首先是政府入世。加入WTO最大的挑战是对各级政府的挑战,最积极 的应对举措就是大力推进各级政府职能的转变。