谈地方政府如何应对“入世”挑战

本文就地方政府不适应WTO规则的表现进行了分析,并力图寻找到应对入世挑战的对策,旨在为推进地方政府职能转变,抓住入世机遇提供参考.     

加入WTO与地方政府的外贸管理创新

中国入世在即,但各级地方政府对加入WTO的各项准备工作明显不足.面对激烈的国际贸易竞争,为适应WTO法律体系规范,地方政府应当努力从思想观念、政府行为、国企体制、出口渠道、结构调整和人才培养等六个方面进行外贸管理创新,以提高地方政府的外贸管理水平,促进地方外贸出口.     

入世对政府的挑战

加入WTO ,中国方方面面都面临着挑战 ,其中以政府最为严峻。政府首先入世是中国应对挑战的关键 ,其对策是 :科学界定市场与政府各自的职能 ,规范政府行为 ;依据WTO规则清理和修改现行法律法规 ,实现与国际接轨 ;全面提升政府管理能力 ,加强中国在国际经济市场的竞争力。     

加入WTO与政府机制的转型

中国加入WTO将会产生全面的影响 ,对政府的影响将会最为深刻。“入世”首先是政府“入世” ,进入WTO后面临最大挑战的是政府。WTO的一整套规则主要是约束政府的 ,若要积极面对挑战 ,关键性的措施就是真正按市场经济规律要求转换政府机制。     

WTO和市场经济背景下的城市政府职能状况及其政策建议

入世以后,由于WTO的一系列规则大多数与政府行政管理体制和运行机制有关,因此加入WTO后,接受第一轮冲击和挑战的是各级政府部门。如何加快转变政府职能已成为近期理论界关注的焦点。为此,课题组组织了一次问卷调查。本文根据调查结果,剖析了入世后如何定位政府职能,着重分析了当前我国政府职能存在的突出问题,并且,为我国政府职能尽快转变提出了几点政策建议。     

加入WTO与政府依法行政

经过 15年的艰苦谈判 ,我国终于加入了世界贸易组织 (WTO)。“入世”为我国的新一轮发展提供了良好的机遇 ,但同时也对我国特别是我国政府的行政行为合法性带来了挑战。我国目前在依法行政方面还存在诸多问题。应对WTO ,我国政府很有必要加快政府的行政法治建设 ,全面推进依法行政。     

WTO规则对我国政府管理体制提出的挑战

加入WTO是对我国政府管理体制的最大挑战。面对入世 ,我国政府在行政审批制度、产权保护制度、市场准入、政企间信息沟通渠道、社会中介管理体制、法治理念等方面存在诸多不适应 ,制约着我国改革开放的进一步发展。这其中有着各种阻碍接轨的深层因素。为此 ,必须进一步转换政府职能 ,加快政府管理的法制化进程 ,以应对入世带来的挑战。     

WTO背景下地方政府与自由市场秩序的建立

我国入世后 ,无论是中央政府还是地方政府都需要积极地进行制度创新来逐步引入和适应WTO的原则和方式。WTO是关于自由贸易和投资的规则体系 ,是一个公平、公正和开放的平台。WTO非歧视和自由贸易等原则要求各成员方建立自由、开放和统一的市场 ,确保各种法规、规章、政策和程序的公平公正性 ,实现国际贸易和投资自由。而我国地方政府地方保护主义倾向严重 ,隔断市场、阻碍流通、垄断资源 ,与WTO原则和要求相背离。因此 ,我们要消除地方保护主义 ,建立自由、公平、公正的市场竞争秩序 ,以适应加入WTO后的形势和要求。     

加入GATT/WTO的财税对策--发展中国家的经验及启示

随着我国加入世界贸易组织(WTO)进程的加快,对“入世”的影响及对策的探讨再一次成为国人关注的热点。我们在研究中发现,围绕我国“入世”的讨论,从企业角度探讨的较多,而从政府角度研究的相对较少,尤其是对“入世”后财税政策与措施的研究更少。事实上,财税政策不仅作为宏观经济政策的重要工     

维护政府信用的三道防线

入世首先是政府入世,信守诺言、恪守成约已直接关系到政府的信用,同时有利于国内良好的市场秩序的最终形成及诚信的国民素质的培植。为此,笔者认为,从我国加入WTO的第一年开始,要极力高扬维护政府信用的大旗。并应建立严密的政府信用体系三大防线;恰当的政府经济功能的认同建立;制度接轨与创新;树立现代行政管理理念,依法行政,建立法治政府。     

西部大开发须不断强化地方政府服务竞争力

地方政府在社会经济发展中应具备准入性服务、体制性服务、基础性服务、规范性服务、引导性服务、公平性服务等公共服务职能,以适应我国加入WTO的新环境要求。重新界定地方政府的十项职能与六大类服务,这就从理论上提出了强化地方政府服务竞争力的标准,可大大提高西部地方政府服务水平。     

WTO：地方政府行为的博弈分析

中国入世后,开放与市场化改革正在深入。作为经济发展主要推动者的地方政府与中央政府在管理体制、事权关系、利益协调上存在着矛盾,地方政府与企业的关系也需重新界定。深入剖析地方政府与中央政府、地方政府与企业的两组博弈关系,阐明当前政府管理体制中存在的缺陷与问题,对推动政府管理体制改革,促进地方政府职能创新是非常必要的。     

WTO与地方制度创新

地方制度创新在转型期具有重要作用,加入WTO改变了地方制度创新的外部环境,并对地方制度变迁模式形成冲击。在WTO规则的约束条件下,中央和地方制度创新的差异具有新特点,地方制度创新既有来自预期利益的推动力,又有来自财政、既得利益及政绩考核的压力。地方政府必须在意识形态、政府自身、法律、社会及市场等方面进行制度创新,以适应新的环境要求。     

论国有银行与国有企业改革的同步推进

国有银行与国有企业关系是特殊的宏观经济金融制度安排,特殊的信贷制度安排,特殊的中央与地方利益关系反映。加入WTO后,国有银行与国有企业面临着共同的压力和挑战。国有银行与国有企业已到了非改革不足以生存的重要关口。而国有银行与国有企业的改革的关键是必须同步推进。     

WTO与我国政府采购制度建设

加入WTO ,给我国经济运行环境带来深刻的变化 ,这必将对政府的管理体制带来影响。从长远来看 ,我国必须加入世界贸易组织的《政府采购协议》 ,但我国现行的政府采购制度与世界贸易组织的要求相比 ,存在着很大的不足 ,这急需我国的政府采购制度从法律、程序及人力资源方面做出调整 ,按照国际惯例完善我国的政府采购管理体制     

论政府公共性

政府属性一直是政治思想家们探讨的焦点,在当前的时代背景下研究这一问题意义更加突出,市场经济要求摆正政府的位置,理顺政府与企业和非政府组织的关系,加入WTO要求政府规范行为,按国际规则办事,因此,公共政策、公共管理、公共行政及一系列有关“公共”的话题成为显学。本文试图从源头上找寻政府属性的本真,顺应时代潮流确立政府的公共属性。     

加入WTO与民政体制改革

改革民政体制，是积极应对入世后新形势的需要。民政体制改革的核心是转变职能，寓管理于服务之中；改革的关键是政事、政企分开；改革的重点是完善民政社会管理体制，建立高素质、专业化的行政管理队伍，加强法制建设，依法行政，规范管理。     

理顺宏观调控和微观规制关系

中国加入WTO后 ,在世界贸易规则导向下 ,理顺宏观调控和微观规制关系 ,纠正重宏观调控轻微观规制或以宏观调控代替微观规制的倾向 ,集中和加强中央政府宏观调控、强化地方政府微观规制 ,建立既能保证中央政府权威又能发挥地方政府积极性的高效运转的政府纵向管理体系 ,有利于政府充分发挥宏观调控政策和微观规制政策的互补性 ,纠正市场失灵 ,有效地保护国内产业 ,建立全国统一市场经济秩序 ,促进经济社会稳定发展。     

加入WTO与服务型政府建设

加入WTO受冲击最大的是政府 ,为此 ,政府必须进行一系列变革。必须转变观念 ,转变职能 ,必须完善适应市场经济要求的与WTO规则接轨的法规体系 ,必须做到办事公开化并且一视同仁 ,还要建立一套贸易执法的复议机制与救济机制。而这一切 ,归结到一点 ,就是建立一个服务型政府。