整体性治理模式的组织创新

创新政府治理模式，形成各种有效的管理与协调机制一直是政府和学界非常关注的问题，也是各国政府改革的方向。政府治理模式的创新必然导致组织的创新。在西方，随着信息化、数字化技术的普遍使用，已经兴起了与信息时代相适应的政府治理新模式，即整体性治理，该模式的组织创新主要体现在以协同为特征的组织形态、以结果为导向的组织目标和以整合为核心的运作机制，同时强调官僚制的组织结构基础。这对于中国的行政改革具有非常重要的借鉴意义。     

区域科技创新体系建设中政府功能定位研究

一、政府功能的理论解析。1.政府的战略引导功能。无论是高新技术产业已经飞速发展的国家,还是后发国家,政府在区域经济发展中的作用都不是一种直接参与的模式,而是应当发挥引导和推动的作用。这种引导和推动主要体现在三个方面:第一,产业发展的战略规划。根据区域科技创新发展对政府的"前瞻性"提出的要求,在政府的施政报告中,对产业发展的前沿阵地进行分析和预测,使企业对科技创新的发展趋势有一个明确的方向感,制定适合本国国情的区域科技创新发展战略规划。第二,产业政策的引导推动。     

我国社会矛盾调解治理模式创新研究——基于我国社会管理创新综合试点实践的分析与思考

我国地方政府社会管理创新综合试点经过积极探索,各地形成了多种社会矛盾调解治理新模式,对于促进地方社会和谐稳定发挥了积极作用。但这些社会矛盾治理创新模式仍然存在制度创设不足、控制为主、治理成本高及人治化、运动式色彩浓厚等问题,根源在于社会矛盾治理的理念落后、法治化治理模式不足和政府治理转型不够,部分抵消了社会矛盾治理模式的效果。为此,要积极构建政府与社会共治的模式,完善民意诉求和利益表达机制,积极推进依法治理模式,改变人治和控制为主的治理模式。而政府自身的治理转型是完善社会矛盾治理模式的根本。     

我国社会治理创新多元模式的评价与反思——基于我国社会管理创新综合试点的实践分析

我国社会管理创新综合试点的实践初步形成了七种社会治理创新模式,这些模式在化解社会矛盾、改善公共服务、促进社会和谐稳定方面发挥了非常积极的作用。但这些模式仍然存在实现社会公正的制度规则不足,重管轻治、重政府治理轻社会协同,法制化治理缺失和虚拟社会管理探索不足等问题。对此,文章提出要通过进一步更新观念、建设基于社会公正的制度规则、利用大数据加强对虚拟社会的管理、由人治转向法治、建立涉及民生的信息公开机制和建立以社区为基础的政府—公民合作的协同型社会治理模式等措施来完善社会治理创新模式,以推进社会治理能力提升。     

乡村振兴中乡贤作用效力提升的机制创新

乡村振兴中,乡贤应然作用的发挥受到诸多因素的阻滞,存在着一些现实困境,主要为价值困境、主体困境和效力困境。科学构想破解这些现实困境的机制创新对策,对于增强乡贤工作与乡村振兴战略实施的耦合效应,乡贤参与服务乡村振兴的经济效益与社会效益的统一,推进乡村振兴战略实施,促进乡村振兴战略各项普惠政策落细、落实、落地,都具有极其重要的理论与实践价值。乡村全面振兴中,整体性架构提升乡贤作用效力的机制,一是创新乡贤工作质量提升机制,即提升乡贤工作的体系化、规范化、专业化、协同化水平;二是创新乡贤作用发挥实现机制,即创新乡贤作用发挥的领域拓展、能力提升、动力培育机制;三是创新乡贤作用发挥保障机制,即创新乡贤作用发挥的政策保障、舆论保障、制度保障机制。     

建立大学—产业—政府的新型创新模式

在知识成为资本的条件下,知识生产方式的变化使创新的机制发生改变。区域创新的绩效越来越取决于区域内大学、产业与政府间的互动程度及知识在各机构之间的流动和扩散,而大学逐渐成为区域创新的组织者和核心。大学、产业与政府的新型创新模式在创新主体、创新内容、创新机制等方面都有新的突破,是创新模式的创新。     

把企业创新驱动战略发挥到极致

"把企业创新驱动战略发挥到极致"是实现创新驱动发展这一国家战略落地的根基,是一种积极的态度和精神,是时不我待的一种倡议;真正把企业创新驱动战略发挥到极致尚需更大的努力和决心,尤其在科技投入上、成果转化的激励上、珍惜人才、善用人才等方面,企业要以企业家的精神和担当用好、用足政策、做好份内的事,政府要以更强的责任心和使命感做好支持和扶持。相信创新驱动发展战略的引领作用会越来越显著,创新型国家建设将在大众创业、万众创新的努力下如期实现。     

创新行政管理方式与转变经济发展方式——从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角

在转变经济发展方式、行政管理模式和政府法制转型、建设服务型政府和行政民主化潮流中出现的及时灵活、简便高效的柔性行政方式，在中国的行政管理和政府法制实践中发挥着重要作用；柔性行政方式的社会认知、理论体系和制度规范处于不断发展的过程中，亟需深化认识、积极探索和大胆实践，通过制度创新、机制创新和方法创新，努力推动柔性行政方式的规范化、制度化和法治化，促进形成中国特色的柔性行政方式理论和制度体系，以适应转变经济发展方式的客观要求，形成以人为本、刚柔相济的行政管理和行政法制模式。     

“央+企+地”创新驱动模式能否持续?

近年来,中国要素与投资带来的驱动力不断衰减,既有的发展模式与发展路径亟须进行再瞄准。适应和引领经济发展新常态,必须加大供给侧结构性改革力度,转变经济发展方式。中国应尽快从比较优势战略转向竞争力升级战略,消除创新驱动发展中的深层梗阻,发挥"中央政府+企业+地方政府"的协同创新作用,打造新的增长引擎,培育新增长动力,引领中国从"数量追赶型国家"迈向"创新领跑型国家"。     

论公民有序政治参与的机制创新

我国正处于全面转型期,如何在民主政治深入发展的同时不断有序扩大人民群众的政治参与,是推进政治文明建设进程中极其重要的课题。当前我国公民有序政治参与机制存在基层公民政治参与渠道发展滞后、网络参与政治的井喷式发展和非理性、民间组织的积极作用未完全发挥等问题。因此,要创新我国公民利益和诉求表达机制基层民主政治参与渠道、参政议政和民主协商机制、政府信息公开机制、政府审批权力运作机制等。     

政府在矿难治理制度创新中的作用

政府在矿难治理创新中起着主导作用。为了打破我国矿难治理的“锁定”状态，走出制度困境，政府必须营造良好的制度变迁环境，进行制度创新。     

WTO与地方制度创新

地方制度创新在转型期具有重要作用,加入WTO改变了地方制度创新的外部环境,并对地方制度变迁模式形成冲击。在WTO规则的约束条件下,中央和地方制度创新的差异具有新特点,地方制度创新既有来自预期利益的推动力,又有来自财政、既得利益及政绩考核的压力。地方政府必须在意识形态、政府自身、法律、社会及市场等方面进行制度创新,以适应新的环境要求。     

社会管理创新的重点：基于城镇化的探讨

改革开放30多年来，我国逐渐探索出了一条中国特色的城镇化道路，城镇化建设取得了显著成就。同时，城乡差距拉大、土地流转不畅、户籍制度屏障、社会保障乏力、环境资源危机等“城镇化”问题日渐明显。这些问题的出现，与社会管理有着千丝万缕的联系。加快新型城镇化建设，清除城乡分割的二元社会管理体制障碍，必须以平等性为原则，坚持城乡统筹、城乡一体的社会管理理念，实现以户籍、土地、公共服务均等化为重点的城乡一体的社会管理体制机制的创新。     

西部政府与西部招商引资法治环境

西部大开发是在社会主义市场经济和对外开放这个特定的环境下进行的;为西部招商引资营造一个良好的体制、政策、市场环境是西部政府的职能责任;制约西部招商引资工作的主要因素是行政管理体制改革、政府职能转变进展不大,硬环境没有得到较快发展,软环境明显滞后;要营造西部招商引资良好的法治环境,西部政府必须依法行政、全方位推行执法责任制,提高行政执法水平,建立一个法制统一、公开透明、行为规范的政府机构。     

行政民主化与行政指导制度发展(下)——以建设服务型政府背景下的行政指导实践作为故事线索

既往的诸多典型事例启示人们,当今的行政监管执法过程中必须树立现代依法行政观念,才能正确引导行政方式创新实践;建设服务型政府的背景下提出了诸多亟待解决的课题,首先就是必须重新认识政府的角色和职能,由消极行政转向积极行政、秩序行政转向服务行政、单纯的刚性管理转向柔性管理为主的现代行政模式,质言之,需要将政府的角色认知由"必要的罪恶"转变为"民众的伙伴";民主的基本品格是自由和平等,行政民主具体表现为体现广泛参与性、两造互动性、平等协商性、可自由选择性(民主四性)的行政方式创新,行政民主化不仅是世界潮流,也是我国渐次生发的行政革新过程;行政指导是行政监管执法和服务过程中的新事物,是代表性的柔性行政方式,行政指导的理念、特点、功能、类型、程序和救济制度值得认真研究和系统梳理,通过深化认识和立法建制,妥善运用并充分发挥出行政指导在建设服务型政府过程中的抓手作用;同时,行政指导行为的固有缺陷和负面效应也须高度重视、认真克服,努力实现行政指导行为的法治化,提升依法行政、民主行政、高效行政的水平,走出一条具有中国特色的行政指导制度发展道路。     

关于促进我国民营经济进一步发展的思考

民营经济已经成为发展社会主义市场经济的生力军。民营经济在拉动经济增长，促进就业，加速社会主义市场体系的培育和完善，推进社会主义新农村建设，缩小地区间的经济差距，增加国家税收及外汇收入等方面正发挥着重要作用。但民营经济在发展中依然受到各种因素的制约。促进民营经济的发展，必须解放思想，转变政府职能，完善行业准入配套政策，改善融资环境，充分发挥市场中介组织的作用，加强对其经营行为的监督和引导，提高企业内部的革新力。     

多元社会治理中政府主导作用探析

在多元复合治理体系的建设中,既需要以社会组织为代表的社会力量发挥主体作用,更需要政府发挥主导作用。政府在社会治理中的主导作用,不仅是对传统社会管理方式的自我扬弃,而且是对新的社会治理方式的积极创新,但目前对这个问题的研究还很不够。为此,就迫切需要正确认识和把握政府在多元社会治理中主导作用的科学性内涵、理论合理性和现实必要性等。对政府在多元社会治理中主导作用的探索与研究,对创新社会治理体系、提高社会治理水平、推进国家治理体系和治理能力现代化等,均具有重要的参考价值和借鉴意义。     

加快关中高新产业带制度创新的思考

改革开放以来,关中高新产业带取得了令世人瞩目的成就。但也存在和面临一些突出的问题。关中高新产业带要再创优势,实现跨越式发展。必须依靠体制和机制创新,实现制度创新。制度创新的战略思路是:以塑造创新主体为目标进行企业制度创新;以优化创新软环境为核心进行政府管理制度创新;以提高创新效率为中心进行科技制度创新;以增强创新动力为主题进行人力资源开发和管理制度创新;以发挥资本市场功能为内容进行金融制度创新;以要素分配为主要方式进行收入分配制度创新;以促进农业人口向二、三产业转移为方向拓展城镇化发展制度创新;高举高新技术产业开发的旗帜,坚持有所为有所不为的原则,按照经济技术开发区的思路和办法发展和经营开发带。主要措施有:与时俱进树立新观念;加快管理体制创新;实现要素自由流动;加快金融体制创新;深度开发人力资源;加快城市化步伐。     

发挥政府文化职能 推进先进文化建设

随着社会主义市场经济体制的建立 ,政府所为的基点越来越显示出通过发挥其文化职能的作用建构有效率的市场环境。文化事业在我国经济和社会发展中的作用也越来越突出 ,而先进文化的发展更是为社会主义的市场经济体制提供精神动力和智力支持。因此通过营造完善的政策和制度环境 ;优化推进先进文化发展示范作用的社区文化环境 ;培育先进的网络环境及有利于先进文化发展的创新环境 ,从而促进社会主义先进文化的发展将是政府文化职能发挥的重要内容。     

中国企业走向世界经济的战略分析

面对企业走出去的两种不同战略,我国政府不应鼓励更多的企业到国外建工厂,特别是到发达国家建工厂,而应创造更好的投资环境,使中国成为全世界投资环境最好的国家。通过综合环境的改善,使中国的制造成本进一步降低,在全球更具竞争力,使更多的产品在中国生产,然后销往世界各地。因此,我们在企业走出去上更应该向格兰仕、福耀和中国小商品城这样的企业学习。