关于农村税费改革的几点思考

在建设新农村的实践中我们如何认识理解,特别是如何全面深化农村改革呢?这就要求我们进一步推进与税费改革相配套的改革。这种配套改革就是既要加强乡镇体制改革,建立适应市场经济体制要求的服务型乡镇行政体制;又要推进农村义务教育体制改革,提高农村义务教育的效益;还要推进县乡财政体制改革,调整财政支出结构。只有如此,才能全面深化农村改革,也才能从根本上解决我国农村税费改革的深层次矛盾,健全社会主义新农村建设的体制保障。     

加强农村电网建设的对策研究

农村电网是联结农村与现代社会的桥梁，是农村经济发展、农业文明进步的重要载体。顺应农村经济、农业生产和农民生活发展对加强电网和优质电能的客观要求，加强农村电网建设，要在规划、经营体制、投融资体制、科技创新体制、管理体制和电价制度等方面进行改革，大力构建“结构优化、布局合理、技术适应、供电质量高、电能损耗低”的农村新型电网，积极构筑中国农村电网可持续发展之路。     

乡镇社会:一种新的区域社会范型论要

在计划经济体制下，乡镇只是工业品下乡和农副产品进城的传送纽带。八十年代农村工业化战略的启动，才逐步真正地改变了乡镇的经济社会结构及其功能，使其从农村社会中分化出来，成为比农村社会更高一层的区域社会实体———乡镇社会     

乡镇体制改革的路径选择

现行的乡镇体制已经严重制约了农村经济的发展和社会进步,本文在对现行乡镇体制现状进行科学分析的基础上,探索了乡镇体制改革的现实路径。     

在希望的田野上——我省乡镇综合配套改革纪实

2006年9月初，国务院总理温家宝在全国农村综合改革工作会议上郑重提出：各地要不失时机推进农村综合改革，力争5年期间或更长一点时间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革的任务，为社会主义新农村建设提供体制保障。 此番讲话，标志着中国农村在继以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，到以税费改革为核心的农村分配关系改革后，迈出了引人注目的第三步。 值得一提的是，早在2003年，湖北省就在全国率先推行以乡镇行政机关和乡镇事业单位改革为主要内容的农村综合配套改革。经过3年多的全力攻坚，改革取得了初步成效。其“涉水”之深，范围之广，影响之大，前所未有。 对湖北的“破冰之举”，外界给予了较高的评价，称“湖北新政”者有之，“湖北模式”者有之。 本刊作为全省综合性党刊，对此项改革一直高度关注。尤其是在构建社会主义新农村的今天，湖北农村乡镇综合配套改革的意义何在？它在哪些方面进行了深层次的探求？改革后基层政权有怎样的变化？基层党组织和基层党员在这个过程中发挥了怎样的作用？……这些都是我们关注的话题。     

农村贫困地区青年婚育观念和婚育行为调查——以中部某省某贫困县L村为个案

中国农村社会正在经历一场全面深刻的转型，农村青年婚育观念和婚姻行为处在不断演变和调整之中。农村贫困地区青年通婚圈不断向外乡镇、外县市、外省市扩展，择偶观偏重个人资本。农村贫困地区青年生育观念更多地保持着农业社会的传统，同时也带有社会转型期的某些特征。值得关注的是，农村贫困地区新生幼儿性别比严重失衡，有关部门亟需调整相关政策，及时遏制农村人口结构失衡的发展态势。     

农村税费改革的意义和成效探析——以云南省为例

农村税费改革主要经历了两个阶段,它对促进农民减负增收、缓解＂三农＂矛盾进而促进产业结构调整、促进乡镇机构改革、完善农村义务教育管理体制、改革县乡财政管理体制和稳定农村社会均起到重要作用。总结农村税费改革的意义和成效能为了解我国农村改革历程、成就和经验提供便利,对研究改革和发展具有借鉴和指导意义。     

当代中国乡镇领导体制演展机理与功能特性分析

<正>任何一种社会有机体,都是历史的产物.我国乡镇领导体制也不例外.已有的研究成果表明,乡和镇作为我国农村的基层政权建制,早在中国共产党人创建的乡镇人民政权出现以前,就已经历了一个漫长的发展过程.1949年10月1日中华人民共和国的诞生,标志着中国社会制度和政权性质发生了根本性变革.从此,国家与农民的关系不再是统治与被统治的关系,而是建立在工农联盟基础上的领导与被领导的关系.国家为了有效地管辖和处理农村社会政治事务,必然要建立统摄各种权力因素,蕴涵领导原则、规程、方式和方法的乡镇领导体制.随着新中国农村生产关系变革的历程(大体经历了土地改革和社会主义     

统筹城乡发展建设社会主义新农村

农民、农业和农村自古以来就是中国经济与社会命脉所系。农业丰，则基础强；农民富，则国家盛；农村稳，则社会安。改革开放以来，我国通过实行以家庭联产承包责任制为主要形式的农村经济体制改革，调整农业产业结构，推进农村税费改革、粮食流通体制改革和行政管理体制改革，逐步加大了对农村各项事业的财政支持，粮食等主要农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡，农民人均纯收入实现了稳步提高，农民的思想观念和生产方式发生了重大转变，我国农村经济和社会事业得到了较快发展。     

中国农民工问题:研究深化和认识提升

农民工是中国从计划经济体制向市场经济体制、从农业社会向工业社会、从传统社会向现代社会转变过程中出现的重大社会现象,是中国特色农村现代化的重要动力。农民工与中国农村现代化的良性互动机制推动着中国现代化进程。     

深化乡镇机构改革的思考

自2006年1月1日起废止<农业税条例>,使我国农民与延续了两千多年的"皇粮国税"彻底告别,为农业的发展注入了强劲的动力,标志着中国农业步入了"工业反哺农业、城市支持农村"的后农业税时代.随着农业税的免除,乡镇政府的职能发生了很大改变,新的职能究竟怎样设定,这是一个值得研究的重大课题. 深化乡镇机构改革的重要性和必要性 深化乡镇机构改革是发展农村社会主义市场经济的需要.我国的乡镇区划、机构和村组设置,是在特定的历史、地理、民族和经济社会发展基础上逐步形成的,历经多次改革和调整,在过去的经济社会发展中发挥了重要作用.近年一些地方又开始撤并乡镇,进行乡镇行政管理体制的改革,取得了一些成就.通过改革,消除了一些影响农业和农村发展的体制性障碍,加快了城镇化进程和区域经济发展,使农业朝着产业化、规模化、集约化方向发展,为农村经济社会建设注入强大动力.但是,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立完善和农村经济体制改革的不断深入,也要求进一步深化现行乡镇机构改革.     

中国农村金融体制三十年改革的回顾与评价

“三农”问题始终是影响中国经济发展和社会稳定的重大问题,而“三农”问题的解决直接或间接依赖于农村金融的支持。改革开放以来,我国农村金融体制发生了深刻的变革,农村金融在服务“三农”方面发挥了重要作用。但农村金融体制改革始终没有突破旧体制的框架,已成为制约我国农村经济发展和社会主义新农村建设的重要因素。文章在回顾三十年农村金融体制改革历史的基础上,分析了当前我国农村金融体系存在的问题,并就如何进一步深化农村金融体制改革,建立现代农村金融制度提出了相应的建议。     

乡镇政府决策的主要特点及对策分析

中国农村社会生活行政泛化的特点，使得乡镇行政决策成为各种政府决策中最为普遍的一种。行政化特点在乡镇行政决策中表现得非常突出：1．行政决策的普遍性。针对农村社会生活中的大量事务，乡镇政府必须以各式各样的政策进行统一规范。而农村社会现象的复杂性，使得乡镇行政决策所涉及的领域越来越多，作为公共物品的公共政策在农村社会生活中越来越普遍。乡镇政策一旦制定出来，就会对许多农民的生产生活发生影响。农村公共物品还具有强制性，消费主体必须强制地接受消费，不论个别主体是否具有这个意愿，都必须遵从。乡镇政府作为农村公…     

乡镇新增债务形成的主要原因与对策选择

一些乡镇由于自然资源、经济禀赋,经济基础和发展能力不足等原因,财政创收能力较弱。由于体制、经济和管理等方面的原因,很多乡镇也产生了一些新生债务。新生债务影响着乡镇经济的可持续发展和农村经济、社会与政治的稳定。本文就新农村建设中乡镇新生债务的现状与产生原因进行了较全面的分析,并提出了相应的化解对策。     

贵州乡镇公务员培训立足农村工作实际

<正>9月18日至27日,贵州省公务员局举办第1期全省乡镇公务员培训班,来自全省各市(州)、贵安新区的104名乡镇公务员及人力资源和社会保障局公务员培训部门的负责同志参加培训。为增强乡镇公务员培训的针对性和实效性,贵州省公务员局在培训课程的设置上,结合贵州农村工作实际以及乡镇公务员特点,本着对乡镇公务员实用的原则,主要围绕农村小城镇建设、美丽乡村建设、农村产业结构调整、基层工作方法与能力提升、应急管理、法律法规等专题开展培训,邀请省直有关部门、高等院校的领导、专家、学者授课。     

村民自治面临的挑战与政策选择

村民自治体制的确立 ,是中国农村经济体制改革的产物。村民自治活动的开展 ,因应于农村社会的政治、经济及社会结构的根本性变迁。这一制度性的调整 ,首先是与农村经济体制的彻底变革相契合的 ,同时也是中国农村社会政治治理制度的一次历史性变革。１０多年大规模的村民自治活动 ,是中国５０００年历史上第一次在基层进行的民主实践。这一空前的历史性进程已经展现出良好的发展前景。但是 ,由于缺乏制度方面的本国历史经验可资借鉴 ,以及传统管理体制惯性的作用 ,更由于村民自治所引发的一系列带有根本性的利益调整 ,就使得在实施村民自治的…     

我国乡政村治模式的现实问题及其优化策略

人民公社体制终结以后,乡政村治模式在中国农村凸现出来。这有利于国家基层政权进行有效的行政管理,也有助于村民自己管理自己的事务,调动蕴含在乡村中的巨大能动性,提高基层农村社会经济的运行效率,促进三农问题的稳步解决。但是,当前我国农村实际上的“乡政村治”模式存在各种问题,如职权不清,职能错位与缺位。这会影响我国农村的民主政治建设与社会经济的发展。所以需要在体制、法律层面对当前的“乡政村治”模式进行必要的调整。     

改革

积极稳妥地推进社会体制改革和创新；城市建设用地审批方式作重大调整；中央启动人口战略转型；广东创新党校办学体制     

关于解决乡镇长直接选举的体制性矛盾的思考

乡镇长直接选举是深入发展社会主义民主的必然要求。但乡镇长直接选举与现行的乡镇人民代表大会体制、乡镇党委的领导体制、党管干部体制以及上下级政府之间的压力型体制在理论与实践上存在着诸多的矛盾。只有从新的视角正确认识这些矛盾,进行配套的基层政权体制改革,乡镇长直接选举才能顺利地实施,直接选举的目标才会真正实现,直接选举的成果才会得到保持和巩固。     

从行政监管到社会共治:食品安全监管的体制突破——基于网络分析的视角

我国当前食品安全问题主要缘自因监管体制不完善而导致的政府监管不力。现行"九龙治水"的分段监管模式和"一龙治水"的大部制模式本质上具有结构相似性。鉴于食品安全问题的社会性,其解决的关键在于对现行食品安全行政监管体制的突破。而实现这种突破的根本途径在于调整政府相关职能,协调多元主体的利益关系,重视客体导向原则在食品安全关系调整中的作用,确定基于各方利益协调的食品安全目标,进而实现食品安全监管体制的转变,建立基于网络治理新模式的食品安全社会共治格局。