乡镇人民代表大会的作用

乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关。因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。     

重要的岗位 神圣的使命

县委书记是一个非常重要的岗位."郡县治则天下安."在中国的行政体制中,自秦以来,县都是重要的行政层级之一.县一级政权在我们党和国家的机构设置中处于承上启下的重要位置,县委书记代表着执政党形象,连接着基层群众,是我们党执政治国的骨干力量.     

城乡一体化进程中的农村基层政权：现实景观与空间拓展——基于东部发达地区的调查反思

作为具有鲜明国家导向的发展战略,“城乡一体化”离不开政府的积极推动和合理引导,尤其是对城乡一体化进程产生直接影响的农村基层政权的作用更加显见。然而,调研发现,钟摆式的举棋不定、失衡的权力结构、悬浮型的政社关系和失落的公信力客观上显现了城乡一体化进程中农村基层政权的焦灼状态。从深层次看,这种焦灼状态同农村基层政权所要承担的招商引资、征地拆迁和信访维稳等“中心工作”直接相关。在城乡一体化进程中,农村基层政权还面临着到底该成为经济发展的推动者抑或是公共服务者的焦虑。从基层政权应然状态看,拓展其发展空间尚需从调整优化其基本职能、切实提升公信力、建立基层分权的行政体制、创新基层民主管理制度等层面入手。     

乡村知识分子在维护农村社会治安中的作用探析

我国的社会主义新农村建设离不开乡村知识分子的支持,乡村知识分子在农村社会中道德上的号召力和人格上的感化力都比其他阶层具有较大优势,乡村知识分子对于维护农村社会治安稳定发挥了重要作用.在中国传统社会中国家的基层政权由士绅阶层掌握,士绅阶层在长达千年的中国封建社会中一直是乡村的实际管理者,为维护农村社会稳定和国家政权的正常运转发挥了重要作用.建国后国家政权深入乡村,士绅阶层退出基层管理,演变成了乡村知识分子群体.随着近年来基层民主化的不断推进,乡村知识分子在农村社会中的作用越来越大,已成为农村社会治安中的重要影响力量.因此研究乡村知识分子在农村社会治安维护方面发挥的作用很有必要,提高乡村知识分子的政治参与度和经济地位,保证其正确的政治方向,对于我国农村和谐社会建设具有重要作用.     

国家统一的理论探讨——基于复杂性思维的视角

国家是由个人及利益集团等多层级系统组成的复杂系统,国家统一与分裂是系统不同的相.国家内部不同利益集团之间的权益斗争是推动国家系统演化乃至发生相变的根本动力.权益弹性是国家系统内部要素发生不平衡变化时权益矛盾与对立可以化解的程度.它反映出国家制度的权益包容性和可变性,也体现了国家政权解决各种分歧的执政能力.权益弹性大的政权具有更强的向心力,可以取得政权竞争中的优势,主导国家的演化方向.对国家系统演化进行人工优化的合理途径是通过系统的自组织功能为权益弹性大的政权主导国家发生相变创造条件.最重要的条件是推动国家系统在政权竞争中远离平衡,形成系统耗散结构,在临界点附近发生的随机涨落中诱致国家系统发生相变.     

乡镇机构改革中需要理顺的四个关系

<正>在我国,乡镇是在行政管理层次中处于基础地位的一级政权组织,它位于城乡结合部,直接面向农村,是最基层的一级政权建制.搞好乡镇机构改革,对于发展农村经济和加强基层政权建设都具有十分重要的现实意义.目前,各地的乡镇机构改革工作正在陆续展开,笔者根据在基层调查中掌握的一些情况认为,乡镇机构改革需要理顺四个方面的关系:一、理顺县乡关系,通过县市下放权力,扩大乡镇自主权,使其成为一级能够总揽工作全局的政权组织     

财政的扁平化改革和政府间事权划分

我国1994年的财政分税制配套改革,是顺应市场经济要求的经济性分权改革。其后出现的地方政府低端的县乡财政困难,应当说是中国经济社会结构转型过程中,制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财层面的一个集中反映,其体制上的原因是在五级政府框架下,省级以下地方政府实际上始终没有进入真正的分税制状态,从而演化成了弊病明显的分成制和包干制。对策思路应是在坚持1994年改革基本制度成果的基础上,推行减少财政层级的扁平化改革(重点是乡财县管和省直管县),在省以下实质性地推进和贯彻分税制,并进一步以投资权的合理化为关键,理清政府间事权,形成扁平化后"一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算"再加自上而下转移支付的制度安排。     

“三个代表”思想在发展县域非公有制经济中的作用

县(区)一级,县(区)委、政府在我们党和国家的工作中处于承上启下的重要地位,是国家经济发展和政权稳定的重要基础。县(区)委、政府的党政领导班子和领导干部处在改革、发展、稳定的第一线,担负着把党的     

围绕六大要点忠实履行职责

在我国现行政权结构中,区县一级处于承上启下的连接点,宏观与微观的结合部,是党的事业的根本,国家政权的基础.古人说:"郡县治,则天下治;郡县安,则天下安."区委书记作为地方的主要领导,其德能勤绩如何,事关地方的发展、百姓的福祉、党和政府的形象.当好区委书记,要结合岗位实际,围绕六大要点,忠实履行职责.     

县级权力公开透明运行研究综述

县级权力机构作为党的组织结构和国家政权结构,在党和国家政治生活中处于承上启下的关键环节。对于在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,避免县(市)委书记权力过于集中导致权力腐败,具有十分重要的理论意义和实践价值。本文系统总结了近十年来学界围绕县级权力公开透明运行课题开展研究所取得的重要成果,分析了存在的不足,指出了进一步研究的理论向度。     

村民选举与基层人民代表选举的耦合与互动

基层政权是与基层自治社会最相邻近的一级政权组织,两者之间具有一种与生俱来的天然联系,有很多共同的或相似的特征。基层社会自治中的民主运行机制与基层政权民主运行机制之间具有高度的耦合性,而且基层人民代表选举中的绝大多数选民都是农村选民,因此,从国家基层政权和基层社会生活自治两个层面构建一种良性互动的民主发展机制,对进一步推动我国民主政治建设具有深远意义。     

论具有中国特色的人民代表大会制度

人民代表大会制度是一种新型的、适合于我国国情的基本政治制度。从院制结构看,在人大内部增设了一个常设机关,并对职能进行明确分工,使我国人大制度在实际运作过程中兼容了两院制的优势;从国家政权组织体系看,国家权力统一集中于人民代表大会,同时又形成了权利机关与行政机关、司法机关既相互区别又相互依存的政权体制;从我国社会主义民主政治发展过程来看,在人大与政协的互动关系中,使我国民主政治不断得到发展、完善。     

对人大中民主党派成员作用发挥问题的思考

民主党派成员当选人大代表和担任人大常委会职务,是中国共产党领导的多党合作在国家政权中的重要体现,符合社会主义民主政治发展的要求,是民主党派参加国家政权的一个重要形式.如何在完善包括民主协商在内的中国特色社会主义民主政治,积极推动我国民主化进程中,将代表职权行使好,是民主党派人大代表要认真思考的问题.     

基层政府实施知识管理的障碍因素分析

中国政府正进入到一个“新管理时代”，政府组织的管理观念、管理方式、管理理论等必须得到创新。基层政府是我国国家政权的基础，直接担负着与人民群众密切联系的责任。知识管理在基层政府中的运用还处于初级阶段，在基层政府实施知识管理的过程中，遇到多方面的障碍，使知识管理在基层政府中的实施难以顺利推进，无法达到预期的效果。本文结合基层政府管理自身存在的特征，分析知识管理在基层政府实施中的障碍因素，从而能够提高基层政府的管理水平。     

新时期我国人民民主专政的国家政权是爱国统一战线政权

我国现政权是我们党历史上建立的统一战线政权的继承与创新,它除具有无产阶级专政的阶级本质外,还具有鲜明的中国特色,具有爱国统一战线政权的社会属性,是全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者共同拥有、共同管理的国家政权.     

理论前沿

政治何以具有资源特征陈文新在《上海行政学院学报》2006年第1期撰文认为,之所以说“政治”是一项“资源”,是因为政治具有“资源”的基本特征。首先,从稀缺性来看,政治的核心问题是国家政权问题。在阶级社会中,国家政权始终是各种政治力量之间相互争夺的“稀缺”资源,谁获得了     

加强人大监督 确保扩权强县政策落到实处

市县一级人民政府是地方国家行政机关，在我国政权机构中起着承上启下的重要作用，是党和国家联系农村基层政权组织的桥梁和纽带。近年来，中共海南省委率先在全国实行省直管市县，采取简政放权，赋予市县更大的权力。因此，如何规范市县政府的权力运行备受人们的关注，成为亟需深入研究的课题。     

试论中国特色政党制度与国家政权的关系

中国特色政党制度和国家政权的关系问题,是我国政治生活中的核心问题,也是我国执政党和参政党需要认真面对和正确处理的根本问题。进入新世纪,面对国际国内形势和世界政党政治的重大变化,作为执政党的中国共产党要提高领导水平和执政水平,巩固、维护领导地位和执政地位,作为参政党的中国各民主党派要提高参政能力,都亟待从理论上深入研究、从实践中努力探索我国政党制度和国家政权的关系,进一步深化对中国特色背景下政党和国家政权关系的认识,不断改革、调整、规范我国政党在国家政权有效运作中的地位和作用,促进社会主义民主政治和政治文明的发展。     

民生视野下的群众路线与县域治理

县级行政在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节,县域治理关系到"四个全面"战略布局和新发展理念的贯彻落实.群众路线是党的根本工作路线,群众路线运用得如何直接关系到县域治理的成效.     

"三个代表"是解决社会基本矛盾的根本途径--历史唯物史观视野中的"三个代表"

党的十六大报告指出:"我们党经历革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党".面对新的形势、新的任务,中国共产党如何才能始终履行好执政兴国的神圣职责?全面贯彻"三个代表"重要思想是必然的历史性选择,是解决社会基本矛盾的根本途径.