论和谐社会建设中平等与稳定关系

处理好平等与稳定关系对于建设和谐社会具有重大意义。和谐社会暗含公平诉求。平等与稳定直接相关，严重的不平等会导致政治不稳定，但合理的经济收入差距有助于政治稳定。在今后中国社会可能面临着更突出的不稳定挑战。我们应该坚持动态稳定观，处理好这一问题，在政府的权威取向与民主取向间实现某种角色平衡。     

中国经济内外均衡的政策工具搭配研究

自1994年汇率体制改革以来,中国的宏观经济调控一直以经济增长、充分就业和物价稳定为最为重要的目标,忽视了国际收支平衡这个目标.随着对外开放的不断深入,外部失衡问题愈加严重,并且对中国经济的内部均衡目标造成了巨大的冲击,因此目前有必要加快转变原有的宏观经济调控方式,把国际收支平衡纳入宏观经济调控的目标体系.本文在深入分析中国外部经济失衡原因的基础上,根据丁伯根的汇率政策模型,提出了短期实现内外经济均衡发展的政策工具搭配,为实现中国内外经济均衡这一目标提供了新的研究视角.在此基础上,本文也提出了长期实现其内外经济均衡发展的政策建议.     

论执政党社会整合的功能、目标与机制

社会整合是政党的一项基本功能,实现社会发展目标的均衡、协调和稳定、维系社会各阶层的团结,凝聚社会共识是执政党实现有效社会整合的基本目标。执政党必须具有敏锐的时代眼光和相对超前的执政意识,能在社会变革和时代变迁中调整执政目标和政策导向,主动适应社会的变化和时代的挑战,构建科学有效的社会整合机制。     

行政法制正当性与“善治”的价值契合

现代行政法制的正当性之所以得到政府、公民社会、公民的一致认同，是因为它承栽着尊重“公民权”从而完美地实现公共利益与私人利益的均衡和共同增值的价值使命，衍射出民主性、公正性、责任性、服务性的价值线度，折射出与现代政府“善治”的价值契合。现代政府的“善治”正是通过政府与公民团结互助、同心协力、共享责任、平等对话、相互合作来实现公共利益的最大化，以斯所为，来实现社会的公平正义和为大众服务的终极价值目标。     

利益均衡与立法公正的冲突及协调

立法过程中各种利益主体进行充分博弈,其结果是形成某种利益均衡状态。立法及其所维护的利益均衡状态应当符合公正的要求,即体现立法公正。然而,利益均衡仅是实现立法公正的必要非充分条件,它在某些情况下与实现立法公正相冲突。为此,应该通过充分赋予并保障各利益主体政治自由、缩小他们之间的实力差距等措施来加以协调。     

区域经济合作中的“飞地经济”治理研究简

近年来中国大规模出现“飞地经济”,这种合作对于实现不同区域之间的优势互补、促进区域之间的均衡发展具有重要作用。尽管目前“飞地经济”已经逐渐成为中国地方政府积极倡导的一种经济合作形式,但其发展还不是十分成熟,仍面临总体规划缺失、利益划分机制不足等多治理困境,这些问题影响了全方位的深度合作。有效克服“飞地经济”合作困境必须完善相关的顶层设计,进一步理顺“经济飞地”的管理体制,建立健全市场化的开发运作方式,确定稳定的利益分配机制,提升地方政府治理能力。     

论行政自由裁量权运行与政府形象

行政自由裁量权的合理行使,塑造政府良好形象,关系到民心的凝聚、政府目标的实现;关系到社会持续、稳定和健康的发展。好的政府形象是政府实现既定目标时可资利用的重要资源,是减少管理阻力、提高行政效率、降低运行成本的取之不尽的源泉。通过行政自由裁量权的合理行使,塑造政府法治、民主、公正、效能、信誉、亲和形象。     

调适公共行政过程中理性冲突的协商民主思维方式——以处理群体性事件为例

当前我国正面对日益严峻的社会矛盾冲突形势,处于转型期的政府为了维稳就必须制定应对方案。面对频发的群体性事件,要均衡社会政治稳定、发展与民众利益、诉求之间关系,政府在公共行政过程中自然经常面临价值理性和工具理性的冲突。而协商民主这一新的民主理论范式,将原本局限于选举环节的民主拓展到公共行政和决策领域,有利于妥善处理群体性事件,既能充分维护稳定的社会政治局面,又保障了公民正当的利益、诉求的实现。     

提高政府网站绩效的思考——以武汉市政府网站为例

政府网站是建设服务政府、效能政府的重要平台。"信息公开、在线服务、公众参与"是评判政府网站绩效状况的三大功能指标。依据相关资料比较分析,青岛、广州、成都等网站显著特点在于三大功能实现比较均衡,网站的使用价值较高;武汉政府网站处于比较领先的地位,"在线办事"具有突出的优势,但近期发展乏力,"公众参与"实现度低是武汉市政府网站的"短板"。技术优势消减、领导重视不够、网站工作人员服务意识差是导致武汉政府网站发展乏力的主要原因。     

区域经济合作中的“飞地经济”治理研究

近年来中国大规模出现"飞地经济",这种合作对于实现不同区域之间的优势互补、促进区域之间的均衡发展具有重要作用。尽管目前"飞地经济"已经逐渐成为中国地方政府积极倡导的一种经济合作形式,但其发展还不是十分成熟,仍面临总体规划缺失、利益划分机制不足等多治理困境,这些问题影响了全方位的深度合作。有效克服"飞地经济"合作困境必须完善相关的顶层设计,进一步理顺"经济飞地"的管理体制,建立健全市场化的开发运作方式,确定稳定的利益分配机制,提升地方政府治理能力。     

现实选择与理性诉求:地方政府自身利益的实践逻辑

在现实生活中,地方政府自身利益是客观存在的。地方政府通过追求任期内政绩工程来实现官员的个人利益,通过机构扩张和预算最大化来实现机构利益,通过获取辖区财政资源来实现辖区共容利益。这种利益的实现是地方政府基于外在监督和内在收益而做出的现实选择。在外在监督缺失的情况下,地方政府对自身利益的追求导致政府行为的异化和扭曲,需要采取有效措施予以治理。     

中国政府管制能力评估及提升的目标选择

社会管制是在纠正市场失灵的基础上发展起来的理论。提升政府管制能力,实现良好的社会管制是构建社会主义和谐社会的要求。文章从政府管制能力的界定出发,结合模型和社会现实对中国政府的社会管制能力进行评估,并探索提升中国政府管制能力的目标选择。     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

政府间财政平衡体系与府际关系的调整——以统一后的德国为例

自1990年10月3日两德统一后,德国向东部地区提供的天文数字般的转移支付被视为人类历史上以金钱实现政治目的的经典范例。德国政府间财政平衡体系遵循财权事权相统一、创造与保障联邦国土内生活水平的一致性及均衡不同地域经济实力两大原则,并由纵向与横向两大维度构成。自统一以来,在政府间财政平衡体系的作用下,其府际关系呈现出联邦政府趋于强势、西东各州矛盾重重、均衡性(对称性)被打破等新动向。     

财政市场、土地资本化与异质性城市化

在以政府为主导的城市化进程中,土地财政成为了地方政府“经营城市”的重要手段。我国土地财政规模大、比例高,其形成不仅源于地方政府财权、事权不对等和地区之间、官员之间的竞争,究其质里,则是政府实现财政市场目标的行为投射。地方政府融资平台也基于相同的逻辑生成,帮助实现了土地财政的本质——资本化,弥补了地方政府的财政缺额。但是,土地的资本化提高了城市化成本,衍生出异质性,形成了空间与人口的矛盾,积累了凝结在城市中的金融、社会和道德风险,亟需引起重视。     

试论科研事业单位的财务目标

财务目标就是财务活动最终所要达到的目的和结果。随着市场经济的发展,科研事业单位的财务环境发生了根本性的改变,经费来源渠道逐渐呈多元化趋势发展,财务目标应确定为:积极拓展资金渠道,努力积累自有资金,实现自有资金最大化。体制改革处于一个探求的过程,科研事业单位要不断地拓展生存领域,就必然要注重资金的收益,这就是单位财务目标存在的基础。     

社会管理创新与谈判式管理探讨

社会矛盾的凸显考验着政府的社会管理创新能力,而谈判式管理是一种由政府提供交流平台,就社会公众关注的利益焦点,通过沟通、协商等手段,经反复调整各自目标,最终达成双赢的管理过程,是社会管理创新的有效方式之一。笔者试图从谈判理念、集体谈判制度、谈判培训等方面探索谈判式管理机制的完善。     

陕西市场机制与政府调控有效结合研究

国内外的理论和实证研究表明,政府和市场各具优点,也各有缺陷。在不完善的市场与不完善的政府之间寻求最有效的结合点是世界各国持续探索的课题。科学发展观的提出为在中国实现市场机制与政府调控的有效结合提供了新的机遇。从产业政策的有效性、财政资金的投向和要素市场的培育三个视角建立陕西政府调控与市场机制结合有效性评价指标体系是本课题组的基本思路。     

我国宏观经济运行态势与积极财政政策的实施

当前我国经济运行的特点是较高经济增长伴随着价格水平偏低和失业率升高，经济运行出现复杂局面。中央政府几年采坚持实施积极财政政策，保持了经济持续稳定增长。由于居民消费支出增长缓慢，劳动力供大于求，价格走低和失业升高还难以改变，因此，积极财政政策短期内还难以“淡出”，她仍然是今后一段时期内我国宏观经济调控的主要政策选择。     

试论当前政府采购工作中存在的问题与对策

政府采购作为财政支出改革的重要内容之一,对于规范预算单位的采购行为,提高财政资金使用效益,从源头上遏制腐败现象的发生都具有重要意义。但是,由于我国政府采购工作还处于起步阶段,在预算编制、运行管理、规模数量、人员素质等方面仍存在一些亟待解决的问题。导致这些问题的原因主要有思想认识存在误区,法律法规不够完善,监督机制尚未健全,信息系统建设滞后。现阶段应采取相应对策,解决问题,进一步完善我国政府采购工作。