落实任期制 充分发挥党代表作用

实行党代表任期制是改革和完善党的代表大会制度,积极推进党内民主建设一项重要的制度创新。党的十八大进一步强调落实和完善党的代表大会代表任期制。我们应从加强和改进党的建设的高度,充分认识实行党代表任期制的重大意义,通过明确党代表职责权限,拓宽职权行使的途径方式,建立健全制度机制,提高其整体素质能力,充分发挥好党代表的作用。     

关于高校实行党代表任期制若干问题的思考

党的代表大会制度是一项根本性的组织制度。党的十七大提出,要实行党代表任期制。2008年7月,中共中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。《暂行条例》颁布后,各级地方党委和基层党委积极开展了党代表任期制的试点工作,高校也进行了探索。高校在探索的过程中,积累了经验,也出现一些问题,尤其是在党代表的整体素质、党代表的权利和制度建设方面还有待提升与加强。高校要进一步推进党代表任期制,需要做多方面的努力,尤其要做好以下三方面的工作：提高党代表整体素质,落实党代表的权利,加强制度建设。     

以党代会常任制带动代表任期制的实践与思考

党代表的选举、代表活动的制度化以及保障等问题,是建立和发展党代会常任制的基础性问题。作为最早试点的单位之一,台州在常任制20年的探索中,逐步形成了代表任期制的基本制度体系和运行机制,并在融入常任制的实践中推进完善了常任制。作为制度性创新成果,党代表任期制还需要结合常任制试点,对党代表的结构比例、稳定性、权力授受,以及体制平台等问题,在实践中继续探索,不断规范和完善,使之成为推进党内民主建设的着力点。。     

任期制条件下党代表发挥作用的途径

党代表发挥作用的历史告诉我们:党代表作用发挥的程度,与党内民主的发展程度密切相关,与国家政治、经济、文化、社会的发展状况直接相关。因此,在任期制条件下,要充分发挥党代表作用,首先是进一步完善党的代表大会制度;其次是各级党委高度重视,在推动党内民主发展过程中不断解决制约党代表发挥作用的突出问题,并在国家政治、经济、文化、社会的发展中不断提高党代表的素质。     

昆明市官渡区拓展党代表履职空间率先建成“四种类型”党代表工作室

自2008年以来，昆明市官渡区积极推行党代表任期制，不断探索发展党内民主和发挥党代表作用的有效途径，通过建立街道党代表工作委员会，建立健全党代表接待日、党代表联系群众、党代表提议、党代表专题调研、党代表工作经费保障等制度机制，充分发挥党代表在党代会闭会期间联系群众、建言献策和民主监督等作用，为全区经济社会健康快速发展提供了有力支持。在中国共产党成立92周年之际，率先建成首批“四种类型”党代表工作室，成为官渡区深入贯彻党的十八大精神，深化党代表任期制工作，落实党的群众路线教育实践活动的又一创新举措。     

完善党代表任期制的几点思考

作为最早试点的单位之一，台州在常任制20年的探索中，逐步形成了代表任期制的基本制度体系和运行机制，并在融入常任制的实践中推进完善了常任制。作为制度性创新成果，党代表任期制中的有些问题需要进行专题研究，在实践中不断规范和完善，使之成为推进党内民主建设的着力点。     

和谐党群关系视角下党代表工作室制度的构建

党代表工作室作为落实党代表任期制的重要形式和具体抓手,在推进党内民主、提升决策水平、密切党群干群关系方面发挥了积极作用。东莞市在试行党代表工作室的实践中,初步形成了代表全参与、区域全覆盖的党代表工作室制度实践模式,构建起党代表充分发挥作用的载体和平台。本文旨在透视东莞党代表工作室的运作状况,探求完善党代表工作室制度的路径,为推动党内民主、构建和谐党群关系提供制度设计。     

多途径发挥党代表作用

今年以来，恩施州委组织部把落实和完善党代表任期制，发挥党代表作用作为全年的重点创新工作，鼓励全州各县市积极探索，大胆实践，经过一年的努力，取得了初步成效。     

论党内任期制

党内任期制是对党内职务的任职期限所作的一种制度安排，主要包括党代表任期制、党的领导干部任期制、党代会任期制、“两委”任期制；党内任期制的立论依据最主要的体现为权力授予原则、权力控制原则、权力非专属原则；实行党内任期制是发展党内民主的必然要求，是完善党内选举制度的内在要求，也是防止形成既得利益集团的有力举措。但目前党内任期制推行中还存在着诸如配套制度建设不到住、与党管干部原则的冲突时有发生等同题，解决这些问题就需要最大程度地杜绝选任制干部在任期内的交流和调配、抓紧建立健全保证任期制运行的配套制度等，以便进一步建立健全党内任期制。     

党代会常任制的“宜都模式”

宜都市自2003年初开展党代会常任制试点以来，围绕“扩大党内民主3Jn强党内监督”的总目标．以实行党代表任期制、发挥党代表作用，实行党代会年会制、强化全委会作用，实行党代表评议制、加强党内监督，实行重大事项决策票决制、推进党内民主建设为重点，逐步形成了具有自身特点的党代会常任制“宜都模式”，为深入推进党代会常任制工作提供了有益借鉴。     

党内不良文化因子的制度之源及改革之路

中国共产党是一个具有十分优良的政党文化的政党。但长期以来党内也存在着一些不良文化因子。这些不良文化因子的生成既有传统历史文化的原因,也有党的自身结构和制度的原因。就自身的结构和制度而言,党内过分集中的权力结构是不良文化因子生成的制度环境。涤除这些不良文化因子,最重要的途径就是改革和完善党内各项制度以及优化党政领导体制。     

党的八大和党内民主

加强执政党建设是党的八大的一个重要议题。党的八大在探索和发展党内民主方面作出了八项重大决策:明确宣示发展执政党的党内民主;科学界定民主集中制的合理内涵;实行一切党内事务公开的做法;旗帜鲜明地反对个人崇拜;建立党代会的常任制;实行严格有效的监督;探索党的领导职务任期制;保护和扩大党员的民主权利。     

提高党的领导制度建设科学化水平

提高党的领导制度科学化水平,是新形势下永葆党的先进性、加强和改进党的建设的一项重要任务。党的领导制度科学化是党的建设科学化的内在要求,是党有效治国理政的根本保证。提高党的领导制度科学化水平和坚持科学的党的领导制度是相辅相成、内在统一的。坚持科学的党的领导制度需要把握三大原则,提高党的领导制度科学化水平需要抓好四大着力点,才能更加自觉地按照马克思主义执政党的领导制度规律办事,提高党的领导和执政科学化水平,保证党更有效地治国理政。     

建立制衡制度,把权力关进制度的笼子里

权力腐败日益成为社会改革的大敌,威胁着国家的政治稳定,阻碍着经济的健康发展,它害党、害国、害民、害家、害己。分析考察权力腐败现象存在的原因,使人们对"权力腐败论"有一个清醒的认识,从而产生建立制衡制度的愿望。做好"牢、实、督、惩、化"五字文章,打造好制度笼子,真正做到把权力关进制度的笼子里。     

论十年来执政党自身建设理论的新发展

十年来，以胡锦涛为代表的中国共产党人非常注重党自身理论的建设，自觉进行理论创新，提出了加强“党的执政能力建设”“党的先进性建设”理论和提高“党的建设科学化”理论等。这是执政党自身建设理论的新发展，是党不断走向理论成熟的标志。     

健全党内民主制度体系的基本思路与着力点

"健全党内民主制度体系"是党的十八大报告对发展党内民主首次提出的新课题和新举措。党内民主制度体系是党内民主制度创新的重要成就。要坚持以改革创新精神健全党内民主制度体系,必须把握好健全党内民主制度体系的基本思路与着力点。基本思路是:健全党内民主制度体系的目标和原则、统筹和重点以及执行和评估。着力点是:以落实党员"四权"为着力点健全党员权利保障制度,以实行党代会代表提案制为着力点完善党的代表大会制度,以规范差额提名、差额选举为着力点完善党内选举制度,以强化全委会决策和监督作用为着力点完善党委议事决策制度,以扩大党内基层民主为着力点完善党内基层民主制度。     

试析中国政党制度与西方多党制之区别

本文从政治文化基础、经济基础、政党活动目标及政党关系等三个方面分析了西方多党制和我国政党制度的区别,从而论证了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是适合我国国情的政党制度。     

试论抗战时期的"一国两制"--论国共合作的法制基础

本文主要回顾抗战时期国共两党两种法律制度共存的历史,总结"一国两制"法律制度形成的原因,探讨其主要内容,并对其进行思考,以纪念抗战胜利60周年.     

建国以来党的制度建设的成就和经验

建国以来，党的制度建设道路是曲折的，期间有停滞，但更有突破，最终走向全面推进和深入发展。党不断改革完善自身领导制度，坚持科学执政民主执政依法执政，健全完善组织制度，建立健全党内民主制度和监督制度。党的制度建设的经验表明，党必须坚持把制度建设放在更加重要的位置，加强党内规章制度建设，实现党内民主的制度化、程序化，坚持党内规章制度与国家法律法规的协调配合，努力增强制度的科学性、系统性。     

党代会代表提案制度发展基础与深化方向

党代会代表提案制是完善党的代表大会制度、推进党内民主的重要举措。经过十年的探索实践,党代会代表提案制得到了循序渐进的发展,在认识层面、理论研究、制度建设科学化等方面都积累了一定基础,既彰显出超过原有制度设计初衷的价值和意义,但同时也积存了一些问题,影响着党代会代表提案制向纵深发展,需要从制定党内规章、制度规范化建设以及党代表队伍建设等角度对其进行深化和完善。可以预见,党代会代表提案制虽然并非党内民主系统工程中的核心制度,但它的实施过程也是一次深刻的党内民主启蒙,或将推动党内民主新的生长点的出现。