从行政管理的角度看实施暂住证制度的现实必要性

对流动人口来说,暂住证是其外出在暂住地临时合法居住的身份证明,是暂住人口在暂住地租赁房屋、从事生产经营活动的凭证,是保护暂住人口受教育权利和提供劳动保护的必要措施;对政府管理来说,暂住证制度有力地促进了社会治安管理,是劳动就业管理的信息平台,是计划生育管理的重要工具,是加强流动人口教育的重要基础.正因为暂住证制度在我国现实生活中发挥着重要的积极作用,所以目前仍应保留,不能取消.国外的流动人口管理实践也告诉我们,对流动人口实施暂住证管理制度是必要的.     

搞好暂住户口的登记、注销工作提高对暂住人口的控制能力

暂住户口登记和注销工作，是对暂住人曰管理的开始和结束，也是对暂住人口进行管理的重要标志。这项工作的好坏，关系到暂住人口的控制能力。暂住证申领办法》（以下简称《办法》）第三条规定：离开常住户口所在地，拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁的，在申报暂住户口的同时，申领《暂住证》。《河南省城镇暂住人口管理办法》第十条规定，暂住人口在暂住地居住不足一个月的，应到派出所或村（居）委会申报登记。因此，暂住人口在暂住地居住，不论时间长短都要申报登记，只有进行了登记，暂住人口的居住才是合法的。《河南省城镇暂住户口…     

暂住证制度的存废之争及其实质

改革开放以后,为了加强流动人口管理,公安部决定在全国实施暂住证制度.在此过程中,先后出现了有关暂住证制度存废问题的三次论争.主张废除暂住证的人,认为暂住证制度限制了公民的迁移自由,造成了城乡差距,形成了阶层歧视,使暂住人口享受不到市民待遇,不利于权利平等.这些观点混淆了暂住证制度与户口迁移制度的区别,混淆了劳动力自由流动与劳动力自由落户的区别,错误地解释了城乡差距的形成原因,错误地解释了城乡居民待遇的实际状况,因而都是不正确的.主张废除暂住证制度的人,其真正目的在于取消户籍制度,完全实现公民的定居落户自由.实践证明,这在我国现阶段是难以办到的.     

从沈阳取消暂住证制度看外来流动人口管理

沈阳市公安局取消对外来人口办理暂住证制度,推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的免费申报暂住登记制度。这一举措不仅体现了“立警为公,执法为民”的思想;同时也为外来流动人口管理提供了新思路。     

浅谈城郊地区出租屋暂住人口的管理方法

近年来,城郊地区出租屋大量增加。不少房主只顾收钱,不问承租人的来历,纷纷将多余的房屋租给外来人员暂住,使出租屋暂住人口管理出现混乱。因此,以出租屋暂住人口管理现状为切入点,分析存在的问题及其原因,建立出租屋暂住人口管理举报制度实行滚动式清理登记和目标管理体制、奖罚机制,以期对公安基层基础工作的指导作用。     

暂住证制度存废问题的法律分析

根据学术界对行政许可与行政确认概念的基本理解,可以判定公安机关办理暂住证行为的法律性质不是行政许可而是行政确定,行政许可法对颁发暂住证不具有约束力.实施暂住证制度,不仅有全国性的法律规定,而且有许多地方性的法律规定,其法律依据是充足的,并且与宪法、行政许可法不相冲突.暂住证制度目前仍应保留,但需要在立法上对证件名称、颁发范围、收费制度、查验制度等问题进一步加以规范.     

人像识别技术的公安行业信息整合系统

人像识别系统以人脸信息为基础,网上比对进行身份确认,具有直观、高效、准确、方便等特点,将填补目前公安管理工作中的盲点,实现对常住人口、暂住人口、重点人口、在押人员、进出境人员等信息网络化、实时化管理,为公安系统工作提供高科技手段。     

试论有中国特色的社区警务

本文就推行有中国特色的社区警务问题进行了论述。推行有中国特色的社区警务,应从以下几方面着手:1、改革完善派出所的社区警务运行机制;2、发挥以治保会为龙头的社区群众组织的强大功能,实现社区内治安管理、犯罪预防的群防群治;3、建立以社区帮教、调解组织为主的防范体系;4、发挥户口管理的优势,实现对社区内常住人口、暂住人口、重点人口的网络一体化管理。     

派出所应当如何加强暂住人口的管理

对于经济发达地区而言,抓住外来暂住人员管理这个社会治安的牛鼻子,就能够有效遏制违法犯罪、实现社会治安形势的根本好转。杭州市四季青派出所在加强暂住人口管理中,将户籍管理工作的重点转移到对暂住人口的管理上来,牢牢抓住出租房主;盯紧用工单位;贴近暂住人员;在暂住人口集中区采取重点防控措施。     

南昌市青山湖公安分局京东派出所 推动“阳光”警备 创建执法新思路

江西省南昌市公安局青山湖分局京东派出所成立于1996年，辖区面积13平方公里。常住人口3万人。暂住人口约3万人。派出所共有民警34人。近年来，该所在上级的领导下。始终坚持以科学发展观为统领，     

临时组织——一体化行政与官僚制缺陷下的组织安排

由于国家体制和赶超战略的原因,我国行政模式形成了一体化的行政模式,在这一模式的运作中,加上官僚制合理化的不足导致了临时组织的大量出现。临时组织帮助行政机构完成了多项重大社会任务,但是也带来了不良的后果:正式官僚组织的效能不足和社会与政府对临时机构的依赖性文化。因此,临时组织需要进行合理化和制度化改革。     

未成年人临时犯罪人格研究

未成年人在生理、心理和人格特质上的特殊性、家庭教育的低水平性以及自身学习的匮乏性决定了未成年犯罪人具有临时犯罪人格.临时犯罪人格有过渡性、动荡性、可塑性的特点.具有临时犯罪人格的未成年犯罪人在犯罪过程中或犯罪后往往有所悔悟,易于教育和矫正.包括家庭、学校和社区在内的社会相关部门应积极配合采取有效措施,预防和矫正未成年人的临时犯罪人格.     

机动车交通违法有关行为法律适用的思考

现行的《道路交通安全法》对机动车违法停放、临时停车的规定缺乏确定性,对法律条文也有多种理解。加强对车辆通行的有序管理是《道路交通安全法》的立法目的,在保障驾驶人合法利益的同时,也要充分保护社会公共资源公平分配、合理使用。从法理运用和法条理解的角度剖析机动车违法停放和临时停车的违法行为,或可找到一种最具适用性的法律运用模式,为当前的公安交通执法管理提供一些思路。     

加强暂住人口管理对策研究

人口流动是现代化经济建设中出现的必然现象。本文从当前我国暂住人口的基本情况分析入手,指出了当前流动人口暂住管理中存在的主要社会问题,对全面建设小康社会中"暂住人口现象"进行了有益的探讨。     

外国人居留证管理的现状及可行性改革思路

现行的外国人居留证件管理体系已难以适应形势的发展和需要,改革势在必行。取消现行大一统居留证模式,改版沿用了近50年的外国人居留证和使用了近20年的临时居留证,以磁卡式与贴纸式替代。是今后居留证体系可行性的改革思路。     

关于1927年11月中共中央临时政治局扩大会议研究的几个问题

11月中央临时政治局扩大会议是大革命失败后莫斯科对华政策转折和探索的结果,它的错误是探索中的失误,它的探索对共产国际和中共中央后来确立中国革命的正确策略具有导引作用;会议对当时革命形势的估计以及在暴动策略的制定上是留有余地的,并非一味地强调即时暴动和拼命暴动;会议虽然犯了不恰当地强调党的指导机关干部工人化的错误,但是在当时提出把中共建设成为马克思主义布尔什维克党的决定,却是重新整合党的组织资源的必要,是保持无产阶级政党性质的必要,是统一全党思想认识、推进党内民主建设的需要。     

对流动人口服务管理创新的思考

流动人口服务管理问题,不仅事关流动人口的利益,而且影响到城市化进程的持续推进,甚至将深刻影响其迁居城市的社会稳定及整个国家的和谐发展。面对流动人口数量急速增长、流动时间长期化、流动方式家庭化的形势,借鉴社会管理体制改革理论,创新流动人口服务管理。在推进城乡一体化进程中统筹解决人口问题,由原来的户籍人口、流动人口双轨制管理模式向社会实有人口服务管理模式转变,由政府管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务模式转变。     

居住权若干问题研究

在物权法制定过程中,对于应否确立居住权制度一直都有争议。居住权是房屋这一财产在财产体系中的地位提高的必要反映,有利于房屋效用的发挥,它是发挥我国家庭职能的要求,有利于房屋利用的利益平衡。在我国设立居住权是必要的、合理的。     

信用卡诈骗罪认定中的理论争议问题研究

信用卡诈骗罪的刑法适用存在众多的理论争议。借记卡属于信用卡范畴，信用卡诈骗罪必须以非法占有为目的，以单位实施本罪的对主管人员和直接责任人员应以共同犯罪处理。信用卡诈骗罪的客观表现形式主要有：使用伪造的信用卡、使用作废的信用卡、冒用他人信用卡、信用卡的恶意透支。