加强暂住人口管理 维护社会秩序稳定

暂住即短时间居住，人口指居住在一定地区的人的总和。在公安管理上，暂住人口指离开常住户口所在地，在一定地区短时居住的人的总和。短时居住的人就是暂住人员，即群众说的外工、外来人。加强暂住人口的管理有助于维护社会秩序的稳定。一、暂住人口管理的演变（一）暂住人口管理范围的变化，表现在对常住、暂住地范围的调整。1958年1月9日《中华人民共和国户口登记条例》（以下简称《条例》）第15条规定：公民在常住地市县范围以外的城市暂住3日以上的向户口登记机关申报暂住登记，公民在常住地市县范围以外的农村暂住的，不办暂住登记，…     

从行政管理的角度看实施暂住证制度的现实必要性

对流动人口来说,暂住证是其外出在暂住地临时合法居住的身份证明,是暂住人口在暂住地租赁房屋、从事生产经营活动的凭证,是保护暂住人口受教育权利和提供劳动保护的必要措施;对政府管理来说,暂住证制度有力地促进了社会治安管理,是劳动就业管理的信息平台,是计划生育管理的重要工具,是加强流动人口教育的重要基础.正因为暂住证制度在我国现实生活中发挥着重要的积极作用,所以目前仍应保留,不能取消.国外的流动人口管理实践也告诉我们,对流动人口实施暂住证管理制度是必要的.     

暂住人口居住方式对当地社会治安的影响及对策——从中小型较发达城镇入手

通过文献资料法、实地观察法和访谈法,对江苏省泰州市海陵区新区暂住人口居住方式与对当地社会治安状况的影响进行了研究。结果表明,经济比较发达的中小型城镇暂住人口的居住方式对社会治安状况的影响有一定的规律。根据这一规律,在“以房管人”的基础上对暂住人口进行分户、分层管理,在很大程度上提高了暂住人口的管理效率,为建设和谐社区,促进社会协调发展起了一定的促进作用。     

论西部大开发中流动人口的暂住管理

西部大开发，一般选择区位条件较好，发展潜力较大的城镇先走一步，以此促进和带动周边地区的发展。这种大开发，首要的一条是靠科技和人才，其中人是决定的因素，这就必然要涉及到大量的暂住人口。文章从当前我国暂住人口的基本情况分析入手，指出了当前流动人口暂住管理中存在的主要问题，对西部大开发中流动人口暂住管理工作的开展进行了有益的探讨。     

浅谈城郊地区出租屋暂住人口的管理方法

近年来,城郊地区出租屋大量增加。不少房主只顾收钱,不问承租人的来历,纷纷将多余的房屋租给外来人员暂住,使出租屋暂住人口管理出现混乱。因此,以出租屋暂住人口管理现状为切入点,分析存在的问题及其原因,建立出租屋暂住人口管理举报制度实行滚动式清理登记和目标管理体制、奖罚机制,以期对公安基层基础工作的指导作用。     

浅谈城镇暂住人口管理方法

暂住人口的大量存在,将是长时期的社会现象。要解决这一复杂的社会现象所产生的诸多社会问题,公安机关应该认真执行公安部发布的《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》,依靠人民群众布建管理网络,健全管理制度,搞好暂住人员的宣传教育工作,同时注意加强横向联系,以此净化暂住人口队伍,减少流窜犯罪。     

暂住人口管理的思考

一、人口迁移控制在人口流动中能否起到控制阀的作用人们要改变常住地向外地迁移，必须获得迁入地的批准，拿到迁移证，到迁入地办理常住人口落户手续。大家都知道，目前办理迁移手续程序繁琐，而且对迁移城市有严格控制，并非每个人都能办迁移。但是，在各大城市的近郊或周围，几乎都有一些外来人口组成的村落。居住在这些村落的人绝大多数是没有本地户口的外来人口，比如北京丰台区的木挥园、大红门附近的浙江村，就是由一批在此地长期经商办理了暂住登记的浙江人组成的，而且他们在此地兴建了医院、学校和商场，使此地成为具有特殊性质的…     

试论企业名称转让

企业名称转让涉及诸多法律问题。我国对企业名称转让的法律规范主要体现在民法通则第99条《企业名称登记管理规定》（以下简称《企业名称──规定》）第23条、国家工商行政管理局《关于贯彻（企业名称登记管理规定）有关问题的通知》（以下简称《企业名称通知》）第17条等法律法规中。在市场主体多元化、市场行为复杂化和市场范围开放化的社会主义市场经济条件下，我国现行法律对企业名称转让的规定愈来愈暴露出过于原则化、缺乏可操作性等弊端，例如：企业名称各个构成要素是否都能转让，企业名称能否单独转让等问题，法律都没有作更具体的…     

上海市城市房屋群租治理事件的法律分析

2006年11月30日，上海市房屋土地资源管理局（以下简称上海市房地局）下发《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》对城市房屋租赁行为作出了限制，其第1条第1款规定：“居住房屋应当以原规划设计的房间为最小出租单位，不分门进出的客厅、厨房间、卫生间等均不得单独出租；一间房间只能出租给一个家庭或一个自然人，     

派出所应当如何加强暂住人口的管理

对于经济发达地区而言,抓住外来暂住人员管理这个社会治安的牛鼻子,就能够有效遏制违法犯罪、实现社会治安形势的根本好转。杭州市四季青派出所在加强暂住人口管理中,将户籍管理工作的重点转移到对暂住人口的管理上来,牢牢抓住出租房主;盯紧用工单位;贴近暂住人员;在暂住人口集中区采取重点防控措施。     

对西王村派出所暂住人口管理工作的调查

西王村派出所辖区位于新乡市区西北部，面积约70平方公里，有18个行政村，5个居委会，辖区居民共计8480户，29956人（其中农业人口18719人），处于典型的城乡结合地带；辖区内有厂矿企业123个，特种行业58个，大型农贸市场1个，集城乡特点于一身。为切实了解、掌握当前我市管住人口现状，探讨进一步搞好暂住人口管理工作的有效途径，我们于近日到该所就此进行了系统调查。一、辖区内暂住人口的基本情况近几年，辖区管住人口数量呈直线上升趋势，给治安管理和控制工作不断造成新的压力和冲击。1991年辖区暂住人口753人，1992年为1050人，1993…     

高校学生户口迁移管理工作的探讨

学生既不是外来暂住人口，也不是流动人口，按照公安部门对户口类别的划分，学生户口属于城镇集体户口。随着人才需求的多样化和复杂化，高校在办学模式、招生办法、教学体制、就业管理诸方面的改革逐步深入，现行的高校学生户口管理模式已显现出重复迁移、手续繁琐的弊端，给在校学生和毕业生管理造成了诸多不便。近年来随着高校扩招，学生数量剧增，高校学生户口管理工作更面临着严峻考验。     

暂住证制度的存废之争及其实质

改革开放以后,为了加强流动人口管理,公安部决定在全国实施暂住证制度.在此过程中,先后出现了有关暂住证制度存废问题的三次论争.主张废除暂住证的人,认为暂住证制度限制了公民的迁移自由,造成了城乡差距,形成了阶层歧视,使暂住人口享受不到市民待遇,不利于权利平等.这些观点混淆了暂住证制度与户口迁移制度的区别,混淆了劳动力自由流动与劳动力自由落户的区别,错误地解释了城乡差距的形成原因,错误地解释了城乡居民待遇的实际状况,因而都是不正确的.主张废除暂住证制度的人,其真正目的在于取消户籍制度,完全实现公民的定居落户自由.实践证明,这在我国现阶段是难以办到的.     

有限合伙刍议

我国早在１９８８年６月２５日国务院发布的《中华人民共和国私营企业暂行条例》中对合伙企业就有所规定，１９９７年２月２３日八届全国人大常委会第２４次会议通过了《中华人民共和国合伙企业法》，１９９７年１１月１９日国务院颁布了《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》。这些法律法规构成了我国的合伙企业法体系，但均未明确规定有限合伙制度。本文就在我国设立有限合伙提出一些自己的浅见。 一、有限合伙（Ｌｉｍｉｔｅｄ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ）概述 有限合伙是指合伙人共同出资，其中一名以上合伙人对合伙债务承担无限连带责…     

乐业县开展2011年度用人单位劳动保障年检工作

近日，乐业县人力资源和社会保障局在全县范围内开展2011年度用人单位劳动保障年检工作。此次年检的范围为在该县工商行政管理、机构编制、民政部门注册登记的各类用人单位（含用工5人以上个体工商户）。年检根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》等有关规定，内容主要涉及劳动合同签订、劳动用工备案、执行最低工资标准、使用童工、工资支付，各类社会保险登记、申报及保险费缴纳，内部劳动保障规章制度及遵守相关法律法规等情况。     

社会保险知识问答（三）

失业保险部分 失业保险的覆盖范围有哪些？ 答：根据《广西壮族自治区失业保险办法》（广西壮族自治区人民政府令第5号）第二条的规定：在本自治区行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员以及本自治区行政区域内国家机关及其与之建立劳动合同关系的职工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的城镇职工，均应参加失业保险。     

推进严打斗争与公安基础工作的突破口──对暂住人口清理整顿工作的思考

在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，人口的流动特别是暂住人口的剧增，已经成为一种十分突出的社会现象，由此派生出的暂住人口犯罪增长问题，成为当前稳定社会冶安的重点课题之一。在去年的全国性“严打”统一行动中，洛阳市公安机关抓住这一重点，贯彻打防结合，标本兼治的方针，组织规模宏大、内容集中的暂住人口清理整顿，不仅有力地推动了严打斗争向纵深开展，而且夯实了公安基层基础工作，进一步稳定了当地治安秩序。一、暂住人口的清理整顿是落实社会治安综合治理，确保一方平安的系统工程社会治安问题是社会各方面消…     

地方立法后评估引发的几点思考

通过上海首次地方立法后评估工作，我们得到了以下几点启示： （一）地方立法要正确把握好与上位法的衔接 以《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为例，1991年市政府颁布的《上海市优秀近代建筑保护管理办法》，确定了由规划局、房地局和文管委对本市优秀近代建筑各司其职进行管理的体制。2002年，市政府提请市人大常委会审议的《条例（草案）》考虑到《文物保护法》正在修订，规定优秀历史建筑经依法确定为文物保护单位的，按照《文物保护法》实施，不适用条例。常委会审议通过的《保护条例》维持了市政府议案中关于管理体制的规定。《保护条例》通过后三个月，《文物保护法》修订通过。该法规定：“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。”     

户口统计中存在的问题及改革措施

一、户口统计中存在的问题户口统计是人口统计的重要组成部分，掌握准确而丰富的人口信息是国家制定方针政策的一个重要前提。建国以来的四十多年里，我国的户口统计制度在提供人口信息方面发挥着积极的作用，为社会本义建设做出了巨大贡献。然而，改革开放以来．社会主义的市场经济取代了原有的计划经济，社会各方面发生了巨大变化，建立于50年代计划经济背景下的现行的户口统计体系便逐渐暴露出一些问题，尤为突出的是统计结果失真。其原因有以下几点：（一）户口登记中存在的问题户口统计以户口登记为基础，户口登记的质量直接制约着户口…     

省四届人大常委会第十二次会议审议意见辑要

11月25至27日，出席省四届人大常委会第十二次会议的常委会组成人员认真履行法定职责，分组审议了《海南省集体合同条例（草案二次审议稿）》、《海南经济特区安全生产条例（草案二次审议稿）》、《海南省城镇从业人员生育保险条例（草案二次审议稿）》、《海南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法（草案二次审议稿）》、《海南省矿产资源管理条例（修订草案二次审议稿）》、《海南省人民代表大会常务委员会关于召开海南省第四届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》、《海口市社会医疗机构管理办法》、《海南省人民政府关于指导和督促市县政府用好下放事权工作情况的报告》、《海南经济特区禁毒条例（修订草案）》、《海南省人民政府关于省四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》和《海南省人民检察院关于加强反渎职侵权工作促进依法行政和公正司法情况的报告》等。本刊摘要予以编发。