我国集会游行示威自由与规范

本文以近几年频发的“群体性表达事件”为切入点，提出其作为法制外集会游行示威权的尴尬地位；进而以程序问题和实体问题为坐标，分别对我国《集会游行示威’法》的文本规定与其他国家有关集会游行示威规则进行分析比较；最后，本着务实与渐进的原则提出了重新审视并改进我国集会游行示威相关规则的建议。     

公安机关引导下的集会游行示威：一种减少群体性事件的新思路

近年来群体性事件频发,而维权几乎成了公民参与群体性事件的主要目的。群体性事件的实质是以集群的方式表达某种诉求或者意见,其表现形式具有明显的违法性。对群体性事件处置采用弹压模式,不仅容易造成矛盾升级激化,而且难以从根本上解决问题,只会使得矛盾和负面情绪积压。对此,我们可以改变思路,由公安机关引导公民进行集会游行示威,为公民维权和表达意见打开一条新的道路,从而减少群体性事件的发生,节约处置的成本。     

《中华人民共和国集会游行示威法》的实施困境及对策探讨

我国《集会游行示威法》颁布已多年,但在现实中却鲜有获批准的合法的集会游行示威,大部分集会游行示威陷入合宪但违法的境地。这与《集会游行示威法》对公民集会游行示威权的限制过严有关,也与主管机关在执行过程中维稳的思维误区以及角色错位有关。要改变这一现状既要正确认识集会游行示威的制度化对民主政治的健全和社会稳定所具有的积极作用、修订《集会游行示威法》以保障公民集会游行示威的基本权利,又要明确公安机关事前依法审批、事中有效管理和事后依法追惩的角色职责。     

德国警方反恐怖工作机制及对非和平性集会游行示威的处置

2002年10月25日至11月14日,笔者随北京市公安局高级警官培训团赴柏林警察局接受了为期21天的业务培训。在培训期间,与柏林警方一起就德国警方的反恐工作机制、非和平性集会游行示威的处置等问题,进行了较为全面、深入、有针对性的交流与探讨。从而初步了解和掌握了其工作机制、处置程序、组织指挥和处     

关于国家管理集会游行示威的几个问题

集会游行示威是一定数量的公民聚集或列队行进于公共场所和公共道路表达共同意愿的活动。这种公开的比较激烈的群体活动,不可避免地涉及社会治安和公共秩序,需要与社会生活的诸多方面相协调。为了保障公民依法行使集会游行示威的权利,维护社会安定和公共秩序,国家必须对集会游行示威进行管理,并由治安行政管理机关即公安机关作为主管机关。根     

香港警方处置劫持人质事件模式研究

研究劫持人质事件、吸取先进的处置经验并不断改善我们的处置措施是非常紧迫和必要的。通过对香港警方应对劫持人质事件的基本理念、指挥机制和处置模式的考察,并结合内地公安机关有关经验和做法,我们必须制定“劫持人质事件处置程序”;建立集中、统一的现场指挥体系;加强专业谈判队伍的建设。     

香港警方处置劫持人质事件模式研究

研究劫持人质事件、吸取先进的处置经验并不断改善我们的处置措施是非常紧迫和必要的。通过对香港警方应对劫持人质事件的基本理念、指挥机制和处置模式的考察，并结合内地公安机关有关经验和做法，我们必须制定“劫持人质事件处置程序”；建立集中、统一的现场指挥体系；加强专业谈判队伍的建设。     

外国警方处置突发事件机制研究及借鉴

突发事件是近年来危害公共安全的一大隐患,国内对这一问题的研究还处于初级阶段,警方在处置突发事件时经验不足,常导致突发事件成为暴动,而西方国家抗议示威活动不少,却鲜少酿成恶性事件。西方警察处理突发事件的典型模式、处置原则及防范策略为我国警方处置突发事件提供了借鉴。     

论预防和处置群体性事件中的警务公关

警务公关的良好运作对于预防和处置群体性事件之作用是不可低估的。警方在法制宣传教育中要充分发挥规范引导作用,教育人民群众提高法制意识,准确区分真善美与假丑恶;必须建树警察形象意识,以文明执法、热情服务为依托,以建立和谐融洽的警民关系为目的,增强群众对警察的好感和信任感;在处置群体性事件初期务必加强现场对话,在对话中沟通情况,排解矛盾;同时要注意媒体应对策略。警方通过媒体客观的报道,让公众了解事件的真相,避免臆想和猜测造成的恐慌与动荡,以便适度控制;媒体通过警方乃至政府解决问题的态度、举措的报道,让公众看到警方及其政府积极努力的作为,以塑造警察及政府的良好形象。     

非法集会、游行、示威存在的风险与成因及对策

非法集会、游行、示威有来自法律责任方面的风险和来自实施者内、外部的风险。非法集会、游行、示威的成因。一是受长期的封建历史重“人治”轻“法治”的影响;二是法制宣传不到位;三是有法不依,执法不严。处置非法集会、游行、示威应强化和完善“法治”理念;重视处置事件的公共预警;依法启动应急预案。采取果断措施控制事件;健全决策指挥机制,提高应急处置水平。     

反公开劫持人质的前期处置战术要点

警方处置公开劫持人质事件,应依从收集资料、计划行动、推进、报告及请求支援、现场处置、接受投降等步骤进行。     

域外警方处置突发事件机制反思及其本土化研究

突发事件是近年来危害公共安全的一大隐患。国内对这一问题的研究还处于初级阶段。我国警方在处置突发事件时经验不足,常导致突发事件成为暴动,而西方国家抗议示威活动不少,却鲜少酿成恶性事件。西方警察处理突发事件的典型模式、处置原则和防范策略具有借鉴价值．这主要包括：积极应对,主动预防;保护公民的合法权益;注重媒体的影响力;设立专门部门;科学使用警力等方面。     

和谐社会理念中的群体性事件及处置

群体性事件是当前我国的社会矛盾之一,是社会不和谐的特有反映。考察近几年群体性事件发生的数量和社会关注程度,以“三农”问题为核心的现代农民或农村问题仍然是主导我国群体性事件的主要方面,另外,就业、金融和贫富差距等问题也经常引发群体性事件。在构建和谐社会的背景下处置群体性事件,应重新确立决策观念,理性理解事件的引发原因,并注意处置中原则的刚性和方法的柔性的有机结合。     

国外境外关于集群行为和群体性事件之研究

群体性事件作为社会矛盾的综合反映 ,是世界各国普遍存在的社会现象。国外境外学术界对群体性事件的性质和类型 ,形成原因及过程 ,群体性事件中的群众心理及行为特征 ,处置原则等方面都有系统的研究 ,这对于正确认识和处置我国社会转型过程中的群体性事件 ,具有一定的借鉴价值。     

浅析劫持人质案件的易地处置要略

易地处置是警方对一些特殊劫持人质案件当场处置难以实施而采取的离开现场处置的方法。它是一个动态的处置过程,使劫持者更易暴露破绽,使警方在地形、环境、策略等方面都占有主动权。因易地处置成功率高,所以它对侦查人员处置能力的要求也更高。易地处置的策略有:主动提出法、引诱法和顺应法。处置过程中除遵循处置一般劫持案安全第一、统一指挥、谈判和武力处置相结合等原则外,还要遵循处置现场选择和控制的原则,以创造战机,达到成功解救人质为目的。     

预防和处置群体性事件策略思考

我国近年来群体性事件频发,规模不断扩大,表现形式日趋激烈。群体性事件的发生是我国经济和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映,其形成原因是多方面的。社会贫富差距拉大,干群矛盾紧张,工人和农民的经济利益和民主权利受到侵犯,就业形势严峻,是其深层次社会原因。预防和处置群体性事件必须遵循“四个原则”,按照初期处置、中期处置、后期处置三个阶段对其调控,妥善处置。     

群体性事件现场管理的策略与方法

群体性事件是社会矛盾激化的必然反映,公安机关是处置群体性事件的基本力量。明确公安机关群体性事件现场管理的原则、策略与方法,有利于将公安部有关处置群体性事件的指示精神转化为现场指挥员的行动指南,提高群体性事件现场管理和处置的有效性。     

群体性事件的新特点及其应对策略

当前我国正处于社会转型期,群体性事件高位运行。分析近年来我国群体性事件总体概况的基础上,从发生原因和发展过程两个方面阐述了群体性事件的新特点,并从消解群体性事件矛盾根源、优化群体性事件处置过程角度提出了宏观和微观应对策略。     

群体性事件处置中警察心理状态分析

良好的警察心理状态是成功处置群体性事件的重要条件之一。在处置实践中,指挥员、参与民警常出现不良心态。从事件处置系统和警察内部心理系统来分析,处置群体性事件中,警察心态的根本特点是被动性与主动性矛盾并存,只有化被动为主动才能够处置成功。因此在日常训练和工作,以及现场控制中,都要关注如何把被动的不可控制的心态转化为主动的可控制的心态,从而通过警察行为实现有效控制现场,妥善处置群体性事件。     

论群体性治安事件的特征及处置时的基本队形和主要战法

近年来,在经济转轨和社会转型期间,随着新旧体制的更替,改革措施的相继出台,一方面有力地推动了我国经济的飞速发展;另一方面,由于社会成份日趋复杂化,各种新问题、新情况不继涌现,由各种社会矛盾引发的群体性治安事件愈来愈多,已经成为当前影响社会稳定比较突出的问题。研究群体性治安事件的特征,探讨处置时的基本队形和战法,对各级党委、政府以及公安机关妥善处置此类事件具有十分重要的现实意义。