以市场为导向谋划地区经济优势

如何培育地区经济优势,加快经济发展,是各级地方政府必须深入思索、潜心运筹的重大而复杂的实践课题.     

完善民族地区地方政府应急管理相制建设的思考

我国民族地区突发事件的频发度与危害的严重性均呈上升趋势．成为影响民族地区经济发展和社会稳定的重要因素。建立一套比较完善的公共危机管理机制，及时有效地处理危机，成为我国民族地区各级政府的重要课题。必须高度关注民族地区应急管理工作，正确分析我国民族地区地方政府应急管理的现状，探索正确处理突发性事件的策略和方法，建立和完善民族地区地方政府应急管理体系。     

论地方政府绩效与地区经济竞争力的关系

地方政府在地区经济发展中具有积极的作用,地方政府绩效与地区经济竞争力存在着紧密的联系。地方政府绩效的高低,在很大程度上决定着一个地区能否持续地提升地区经济竞争力,地区经济竞争力对地方政府绩效也有一定的影响。对地方政府绩效与地区经济竞争力关系的研究有助于我们更好地树立科学发展观和科学政绩观,有利于促进地方政府绩效的提高与地区经济竞争力的提升。     

试述辽宁经济振兴中地方政府的特殊职能

本文提出了在“振兴东北等老工业基地战略”背景下,辽宁地方政府职能必须尽快转变。但不能简单照搬西方市场经济国家和南方发达地区的经验,必须结合辽宁经济发展的实际,除体现市场经济下地方政府一般职能。还需要政府在一段时间内在一定程度上发挥“主导”作用,完成解决国有企业历史包袱、制定产业发展政策、制订区域经济发展规划等“多一块”特殊职能来适应辽宁经济重新振兴的需要。     

试论落后地区地方政府在促进农村经济发展中的作用

在全球经济一体化和社会主义市场经济的大背景下,落后地区地方政府对农村经济的引导、协调作用较之发达地区更具有必然性和重要性。本文以这个问题为切入点,对制约农村经济的因素加以分析,对地方政府的作用给以改革设想与选择,以便有助于促进落后地区农村经济发展。     

浅论西部大开发中地方政府能力的提升

西部经济的发展需要政府与市场的互动,以解决资源配置的效率与效益问题。长期以来,我国西部地区一是市场化程度不高,造成投资者生产成本的增加;二是政府能力的缺失导致了交易成本的上升。加入WTO后,西部地方政府在经济发展的过程中,应该针对公共商品和私人商品的特性,合理确定西部地方政府与市场的作用范围,实行市场化改革,创造一个有效率的制度安排,以提升该地区地方政府发展经济的能力。     

论地方政府领导副职配置的科学化——基于全国286个地级市的实证分析

推进领导干部职数配置科学化是我国行政体制改革的当务之急。通过对全国286个地级市副市长配置的实证分析发现,我国地级市政府领导副职的配置在党派、民族、性别结构上较为科学,但副职配备总体上过多;副省级市比一般地级市的配置更科学,东中部地区比西部地区相对更科学,可见,经济发展水平同地方政府领导副职配置有较强的相关性。要实现地方政府领导副职配置科学化,必须从法律层面、行政管理机制层面、经济层面等多方着手。     

关于政府行为与地区经济发展的几点思考－－天津市危改工程和经济开发区建设的启示

地方政府,除了贯彻执行中央政府统一的宏观调控政策外,其根本目的是促进地区经济发展,满足人民群众日益增长的物质文化生活需要.因此,地区经济发展战略的制定,已成为地方政府非常重要的课题.天津市1994年始启动的"市区危陋平房改造工程"和1984年开始的"天津经济开发区建设",为探讨在经济体制转型中,地方政府如何在相互冲突的发展目标之间寻求适当的平衡点,促进经济增长,提高本地区的经济竞争力,提供了可资借鉴的范例.     

地方利益冲突、地方保护主义与政策选择分析

地方利益是以地方政府官员、地方企业与本地居民为主体形成的共生型集团利益,涉及到地区产业发展、区域市场进入与竞争、公共资源与投资分配等多个方面;地方利益冲突与地方保护主义是地方利益主体围绕产业、市场、公共资源与投资利益竞争的结果,政绩显示与政治晋升作为地方政府官员行为的基本目标。受其他地方政府官员行为的影响。中央政府必须承担起协调地方利益冲突与统筹区域发展的职责。     

加入WTO与地方政府经济职能调适

加入 WTO 对地方政府经济职能会产生什么影响?地方政府经济职能对这一重大行政生态环境的变化应作出怎样的调适?这是关系地方经济发展和各地方政府、地方经济组织走向国际舞台的全局性问题,必须认真加以研究。     

以人为本推进陕西地方政府转型

转型是经济社会发展到一定程度必经的阶段和过程。近年来,随着经济全球化、市场一体化,地方政府转型已成为当今世界的潮流。为适应我国发展的整体形势和陕西经济社会发展的现实需要,陕西加快了地方政府转型。推进全省各级政府科学合理转型,更好地促进地方经济社会全面、协调、持续、快速发展,实现富民强省的目标,陕西应从实际出发,坚持以人为本,向服务、民主、法治、责任、高效型政府转变。     

可持续发展视角下的地方环境资源保护法制建设研究——以黑龙江省大庆市为例

可持续发展是体现现代文明注重长远发展的一种经济发展模式,为保护地方所辖地域的环境资源,建设生态宜居型城市,可持续发展必须成为地方政府保障城市经济建设的基本战略方针。而针对地方环境资源目前所面临的严峻形势,建立健全与现阶段经济社会发展相适应的生态环境法制体系成为亟待解决的焦点问题。     

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降。这种状况将严重影响社会的 稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础。因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府 树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识。要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强 公共服务部门,建设服务型政府。要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不 到位的困境中解脱出来。要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足。     

政府在环境纠纷处理中的角色回归与职能矫正

我国经济高速发展30多年,环境欠账积弊日深,随着公众环境意识的提升,因环境问题而引发的群体性事件不断增多且形势日益严峻,不容忽视。环境群体性事件不断发生或得不到很好解决的根本原因在于地方政府在环境治理中的角色偏差和职能错位。要杜绝因政府角色偏差和职能错位导致的合谋行为,就必须加强监管,矫正政府在环境群体性事件中的角色偏差,进一步将职能从经济职能转移到社会服务上来,以保障环境群体性事件的解决和环境治理的效果。     

建国60年来中国地方行政区划和府际关系的变革与展望

地方行政区划和府际关系的重构是20世纪以来中国现代国家制度建设工程的重要内容．关系到国家的政治稳定和地方社会经济的可持续发展。建国60年来,中国地方行政区划和府际关系的调整和改革,基本上延续了传统中国的治理逻辑和治理术,即以属地管辖和行政内部发包制为特征、由职权同构和行政分权构成的多层级的地方政府结构为基本治理结构。为适应工业化、市场化和城市化的现实要求,中国地方行政区划和府际关系必须根据法治政府、责任政府和公共服务型政府的制度设计,对既有的地方治理结构进行改革和调整。以民主化和地方自治促进和改善地方治理,使地方行政区划和府际关系以及相应的产权、财税权和人事权等制度走向法治化、制度化和规范化。     

关于地方经济立法的几个基本问题的探讨

市场经济是法制经济,我们建立社会主义市场经济,首先必须加强法制建设,把市场经济纳入法制的轨道。立法是法运行的开端,加强法制建设必须加强立法工作,我国地域辽阔,各地区经济发展不平衡,所以在暂不便由国家先行立法或国家米不及立法的领域由地方先行经济立法,既保证了地方经济的发展,又为中央立法在该领域积累了实践经验。同时,地方经济立法又为国家法律的贯彻实施起到了重要的保障作用。因此对于地方经济立法的基本问题——地方经济立法的概念和特征,依据和原则,地位和作用的研究和探讨,就显得格外重要。     

有效政府:地方政府的角色定位

地方政府有其不同于中央政府的独特的运行特点。只有充分认识和把握地方政府的性质和特点 ,才能对地方政府进行正确的角色定位。为使地方政府更好地适应市场经济的发展要求 ,需要把地方政府定位在有效政府上 ,有效政府是经济社会发展的关键。为此 ,地方政府要解决好政府职能的强化、弱化与转化 ,推动区域经济增长 ,提供优质的公共产品。     

土地行政伦理有关问题的思考

经济社会的持续和谐发展离不开可持续利用的土地资源。我国政府多年来努力贯彻"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"的国策。然而,随着政府角色的转变,政府特别是地方政府的自利性日益膨胀,驱使其在土地行政中违法违规。这些不合乎伦理的土地行政行为对我国土地资源特别是耕地资源造成了巨大的破坏性影响,也损害了我国政府形象,甚至恶化了与公众的关系。因此,政府在土地行政时,必须通过法律和伦理的双约束,真正保护和控制好宝贵的土地资源,进而处理好人地的矛盾。     

区域经济结构演进与宏观调控方式转变

我国经济区域结构演变呈现出了新的特点,即经济区域间发展水平的梯度性正逐渐转变为经济增长的可持续性;经济发展为突出增速转向转变结构创造了条件;发达地区经济发展正从规模扩张为主向结构转换发生历史性变化。这些新特点对宏观调控中央与地方关系提出了新要求,在宏观调控的经济增长速度、预期调控指标设定,主体功能区发展,区域发展极布局,需求管理与供给管理统一等方面,都必须尊重区域在不同发展阶段上的特殊性,在实现区域优势的基础上实现宏观调控目标。     

重塑地方政府政绩指标--将GDP指标改为GNP+SCC指标

重塑地方政府政绩指标,将中央政府宏观调控指标和地方政府政绩指标区分开,有利于"建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系."中央政府宏观调控仍然需要GDP指标.然而,以GDP指标作为考核地方政府政绩指标,则会产生诸多弊端,需要新指标代替它,这个新指标是GNP+SCC指标.