论我国行业协会内部治理结构的完善

行业协会内部治理结构是充分发挥行业协会作用的重要保障．也是促进行业协会自主办会、民主管理、行为规范的重要环节。但是．因现有的相当部分行业协会“脱胎”于政府．以及受立法不健全等因素的影响，我国的行业协会在内部治理结构方面，普遍存在机构设立不健全、缺乏内部监督机制和民主的决策程序、会务不透明等诸多不足.本文以我国行业协会的内部治理结构为研究对象．分析了实践及立法存在的主要问题，提出了完善我国行业协会内部治理结构的具体对策及其路径选择。     

治理理念下对行业协会监管模式探索

行业协会已经成为社会和经济发展过程中的桥梁和枢纽。然而,行业协会的一些"痼疾"严重制约着其应有功能的发挥,这根源于我国行业协会特有的"双重管理体制"。为了消除行业协会发展的瓶颈,行业协会与行政机构的脱钩改革试点工作正如火如荼地进行。但脱钩并不意味着行业协会的自律性就会加强;也并不意味着不再需要政府部门的约束和控制。因此,在治理理念下探索和创新对行业协会监管模式和方式,才能实现行业协会的健康发展。     

行业协会的功能定位及发展导向

政府运动式治理之弊呼唤出现新的治理主体,改革中利益的失衡需要行业协会的参与。行业协会要发挥如下一些功能:利益维护、社会稳定、风险抵制等。为此,要加大行业协会的培育力度,规范行业协会的行为,增强行业协会的组织能力。     

行业协会与行政机关脱钩的困境探析 ——基于GD省行业协会的访谈

要建设完善的社会主义市场经济体制,必须充分发挥行业协会作用.作为一个独立的社会组织,行业协会不应成为行政机关的附庸.因此,行业协会与行政机关脱钩是大势所趋.但是,在具体实施进程中,脱钩却遇到重重困难.为了解在脱钩进程中行业协会遭遇的困境,文中对行业协会进行了访谈和分析,提出脱钩是大势所趋,不脱钩,行业协会就不能充分发挥作用,社会体制改革难以完成.脱钩过程中一定会遇到这样那样的问题,大多数行业协会会遭遇"阵痛",少数行业协会可能面临入不敷出甚至解散的危机.但在阵痛之后,新的行业组织将真正独立地发挥作用,真正成为政府与市场的中介和社会治理的重要力量.     

思想政治教育在国家治理中的作用及其发挥

国家治理以多主体、多领域、多手段为特点,将广阔的公共领域纳入其作用范围内,为思想政治教育作用的发挥提供了切入点。不仅"合作共治"对作为治理主体的公民提出了新的要求,公民也需要认同国家治理的合理合法性并对其进行回应,思想政治教育便在这一互动环节中成为国家赋予公民公共权力的前置性环节。因此,思想政治教育必须要引导公民进行思想转变,梳理人的各种"关系",发挥育人作用,为国家治理现代化培养具备一定公共参与素质和能力的合格现代公民,进而保障社会的良序运行。     

地方治理视角下行业协会与地方政府的互动

在地方治理的框架中,行业协会与地方政府是两种并存的不同治理主体,也是两种相互依赖的权力和利益主体。对于行业协会与政府的互动的探讨,不仅为地方治理的研究提供了新的视角,也为改善地方政府的治理提供经验。本文通过对行业协会在地方治理中的角色定位分析和行业协会与地方政府的互动现状的分析,认为行会与地方政府之间有效的互动机制尚未完全建立起来,在此基础上提出了解决对策。     

国家治理:民主要素的三态

治理与管理之差,主体的多元化标志着民主要素及其量值的增加。不管国家治理的具体形式如何,人民在国家中的主体地位和中国共产党的群众路线都决定了国家治理在本质上属于人民的治理,民主贯穿于国家治理的全过程。制度化的稳态民主、与社会生活伴生的活跃态民主在国家治理实践中形成受"中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一"原则规范的运行态民主。推进国家治理体系和治理能力的现代化,有赖于民主"三态"的态势调整和积极互动。     

当前股份合作制企业内部治理结构问题分析

股份合作制企业，在改革发展中出现许多新情况、新问题。其内部治理结构被虚置的问题必须引起我们的高度重视，并妥善寻找解决对策，以保证股份合作制的改革成效和促进改制后企业的生存与发展。一、股份合作制企业内部治理结构的内容股份合作制企业的内部治理结构，一般来说，是以《公司法》规范的公司法人的治理结构为参照，结合股份合作制自身的性质和特点形成的。它通过决策、经营、监督的“三权分立”，实现剩余索取权和控制权的合理分配与相互制衡，确保企业效率的提高。一般来说，内部治理结构的内容主要包括治理主体、治理对象和治理…     

国家治理视阈下政府监管与行业自律互助互补的基础与路径

政府监管与行业自律同为现代国家治理的重要形式,虽然两者遵循的逻辑、运用的手段不同,存在各自的短板,但两者实施的目的、预期目标以及作用对象具有高度耦合性,存在共同的利益诉求,面临共同的风险挑战。现代民主的发展为政府与行业协会商会合作提供了制度载体,国家治理现代化的推进为政府监管与行业自律结合创造了制度环境。行业协会商会同政府"脱钩"改革推动政府监管与行业自律互助互补,也使得政府和行业协会商会的关系变得复杂。在实践中,通过宏观政府监管、微观协会自律,各管一块、相互分工,先行业自律、后政府监管,相互配合、相互依托等方式探索政府监管与行业自律互助互补方式的最优路径。     

论民间法在社会治理中的作用及介入途径

随着时代的不断发展,如何构建良好的社会治理日益成为国家现代化和民族复兴的重要课题。社会的本质是"生活世界",而国家"中央辐射式治理"具有先天的缺陷,两者的共同作用决定了现代社会治理必然是民间法与国家法多元规范的治理。在社会治理中,民间法基于其以交往为基础、以互相理解为目的社会自我生成特性而有着独特的作用,一方面是整合社会秩序,一方面是整合社会伦理。从民间法与国家机关、民间组织、社会参与者三个主体之间的内在关系进行分析,民间法可以通过与立法与司法互动规范化、以民间组织为载体实现规则再生成和激发社会参与者主体自觉与治理能力三个途径介入社会治理。     

综合治理视角下网络社会组织建设研究——以上海网络治理实践为例

从权威管理走向综合治理是我国网络治理的一个基本趋势。在网络综合治理体系下,网络社会组织作为重要的社会力量作用不可或缺。当前网络社会组织主要通过开展行业自律、制定行业规范和企业资质认定、搭建治理平台等方式参与治理,仍然面临角色冲突、自律机制不健全等内部困境和法律制度与机制不健全、治理职责不清、信息交流机制不健全等外部限制,实质上是网络社会治理场域的管理对象而非治理主体。为此,应当从网络社会组织、政府、法律三方面共同努力,提升网络社会组织参与治理的能力和渠道,使其真正成为网络综合治理的重要力量。     

对培育与发展四川中介组织与行业协会的调查与思考

近年来 ,中介组织和行业协会发展较快 ,为促进政府转变职能起到了重要作用 ,但也还存在一些问题 :总体发展不足 ,管理规范不够 ,自律机制不严。存在这些问题的主要原因是 :观念、体制和机制问题。加快四川中介组织和行业协会发展的对策措施是 :科学确立政府与中介组织的职能定位 ;积极培育和发展中介组织 ,规范其行为 ;进一步规范和发展行业协会 ,即科学确定行业协会的职能 ,切实推进政会分开 ,扩大行业协会的社会覆盖面 ,加快建立新兴行业协会 ,推动现有行业协会的改革与调整 ,构建有利于行业协会规范发展的管理体制。     

老人治村:将老人动员到村庄治理中来——以鲁西南一镇三村的调研为基础

在传统型村庄,家庭发展的压力排斥了年轻精英参与村庄治理,负担不重、有德有才、积极性较高的老人成为村治的主体。多元自治组织通过赋予老人参与村治的身份完成对老人的动员,在国家治理任务和乡村自治任务分类治理背景下,老人治村的作用机制在于协调利益、组织参与、志愿服务,而且行政配合自治的关系模式也维持了村庄自治系统的良性发展。负担不重的老人作为村庄"经验的财富"通过在促进项目落地、发展村庄经济文化生活和维持村庄秩序规范上发挥重要的治理作用。从基层治理的群众路线和乡村振兴的角度而言,应积极将负担不重、有能力的老人动员到村庄治理中来。     

政府支持与行业协会在经济转型升级中的作用——基于浙江省、江苏省和上海市的研究

以政府和企业为主体的“二元推动模式”在经济转型升级中具有明显局限性,行业协会助推经济转型升级的作用值得重视.实证研究表明,浙江省、江苏省和上海市的行业协会已经在经济转型升级中发挥了一定作用,但受协会生成路径和制度环境的影响,政府支持力度成为影响行业协会发挥促进经济转型升级作用的关键因素,而在其他发展中国家中,影响行业协会功能绩效的“内部能力”这一因素的影响却相对有限.因此,发挥行业协会助推经济转型升级的作用,需要政府加强对行业协会的支持力度,扩大支持的广度.对行业协会而言,这并不意味着其工作重点应转向争取政府资源.随着制度环境的不断完善,行业协会的自身治理能力对政会关系的影响将逐渐增强,行业协会需要不断提升内部能力.     

人脸识别技术的应用风险及其防控研究

人脸识别技术与社会诸多领域的互嵌宣告着"刷脸"时代的来临,其在释放技术红利的同时,也产生了不容忽视的技术风险、侵权风险以及社会治理风险.为规制人脸识别技术应用风险,防止技术失控与技术僭越,在治理规范方面,应当完善人脸识别技术应用的风险防控规范;在治理主体方面,应当实现人脸识别技术应用风险规制的多元主体协同共治.     

行业协会限制竞争行为的反垄断法规制

行业协会是被我国<反垄断法>规制的主体之一,由于其自身性质和特点,在实践中既可以雏护和规范竞争秩序,也可能成为限制竞争的工具.行业协会的限制竞争行为与一般的经营者相比,还存在隐蔽性强、持续时间长、危害范围广等特点,各国对行业协会的限制竞争行为一般采用了较为严格的规制措施.相比美国、德国、日本等国的反垄断立法,我国<反垄断法>在对行业协会限制竞争行为的规制上存在诸多不足,主要表现为认定标准不明确,行业协会的范围不明晰,豁免制度不完善和法律责任体系不健全等,有必要通过立法对行业协会进行明确界定,并针对存在的问题进行立法完善.     

论行规的法律效力与消费者权益保护

行规是行业协会制定、并由行业成员共同遵守的自律性行为规范。其约束对象是行业协会的成员,是经营者自身。行规不能约束消费者的行为。现实中的一些所谓的行规违反了国家法律,对消费者的权益造成了极大的损害。国家应通过立法规范行规的制定和内容。     

完善我国行业协会功能建设的法律路径

行业协会在我国经济建设中发挥着重要作用,在现阶段,行业协会具有多项功能。但由于立法滞后,致使我国行业协会的功能建设存在不足。因此,将来立法应当通过几个途径完善行业协会的功能结构,为行业协会的发展提供制度保障:理顺行业协会与政府的关系,完善法人治理结构,赋予行业协会原告主体资格。     

新型城镇化背景下城市社会流动人口治理的创新路径

以人的城镇化为核心的新型城镇化需要推进城市社会流动人口治理的现代化。家庭化移居模式已成为我国城市社会人口流动迁移的主体模式,并且成为流动人口社会治理的时代背景。流动人口的家庭化移居趋势在主体、客体、机制三方面对流动人口的"社会管治"模式提出了巨大挑战,因此,需要从主体、客体、机制三个方面推进城市社会流动人口社会治理的创新和转型。只有形成政府、市场、社会等多元主体协同治理的社会流动人口治理体制,才能更好地推进新型城镇化的进程。     

准公共产品负外部性有效治理的政府责任及工具创新——以共享单车为例

社会治理主体的多元化和信息网络技术的创新应用为准公共产品的复合化供给提供了条件,共享单车等准公共产品已经成为公共服务的重要构成。准公共产品的不完全竞争性和不完全排他性决定其在生产与消费环节具有负外部性,会因生产过剩和不当使用而引致严重的社会治理问题。为了有效应对准公共产品的负外部性所带来的治理难题,政府必须明确治理责任并精准履行相关职能,以引导者的身份拓展多元社会治理主体间的合作,通过对直接性工具的改造使用以及对间接性工具的创新使用来实现不同类型的准公共产品行业领域的有序发展。