行政学中国化过程中的学科发展与方法体系

行政学美国化对于行政学中国化来说具有启迪和借鉴意义。"公共行政管 理"从实践层面可以解读为行政管理和公共管理,从理论层面可解读为行政学或行政管理 学和公共管理学,从学科层面可解读为从公共行政学到公共管理学的发展,与实践、理论 和学科层面相应的公共行政管理方法体系就由具体行政方法、一般研究方法和方法论三 个维度构成。     

行政学研究的几个基本问题

行政学作为一门独立的学科存在的时间不长,尽管与其他学科相比只能算是新生代,但也应该象其他学科一样有其自身的特点和理论来源.行政学研究主要的理论来源是政治学、经济学和管理学,在此基础上坚持理论联系实际的方法论原则,在理论维度上.逐步深入对自身范式(官僚制行政、新公共行政、民主制行政、新公共管理)的研究.     

行政生态学视域下政府职能转变与非政府组织发展

行政生态学是运用生态学的理论和方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。加快政府职能转变是深化我国行政管理体制改革的核心,根据行政生态学理论,对政府职能转变的研究必须改变过去囿于政府系统本身,而应该将其置于整个社会大系统中考察。     

我国行政学研究应处理好十个关系

行政学的关系问题是行政学研究中的基础理论问题，只有妥善处理好行政学研究与政治、创新与继承、理论研究与实践运用、基础研究与应用研究、研究本学科与借鉴外学科、政策研究与学术研究、学术研究技术评论、专业研究与群众性研究、个人研究与集体研究、组织学术研究与掌握学术动态的关系，才能进一步繁荣行政学研究活动，提高行政学研究水平，使其更好地为行政管理服务。     

公共行政学：管理还是政治？——西蒙-沃尔多之争评述

公共行政学百年历史上,有两条彼此冲突却又相互支撑的路径：管理主义取向和政治哲学取向。前者强调将行政科学化,用逻辑实证主义的方法研究公共行政。后者主张学科的多元化,并强调公共行政学离不开诉诸哲学价值的规范研究。西蒙是管理主义途径的代表,沃尔多是政治哲学取向的领军人物,他们俩曾就公共行政学的性质、学科身份、研究方法论等展开过激烈的论战。回顾＂西-沃之争＂有助于理解公共行政学的发展历史与科学内涵,有利于更好地把握我国公共行政学目前存在的种种不足。对这些不足的改进,是我国公共行政学健康发展的不二法则。     

服务,而不是掌舵：政府责任的皈依——兼论新公共服务理论及启示

自1987年产生以来,行政学已经有一百多年的历史。在这一百多年的历史中,行政学经历了多次学科研究范式的转变,从传统公共行政,新公共管理,正在向新公共服务这方面迈进。新公共服务理论是登哈特夫妇在对新公共管理理论的批判和反思的基础上提出的,此理论的提出对于我国建设服务型政府具有重要的指导和借鉴意义。     

里格斯的行政生态理论述评

里格斯是 2 0世纪美国著名的行政学家。他从比较的角度 ,运用生态学的理论与方法 ,研究发展中国家的行政问题 ,创立了新的行政理论体系 ,使行政生态学成为一门系统的学科 ,并在行政学理论领域产生重要影响 ,成为行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。本文对里格斯的行政生态理论及其对我国的行政学研究的借鉴意义进行评述     

公共管理热的冷思考

"公共管理"并不是"重塑政府"的理论,也不是行政学发展的一个新的理论范式.在某种意义上,它恰恰是西方的工具主义精神的复辟.从学科结构上来看,公共管理的概念所表明的只是与"行政管理"、"公共行政"有所不同的研究领域.如果把公共管理作为一种理论来加以介绍和建构的话,是有着方向性的错误的,但是,如果把公共管理的问题作为一个学科来建设,则是可行的.     

超越“旧”与“新”——《公共行政的精神》述评

如同其他学科,西方公共管理学也是伴随着反思与批判而不断发展的。新公共行政学派的代表弗雷德里克森,正是在对传统行政学过分注重效率和职业主义倾向的反思,以及对建立在理性人假设基础之上以市场为导向的新公共管理学的批判基础上,提出了构建“公共行政精神”的主张,进而促进了行政管理学说的完善。本文采用比较分析的方法梳理了弗雷德里克森的“公共行政精神”理论主张,并客观评价了弗氏理论的贡献与不足。     

我国行政学的学科体系及结构分析

本文通过分析我国行政学学科体系及结构现状,从中发现我国行政学学科体系及结构现存不足,进而提出相关方法来对其优化。     

行政学的公共性价值追求:旁落与回归

公共行政学理应将"公共性"作为学科发展中一以贯之的基本理念和价值追求。然而,由于受到现代西方社会科学研究中逻辑实证主义的影响,主流公共行政学的理论研究在工具理性的导向下陷入了技术路线和管理主义的追求之中。在后工业化的背景下,行政学的研究必须深入发掘公共性概念的价值内涵,并在公共性内涵的张扬中去确立研究取向、研究方法、研究内容和行政模式建构,实现公共行政学的价值重构,以求使这门学科能够承载起面向后工业社会的治理模式重建的历史使命。     

当今行政管理学研究的记识与管见——谨以本文纪念中国政治学会成立40周年

近年来我国行政管理学研究取得很大成绩,涌现出一大批有分量、有影响的高水平成果,在政府机构和行政体制改革、服务型政府、法治政府、行政管理方式、"放管服"改革、政府绩效管理、公共安全应急管理等国家行政管理的重点领域以及地方治理领域解决了一些系统性、关键性的理论问题。行政管理学基础研究得到加强。中国学术界广泛参与国际性对话,阐述中国特色行政管理的原理和哲理。但也存在研究滞后于实践,学科思维方式时代性不足,以及马克思主义中国化、西方行政管理学本土化的张力未得到释放等问题,需要行政管理学从中国特色、国际接轨、现实跟踪、理论凝练、基础夯实等方面深化研究,从而实现学科体系、学术体系、话语体系建设的全面推进。     

关于统战学学科建设的再思考

统一战线的学科建设滞后于统一战线理论研究，与统战理论研究重政策研究轻学科研究有关；与研究队伍不足，学科带头人缺乏有关；也与统战学跨学科、交叉学科，难以整合的特点有关。加强统战学学科建设，要在坚持统战学学科的马克思主义理论基础上，围绕学科建设开展统战学学科本体性研究，并要组织统战学学科团队、培育学科带头人，努力争取国家学位政策和学科政策的支持。     

生态理论与公共行政学的发展

将生态理论引入到行政学方法论的研究当中，这本身反映了行政学发展过程中的一种理论创新和其学科体系建设中的进一步完善和一种尝试。本文拟从影响行政的诸生态环境因素着手，论述它们与行政之间的互动关系以此来阐明行政生态学的理论范式和结构体系     

政府内部和外部的管理:不同的理论关注

行政学创立以来就包含着政府对内部和外部事务管理两个领域.行政学研究对两个领域区别的忽略造成了影响行政学发展的基础性缺陷.政府内部和外部行政管理有着不同的管理内容、特点和理论关注.从学理上明确两者之间的分野和定位,将为行政学研究趋近行政真实、指导行政实践开辟新进路.     

浅谈行政学与其分支学科交叉内容的教学处理方法

<正> 近几年来,行政学迅速成为一门得到广泛重视的学科。行政学的深入研究导致若干分支学科。如行政组织学,人事管理学、领导学、财务行政学、行政决策学等。由于这些学科相对独立,它们为了建立自己的学科体系不断地“争夺地盘”,使行政学与其分支学科出现了较多的交叉内容。另外,行政学与原有相关学科也存在着不同程度的交叉内容。如何在教学中科学地处理好这些交叉内容的矛盾,本文就此作些探讨。目前,许多高校都开设了行政管理专业,在课程的设置上,既开了行政管理学,又开了以上我们所说的行政学的若干分支学科和相关学科。这样,在教学中,处理     

论素质导向的行政管理专业人才培养——理论与实践的复合审视

本文将行政管理专业的就业状况、行政职业素质需要、实务者函询等实践层面的数据与行政学理论结合起来，以在专业培养的探索中体现行政学实践性的学科本质。通过分析行政管理专业的就业现状，发现人才培养思路必须进行适当调整，关键出路之一在于以专业素质为核心的培养目标的梳理和确定，而目前这方面的分析因缺乏理论观照还不够系统。结合职业素质的分析成果，本文初步提出了行政管理专业的六种素质，以及行政管理专业素质培养的三个原则，供学界参考。     

合法性危机视角下的中国公共行政学本土化探究

我国公共行政学存在着合法性危机,这是公共行政学本土化不足的结果。本土化不足表现为本土行政理论严重缺失、研究方法混乱失范,以及由此导致的学术质量及应用能力低下。其主要原因是传统行政理论资源被漠视和行政权力对学术的不当干预。要通过消化吸收传统行政理论资源的合理成分,加强对我国行政思想史的研究以及对传统理论资源进行现代改造来构建和创新本土理论;要使学术评价权力从行政部门转移到学术界自身,制定一套包含有规范的研究方法评价体系、合理的理论探索标准、体现有应用价值的学术评价规章来指引学术发展。     

公共治理青年论坛述评与青年行政学研究走向

青年学者是行政学科发展的希望。以"行政学政治学青年论坛群"学术共同体为平台发起的"公共治理青年论坛"期待通过交流和互动推动中国行政学青年学术研究。本文是对三次公共治理青年学术研讨会的述评。三次会议的的主题分别是"中国城市发展与政府管理"、"公共治理与青年学术使命"和"探究政府绩效管理理论,寻求政府有效治理之道"。文章从实体论点、研究路径以及规范性、精细度对三次会议文章进行了述评,并分析青年行政学研究现今状况和展望未来发展可能的走向。公共管理学科愈益重视研究方法的运用和研究基础的合理化,青年学者研究路径呈现多元分布的格局:从研究基础看,文本基础、经验基础和逻辑基础三分天下;从研究方法来说,质性研究、量性研究、文本研究、逻辑分析这四种研究方法齐头并进。青年学者学术研究在"研究以问题为导向"和"文章以结语来收尾"这两个问题上有较高的行动共识,在文本文献梳理、研究设计、逻辑分析过程、再讨论、经验与理论互相关照上共识行动较低,在理论对话和延伸研究上行动很差。公共管理学科青年学者未来应在经验与理论对话、实证研究和研究复合化等方面加强能力培养。     

“行政关系”与公共管理学科体系新构想

公共行政和公共管理在公共领域主体、关系和研究视角的三维分析框架中,最大区别是"行政关系"这一项。"行政关系"使得公共行政、公共管理、公共政策、公共事业等学科形成了曲折、交叠的发展历史轨迹和逻辑路径,也使公共行政学作为公共管理学一级学科的通论性课程显得必要而合理。公共管理学的研究应该综合集成各方面的专家,将通论和技术连接起来,解决关乎公共又细致入微的公共管理问题。