试析政策工具研究的发展阶段及主题领域

改进管理方式是我国政府改革的重要内容之一,而政府管理方式的改进离不开新政策工具的运用.在政府管理的转型时期,政策工具研究尤其具有重大的实践指导意义.综合相关文献,可以对国内外公共政策工具研究的基本情况得出三点结论:第一点:公共政策工具研究是侧重于政策实施环节的研究;第二点:公共政策工具研究已成为当代西方公共管理学和政策科学研究的焦点和重要的研究途径,并正在迅速成长为政策科学的一个新的分支或主题领域;第三点:公共政策工具研究在我国还是政策科学的新兴研究领域.也取得了一些初步的成果,但目前仍然处于对国外研究成果的吸收和借鉴阶段.     

浅析政策工具选择和评价机制的构建

在公共政策中,一旦界定了政策问题,明确了政策目标,选择和设计何种政策工具便对政策目标的顺利实现具有决定性的影响,从而成为政策过程中的一个具有关键意义的环节。近些年政策工具的研究焦点从以工具主义的类型分析和对过程的构建考量转移到更多地关注政策工具的评价和选择机制。对政策工具选择影响因素以及政策工具采用以后的评价机制的探讨,对于完善政策工具研究的理论框架具有实际的参考和指导意义。     

论政策执行中的政策宣传及其创新——基于政策工具视角的学理分析

政策执行是政策循环中的关键阶段,是实现公共政策目标的基本途径。而政策执行的核心就在于如何选择和设计有效的政策工具。作为政府政策工具和政策执行环节的政策宣传,直接影响公共政策的有效执行,关系到公共政策能否实现预期的政策目标和政策效果。政策宣传不仅是一种信息工具。而且也是一种引导性工具和劝诫性政策工具,是公共政策执行的重要工具、手段和方法,具有政策信息传播功能、政策行动引导功能和政策行为劝诫功能。同时,政策宣传作为一种非强制性的政策工具,其对于目标群体的影响力又有着现实限度。因此,新时期我国的政策宣传应随着其政策环境的变化而不断创新,包括：更新宣传理念、改进宣传方式、创新宣传体制、优化宣传环境以及提升宣传效果。     

政策企业家对公共政策过程的影响分析

政策企业家理论对于解释政策过程是一种有效的理论工具。政策企业家在公共政策的议程设置、政策创新、政策变迁以及政策评估中扮演着重要的角色,并以此发挥着不可忽视的影响。本文以政策企业家为基准,并从政府部门内部的政策企业家和政府部门外部的政策企业家两个角度来阐述政策企业家对公共政策过程的影响,以期对我国公共政策过程有所裨益和启发。     

理想目标与现实问题:公共政策工具选择的基本取向

公共政策活动实际上就是一种选择,是价值目标的选择,更是实现公共政策价值目标的途径与手段的选择.政策工具的选择贯穿于公共政策过程始终.纵观大量的政策实践活动,政策工具选择的不当是造成政策失败的重要原因.实际上,政策工具的选择是在政策理想与政策现实的矛盾冲突中探寻合适的政策路径.政策工具的理性选择存在两种基本取向--理想价值目标取向与现实政策问题取向.文章以义务教育教师政策为例,对政策工具选择的两种基本取向进行了分析.     

教育政策工具的分类与选择策略

教育政策工具可以分为命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝告或劝诱工具等五种类型,它们各自有不同的优缺点,适合于不同的教育情境.在选择教育政策工具时要采取不同的策略.综合运用这些工具.     

当前党的执政理念下的教育政策路径选择

当前党的执政理念具有明确的价值指向和深厚的政策意蕴。作为公共政策重要组成部分的教育政策,面临深化改革难题,成效有限且漠视基本事实,决策能力与技术面临新要求,理论研究薄弱。当前党的执政理念实现的教育政策应秉承超越性以把握深化改革的难题,增强科学性以提高教育决策能力与技术,加强交流性以夯实教育政策研究基础。     

房屋拆迁制度变迁历程——多源流理论的路径解释

多源流分析模型作为一种重要的公共政策分析工具,可用来解构影响公共政策设置及调整的因素,从而有助于透视公共政策输入和输出的过程。本文通过运用多源流理论对我国房屋拆迁制度的问题源流、政策源流和政治源流进行剖析,透视我国房屋拆迁制度的政策变迁历程。     

环境治理的政策工具研究:分类、特性与选择

环境治理成为当前公共行政研究和实践的前沿和热点问题。环境政策工具的选择与设计是关系环境治理效果和政策执行成败的关键性因素,目前国外关于这方面的研究渐趋成熟,并将研究视角转移到新政策工具的论证与应用上。在厘清环境政策工具的分类的基础上,从四个维度分析三大类环境政策工具的特性。最后在新环境政策工具快速发展的背景下,思考我国环境政策工具的合理设计和优化选择问题。     

简析日本教育政策的制订

关于教育政策的研究正日益成为我国教育研究的一个重要领域。其中如何制定教育政策广受人们关注。本文拟对日本教育政策的制订作一研究,供我国制定与研究教育政策的人们参考。 一、日本教育政策制订的国家体制 国家体制对公共政策其中包括教育政策的制订是一个首要的制约因素。第二次世界大战结束后的日本,在反法西斯盟军占领军的指导下,确立了三权     

教育政策转移理论模型之探究——以日本教育政策转移为例

在历经了公共政策的政策学习、政策扩散研究之后,道罗维茨和马什提出了政策转移的概念,菲利普斯和奥克斯则从比较教育视角通过理论和实证研究构建了教育政策转移的动机模型、转移模型及转移谱系.本研究通过输入与输出的二元路径分析框架界定教育政策转移、政策借鉴与政策贷出概念,并结合日本教育政策转移的实证分析探究因借鉴与贷出两个维度的交叉而产生的第三维度“借鉴回归”现象.伴随全球化的脚步,教育政策在全球范围内加快转移流通的速度,很多国家扮演着“借鉴者”与“贷出者”的双重角色.     

政策网络中的政策工具选择研究

政策网络的结构影响着政策工具的特征及选择,而不同的政策工具则反映出政策网络中行动者的价值观和行为模式。政策工具的选择应该随着政策网络的改变而变化。我国政府在计划经济时代偏好于管制类工具,到了改革开放初期,则实施以经济激励类工具为主,辅以信息传递类工具。随着我国经济发展进入新常态阶段,政府需要对政策工具进行更为理性的选择并适时创新。     

公共政策生命周期理论视角下我国族群政策探析

我国族群政策以民族区域自治制度为核心。这套政策在多年的执行实践中出现了各族群不公平、族群认同度高于国族认同、政策执行主体心态不成熟等偏差。从公共政策生命周期理论视角来看,调整这些偏差需要在族群政策执行过程中加强国族认同教育、适当调整少数族群的"特权"、弱化少数族群公民的族群意识、强化政策执行中的合法性和合理性,促进中华民族全体公民维护好各族群平等团结的大局。     

西方公共政策研究的新进展

20世纪 90年代以来 ,西方公共政策学的发展进入了一个全面反思和拓展的阶段。在这一时期 ,学者们首先澄清了公共政策研究“混沌”的现实 ,致力于整合分裂的公共政策研究局面。在这个基础上 ,学者们致力于拓展政策过程理论的研究 ,提出了新的政策过程模型。而关于公共政策子系统和政策网络的系列研究 ,则致力于打破过程阶段论的窠臼 ,把行为者和网络的视角嵌入到政策过程的研究之中 ,表明近 2 0年来西方公共政策研究焦点向动态层面的转移     

环境政策分析的理论体系及其启发意义

环境政策分析作为新兴交叉学科,有待从基础性理论、应用性理论和实证性理论成果等三个层面不断充实和完善其理论体系。作为分别脱胎于传统政治学和经济学的基础性理论,科尔巴奇的政策理论、环境政策工具理论,也具有跨学科性的理论解释力;相对而言,除兼具明显的跨学科性之外,公共政策分析理论更具应用性;而奥斯特罗姆的理论则更具有典型的实证性。这些理论成果对于创新环境政策分析的理论体系和我国环境政策决策具有较强的启发意义。     

"放管服"改革背景下 社会组织发展的政策工具选择 ——基于2004至2016年省级政策文本的量化分析

架构适切的政策工具是促进社会组织发展的重要保障.在霍莱特和拉姆什的政策工具分析框架基础上,将社会组织政策工具分为放松管制、监督管理和培育发展三种类型,对2004-2016年我国省级层面社会组织发展的503份政策进行文本收集、遴选、编码以及量化分析,进而探究"放管服"改革背景下社会组织发展政策工具的演进路径、空间差异和组合选择.研究发现:当前各地社会组织发展的政策工具与"放管服"改革的政策目标匹配度较低;政策工具类型方面以监督管理工具为主,放松管制工具次之,培育发展工具最少;政策工具选择存在明显的地区性差异,中、西部地区放松管制政策工具运用率较高,而东部、东北地区监督管理与培育发展运用率较高.结论指出我国发展社会组织应因地制宜,综合考虑各种不同政策工具的要求条件和政策效果,并注重政策工具的优化组合.     

西方政策变迁研究:三十年回顾

无论在理论上还是在实践上,公共政策研究都需要重视对政策变迁的研究。回应这种需要,自20世纪70年代末期以来,西方公共政策研究开始重视这一领域,出现了越来越多的理论成果。本文依据政策过程理论研究的四个阶段来系统检视30余年来西方公共政策变迁研究的重要成果,并探索其对我国政策变迁本土化研究的借鉴意义。     

近年来我国公共政策科学研究评估（2004-2008）

20多年来,我国公共政策科学从无到有,取得了长足的发展。但由于其理论体系和方法论主要是对西方公共政策科学的粗略嫁接甚至是完全移植,这种先天的不足导致了我国公共政策科学缺乏本土化研究,其理论研究缺乏国际化视野,其论证过程缺乏技术理性,在很长一段时间里其研究都滞留于较低水平。因此,提高我国公共政策科学研究水平,需要加强对我国公共政策科学理论体系的创新,处理好本土化研究和国际化研究间的关系;加强我国公共政策科学研究的技术工具体系的创新。     

政策网络：范畴、批判及其适用性

政策网络是将网络理论引入公共政策科学而形成的一种分析途径和理论模式,正成为政治学和政策分析领域的主流话语和研究范式.本文通过对政策网络的兴起与理论基础的回顾,深入分析政策网络的典范和主要流派.通过研究发现政策网络并非完美无缺,政策网络面临诸多问题与批判,深入了解这些批判视点的同时还详尽阐述了政策网络的适用性前景及其对中国的启示.     

论作为组织过程的政策执行过程——从组织理论角度分析政策执行阻滞现象

从1973年普雷斯曼和维尔达夫斯基进行的研究开始,政策执行研究就成为了公共政策研究的重要领域。特别是政策执行研究中的组织学派,更是将公共政策执行与组织理论紧密相连,拓宽了政策执行的研究范围。因此,介绍组织学派的主要观点,将其代表人物艾尔莫的有关政策执行的冲突协商模型运用到我国的实际生活中,期望以国外的理论来解释我国政策执行中所存在的阻滞现象,对消解这种政策执行不畅的现状有重要的现实意义。