公示适用公文文种论

本文针对有关公示制度和学者对公示所用公文文种的观点进行了分析探讨 ,指出公示使用“公告”和“通知”的不恰当性 ,通过对公示制度和“公示”文种的研究 ,提出了应当将“公示”增加为党政机关公文文种的主张     

浅析《国家行政机关公文处理办法》新增加文种“意见”的写作

国务院2000年8月24日发布、自2001年1月1日施行的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称"新办法"),增加了"意见"这一文种."新办法"对文种基本概念的界定更加简明、规范、科学;调整了公文的种类及其适用范围,撤掉了"指示",对命令、决定、通知、函的使用范围也做了新的规定.本文仅就"新办法"增加的"意见"这一文种的写作方法作一个浅显的分析.     

“布白”及其他——再论我国现行行政公文文面的形式美

"布白"是构成我国现行行政公文文面形式美的又一重要因素.由于注重了公文文面的布白,我国现行行政公文构建出了"虚实相间"的公文文面格式.我国现行行政公文文面布白主要有三种形式.这三种形式互相结合,在公文文面上形成了四个主要的布白区域,体现出我国现行行政公文文面的空间美来.色彩对比也是构建我国现行行政公文文面形式美的一个值得注意的因素.我国现行行政公文文面通过朴素的白、黑、红三色,较好地表现出公文文面的色彩美.     

莫戴“高帽”要求实——公文开头的要求

公文的开头常出现一些问题,损害了公文的表达、影响了公文的权威性.在制作时要从"直接入题"、"紧扣全文"、"概括凝练"等方面加以努力,避免我们所说的"戴高帽"的现象出现.     

60年来公文发展简述

建国60周年以来,尤其是改革开放以来,我国的写作学事业可以说是得到了前所未有的发展,从学术界来说,建立了规范、系统并逐步科学化、现代化的理论系统。公文写作在规范科学中模式化,与时俱进,积极跟进信息化,在主体素质进步蹒跚的条件下快步推进信息化网络化。公文的管理发展,可以概括为:"简单规范——细化要求——规范科学——信息建设"这样几个阶段。公文写作学的研究突出表现为如下几个方面:"公文写作"在各高校形成专门学科;有关著作、教材、工具书纷纷出版;形成了一批较高质量的研究阵地即杂志刊物。     

论“函”的通用性及其格式

"函"主要适用于不相隶属机关(或部门)之间的公务协助和"向有关主管部门请求批准"或"答复审批事项"。函可分为商洽性函、请示性函、批复性函、通知性函等,亦可分为来函、去函或问函、复函。《国家行政机关公文格式》规定了"函"的特定格式,其结构由发文机关、发文字号、标题、主送、正文、印章、成文日期等组成。函的内容不同,写作要求与行文关系也各不相同。     

公文处理与立卷归档

<国家行政机关公文处理办法>的颁布实施,强化了公文处理与档案工作的联系,促进了机关文档一体化管理工作;要运用"协调法"加强文书处理部门的协作关系,增强各职能部门的办文与立卷能力,加强文件管理,保证案卷质量.     

从破产公告制度看我国新《破产法》的程序衔接

新破产法在结构上是一座通道复杂交错的"迷宫",包括一个大程序三个子程序,即整个破产大程序和重整、和解、破产清算子程序,程序套程序,程序通程序,通道交错,如何选择破产程序,穿出破产"迷宫"是破产案件首当其冲的问题。而破产公告恰就如这座"迷宫"中的路标,指引着整个破产程序的行进.通过破产中不同公告的指引和衔接,可以找到六条穿出破产"迷宫"的通道.     

公文格式的新变化

2001年1月1日开始施行的<国家行政机关公文处理办法>,在格式上发生了显著的变化.它增加了格式的要素,对有关格式要素作出了更明确更规范的界定,标准化程度更高.学习了解这些变化,对指导公文写作实践十分有益.     

从公文种类的变化看公文的发展轨迹

80年代后,我国分别于1981年、1987年、1993年和2000年颁布了4部《国家行政机关公文处理办法》。对这4部公文法规的内容进行梳理,有助于廓清行政公文科学化、规范化、制度化发展的轨迹。从这4部公文法规对公文种类的规定上看,可以发现以下变化规律:（1）文种的数量和层次渐趋简洁;（2）文种的实用功能成为确定其存在与否的主要标准;（3）文种使用范围更趋合理;（4）语言表达更趋严谨规范。     

论美国审计结果公告制度及其启示

审计结果公告制度是国家经济建设良性发展的重要环节,在我国自2001年《中华人民共和国审计署审计结果公告试行办法》颁布以来,至2015年不到15年的时间里得到了快速发展,但仍需改进和完善,因此有必要对国际先进经验进行研究。美国审计结果公告制度的独立性被公认为世界最高,对其进行研究具有现实的借鉴意义。因此从美国审计结果公告制度的体制与特点出发,深入研究其审计结果公告制度的原则、程序和方式,在此基础上提出优化我国审计结果公告程序、扩大审计结果公告范围、增强审计结果公告时效性等对策建议。     

应用文教学与古汉语

公文写作是应用文写作的重要内容之一。在现代公文用语中,往往使用一些文言词语,使公文显得庄重典雅、简洁凝炼。掌握活跃在现代公文中的一些富有生命力的文言词语,及其在修辞上的作用,就能准确、恰当地使用文言词语,使古汉语知识与公文知识完善结合。     

我国居住权制度下使用范围的界定与限制

《中华人民共和国民法典》为满足社会住房需求,首次于我国创设居住权制度,并对居住权进行了法律上的定义.然而,我国用益物权体系的不系统性和现行法律不完善性,导致无法对我国居住权制度下"使用"一词的范围进行清晰的界定和限制.当前不仅需要明晰"使用"与"收益"的界限,还应明确使用房屋的主体范围以及居住权人使用时应履行的义务.据此,笔者认为可以通过对历史悠久的罗马法的居住权制度和人役权体系加以分析与归纳,以对我国居住权制度进行合理解释并提出完善建议.     

论海关总署规范性文件抑制海外代购的成效

2012年3月26日,海关总署出台了关于个人进境物品的《海关总署2012年第15号公告》并同时正式实施,其中涉及了不少物品的完税价格和税率的调整.随后的3月28日,海关总署又发布了《对于海关第15号公告等政策的说明》:根据《万国邮联公约》规定,进境邮递物品是指外国(地区)邮政企业使用万国邮政联盟规定单式并交由中国邮政在我大陆地区投递的物品.这是继2010年7月2日《海关总署公告2010年第43号(关于调整进出境个人邮递物品管理措施相关事宜)》以来,海关总署又一次实质上针对海外代购出台的规范性文件.然而海关部门的这些规范性文件并未也并不能从根本上抑制海外代购.     

对公文写作过程“依法行文”的几点思考

公文既然是具有法定效力的文书,是各级机关依法行政的重要工具,依法行文是每一个公文写作者必须给予高度重视的首要问题,具体来说就是从内容的确定到文种的选择,最终公文的流转都必须遵守"依法确定、依法规定"的原则,从而确保公文的法定地位,依法履行其行政和管理职能。     

省人大机关举办《党政机关公文处理工作条例》专题讲座

本刊讯(欧奋)为了加强省人大机关"学习型机关"建设,使机关各部门公文处理工作更加科学、规范、高效,进一步提高机关干部公文写作的能力,8月10日下午,省人大常委会办公厅邀请省委办公厅秘书处处长林媚同志在省人大老办公楼二楼常委会会议厅作了     

浅谈行政公文的作用

行政公文,是各级行政机关在行政管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的书面材料。随着信息社会、知识经济时代的到来,它作为应用文的一类,日趋显示出其重要作用。 早在夏朝,随着国家形式的建立,在《尚书》中就出现了比较有条理的处理政务的文书,《尚书》是春秋前历代史官所藏行政公文     

“实战演练法”在公务员《公文写作》课程中的运用

公文写作是一门操作性极强的应用学科,单靠"理论讲解+例文解析"的模式,已无法满足学员的岗位需求。笔者通过预设串联情境的方式,创新了一种新的教学方法—"实战演练法"。此种方法的运用,极大程度地提高了学员的学习热情和公文写作水平。     

“命令（令）”文种相关规定不自洽问题及其规避路径

目前对于“命令（令）”这一文种的相关规定存在一些“不自洽”问题，表现在对其使用语境缺少明确规定、发布权限不明、发布内容模糊不清等。命令（令）可以说是国家行政机关发文的最高级形式。应进一步完善《国家行政机关文处理办法》，规范“命令（令）”这一文种的制作规则，解决“失入”、“失出”、不严密、不周延等不自洽问题，以增强其制作和处理的科学性。     

试论公文写作中模糊语言的运用

模糊语言在公文写作中发挥着不可替代的作用 ,恰切地运用模糊语言会进一步彰显公文的语体特点。本文概要分析了使用模糊语言的缘由、语境和作用 ,为公文写作中模糊语言的运用提供了理论基础。