当前国际反恐怖斗争新动向及其对国际关系的影响

“9.11”事件后,国际恐怖活动更加猖獗,表现为活动扩散、行动“基地化”、组织“网络化”及目标“避实就虚”四个新特点。此起彼伏的恐怖活动对世界各国的稳定、安全与发展构成严重威胁。与此同时,国际反恐合作在两个层面展开,一是突出国际组织的反恐作用,推动建立联合国框架内的反恐合作机制;二是重视大国间反恐合作,提高各国独立反恐能力。国际反恐怖斗争出现的新问题,使国际安全形势陷入“越反越恐”的怪圈,其主要根源是反恐斗争中出现了“一帮国家搭便车;两个漏洞没堵住;三个误区出偏差”。反恐合作影响国际战略格局,美国巩固了霸主地位,俄罗斯变外交被动为主动,日本借反恐“出海”,中国的发展环境得到改善。     

比较与借鉴：我国反恐立法模式构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁，是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择，综观国际反恐立法，目前主要有三种基本模式：分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一，缺乏系统性和完备性，配套立法还不完善，在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此，制定我国的反恐基本法与反恐配套法，构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法，以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局，是我国未来反恐立法的现实选择。     

当前国际反恐斗争的主要特点

恐怖主义是当今世界的一大公害 ,对国际社会的和平、安全与秩序构成巨大威胁。“9·11”恐怖袭击事件发生以来 ,国际反恐合作与反恐斗争全面展开 ,表现出以下三个主要特点。一、国际恐怖主义打而不跨 ,恐怖活动依然猖獗自美国发生“9·11”恐怖袭击事件以来 ,国际社会充分认识到恐怖主义已由一般意义上的非传统威胁上升为国际公害 ,在反恐战线上通力合作 ,打击恐怖主义势力。特别是美国布什政府一年多来 ,以前所未有的强大力度 ,在世界范围推进反恐。政治上高举反恐大旗、经济上对恐怖组织和支持恐怖活动的国家实施经济制裁、外交上以“反恐…     

论德国反恐斗争中的宪法保护问题

“9·11”恐怖袭击事件后,国际社会加大了对恐怖活动的打击力度,德国不遗余力地采取了一系列的措施与行动。在反恐斗争中德国强化宪法的价值与权威,在打击恐怖活动中恪守宪法基本原则,选择了有别于美国和英国的反恐模式,取得了较好的社会效果。研究德国反恐斗争中的宪法保护问题,可梳理德国反恐进路选择的原因与思路,对解决当下困扰各国的国家利益与公民权利之间及安全与自由之间的平衡问题有所裨益。     

国际反恐统一战线和中国的国际反恐合作

“9·11”事件发生后,世界上几乎所有国家都参加到一个国际反恐统一战线之中,这在人类历史上是史无前例的。在这个国际反恐统一战线之中,国际反恐合作和各国的打恐力度都大大加强,使国际恐怖主义势力遭受重创。然而,由于导致恐怖主义产生的根源并没有消除,国际恐怖主义团伙依然十分猖獗。同时,由于美国的单边主义政策,国际反恐统一战线又出现了裂痕。中国的反恐斗争和国际反恐合作在新安全观的指导下也取得了巨大成绩,但面临的反恐任务仍十分艰巨。今后相当长一段时间里,恐怖主义和反恐怖主义的斗争将在全球范围内继续存在,有时甚至还会相当激烈。因而,进一步加强国际反恐统一战线和国际反恐合作更显重要。     

“东突”恐怖主义的治理困境及对策

新疆地区的“东突”恐怖主义活动已经成了中国的安全隐患,严重危害了新疆地区的社会稳定和祖国的统一。在国际恐怖主义活动日益猖獗的背景之下,“东突”恐怖主义活动出现了一系列新特点和新发展,这对中国的反恐斗争提出了挑战。本文试从“东突”恐怖主义的治理困境出发,提出相应的反恐对策。     

反恐视角下我国情报工作的挑战与应对

自“9·11”事件发生以来,应对恐怖主义风险、加强反恐情报工作不仅被美国提上日程,也给国际社会敲响了警钟。为了更高效更全面的阻止恐怖分子和恐怖活动,应该运用情报技术收集反恐情报,高效利用反恐情报研究相应的对策,为防范和打击恐怖主义、把握反恐斗争主动权、明确各级反恐部门职级分工、确定涉恐重点人员及重点目标等提供理论支持。     

实用主义:审视美国“反恐”的一个重要维度

美国传统的实用主义哲学对其正在进行的反恐斗争产生了深刻影响。在国际反恐斗争中美国惯于使用双重标准,崇尚“以暴制暴”,倾向于单边主义,并确立了“先发制人”原则。它对联合国和其它国家的态度也带有浓厚的实用主义意味,这些都是为了借“反恐”之机,推行美国的对外战略。实用主义所造成的效应主要是消极的,但也不排除有某些积极之处。     

“独狼式”恐怖袭击：趋势、挑战与应对

以隐蔽、分散、独立为特点的“独狼式”恐怖袭击成为恐怖活动的主要方式，并呈现专业化、低龄化、女性化的发展趋势，给社会安全治理和国际反恐合作带来严峻挑战。我国反恐工作应当坚持总体国家安全观，密切关注“独狼式”恐怖活动新特点和新动向，强化专业力量建设、加强社会力量动员、促进国际反恐力量联合，构建符合中国特色的“独狼式”恐怖袭击防控治理体系，为维护国家安全和国际和平保驾护航。     

以色列反恐政策演变及其评价

以色列建国后，其面临的恐怖主义威胁先后经历了三个不同阶段，与此相适应的以色列反恐政策也先后进行了多次调整。以色列反恐政策体系来自其长期的反恐作战实践，并深受其历史文化经历的影响，具有较强的适应性、综合性以及崇尚“先发制人”等特征。虽然以色列的反恐政策成功地维持了其社会的正常运转，但由于其反恐斗争仅是巴以冲突的一个重要组成部分，故而在巴以冲突得不到解决的情况下，它不仅无法走出诸多反恐“困境”，也难以获得反恐战争的最后胜利。     

反恐与治安防范

为了确保奥运会的安全，公安机关努力巩固与完善社会治安防控体系，夯实反恐斗争的治安基础。但从总体情况看，单位内部治安保卫工作的现状与反恐斗争形势的要求之间仍然存在很大距离。因此，必须通过优化“三防”结构、完善反恐体制与加强反恐情报工作等途径加强治安防范，提升反恐能力。     

浅谈新疆地区反恐斗争中的政治工作

新疆地处反分裂反恐斗争最前沿，与“三股势力”的斗争是长期的、严峻的和复杂的。在反恐斗争的综合性治理中，新疆地区的特殊性，要求政治工作的开展也必须具有特殊性。研究这种特殊性，并且提高新疆地区反恐斗争中政治工作的应对能力，对于新疆地区乃至全国政治大局的持续稳定极有裨益。     

论公安机关的反恐策略与反恐警务变革

针对恐怖主义犯罪对我国的现实威胁。公安机关应积极推动反恐立法．完善反恐工作机制,参与国际反恐合作,重视情报、舆论引导和群众工作,加强安全防范和预案演练。为了保证上述反恐策略的贯彻落实,公安机关还应进行必要的警务变革,积极推动农村和社区警务,以警务的“网格化”应对恐怖组织的“隐蔽性”、“随意性”和“扁平化”趋势;强化科技强警,实现警察反恐意识、反恐技术装备的现代化;坚持以反恐情报为导向,“敌未动我先知”,掌握反恐斗争的主动权,有效遏制和消除我国面临的恐怖主义犯罪。     

从学理走向规范：国际恐怖主义概念新探——兼论国际恐怖主义概念的研究方法之转换

国际反恐斗争需要明确国际恐怖主义的概念。目前国内学界关于国际恐怖主义的研究方法主要是一种学理概念研究，因此有必要提倡“从学理走向规范”的研究方法，即应加强法律（规范）概念研究，应在现行有效的13个全球性反恐条约中的各种特定国际恐怖主义法律概念的基础上，通过联合国大会等平台，在《恐怖主义全面公约》（草案）中尽快就一般性国际恐怖主义法律概念在联合国框架内达成一致。     

国际反恐立法模式与我国反恐法律构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择,综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建”以反恐法为基本法、各单行法为配套法,以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

反恐、保护人权与世界和平

从国际法,尤其是国际人权法的角度,探讨“反恐与保护人权与基本自由”的关系问题。文章认为,恐怖主义严重侵犯人权,但反恐与保护人权是相辅相成的关系,反恐措施不当也会侵害人权,并对国际反恐斗争产生严重负面影响。因此,在打击恐怖主义的同时,我们也要保护人权和基本自由,注意二者的兼容性,而不应顾此失彼。在国际层面上,国际联合反恐必须纳入国际法和国际反恐公约的框架内,应以促进和平与发展、保障基本人权为最终目的。这样才能实现反恐与人权保护的协调发展,促进世界和平与安全。     

试论我国边疆地区文化反恐斗争

文化是反恐怖斗争的深层次背景。“东突”、“藏独”等恐怖势力是我国边疆地区多元文明冲突长期并存、西方反华思想长期影响、各种极端亚文化现象长期泛滥的结果。在反恐斗争中充分发挥文化的整合功能与导向功能，对于揭露和批判各种极端思潮的反动腐朽本质，抵制西方意识形态的侵蚀，取得反恐斗争的彻底胜利将具有重要意义。     

反恐怖斗争对派出所工作的新要求

“9·11”国际恐怖事件反映了恐怖活动受害范围泛化、实施者全球化和游民化、组织策划者深入隐藏化的新特点。反恐必须深入基层,依靠群众。派出所是公安机关的基层战斗堡垒,与群众密切联系,反恐斗争,派出所的工作必不可少。公安派出所反恐,必须在思想上高度重视,并且落实加强反恐知识储备,疏通信息通道,加强对流动人口管理等具体工作。     

论搞好公安基层基础建设对反恐斗争的重要意义——以新疆反恐斗争为例

公安基层基础工作是整个公安工作的根基,是各项公安事业长远发展的基石。反恐斗争关系到国家安全、社会稳定、经济发展、各民族人民的安居乐业。搞好公安基层基础建设对反恐斗争的重要意义体现在:搞好公安基层基础建设能为反恐斗争奠定良好的组织基础;能为反恐斗争强化管理和防范基础;能为反恐斗争带来及时准确的情报基础;能为反恐斗争扩展广泛的群众基础;能为反恐斗争准备坚实的科技基础;能为反恐斗争提供充足的保障基础。     

“东突”恐怖势力活动的新动向及防范对策

2007年以来，“东突”恐怖势力针对北京奥运会进行了一系列的破坏活动，其组织结构愈加紧密、袭击目标更具针对性，犯罪手段多样并更具暴力性、残忍性，其破坏活动已呈现出逐步升级的态势，第六次作案浪潮已初现端倪。根据“东突”恐怖势力破坏的新动向、新特点。应及时调整斗争策略。加强多边、双边国际反恐合作，严密防范。严厉打击暴力恐怖活动；加强各级各类实战模拟演练，建立全面协作机制。提高重大活动的反恐处突能力和整体作战效能，为我重大国际活动提供安全保障。