危险源治安管理路径分析

危险源治安管理是公安机关治安管理部门的一项重要业务工作。加强危险源治安管理工作对预防治安灾害事故发生，确保社会的和谐稳定具有重要作用和意义。针对当前公安机关治安管理部门危险源治安管理中存在的问题，在明确危险源治安管理范围的基础上，可以从部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与三条路径加强危险源治安管理工作。     

有效控制违法与切实保障权利的统一——《治安管理处罚法》的价值取向探讨

我国新近通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中华人民共和国治安管理处罚条例》相比较,明显赋予了公安机关更多更大的治安管理处罚权和强制权。与此同时,在有关这些权力的行使方面则又规定了一系列重要制度加以严格规范。加强对公安机关治安管理处罚权和强制权的配置,意在有效控制治安违法行为;而规范公安机关权力的运用,则是要防范公安机关违法行使治安处罚权和强制权,侵害公民的合法权益。由此,该项立法的价值取向并不是单一的,而是有效控制违法行为与切实维护公民合法权益的统一。     

试论治安管理处罚中的自由裁量权问题

治安管理处罚中的自由裁量权是公安机关行政执法权力的重要组成部分,其存在是《治安管理处罚法》调整社会关系之需要。探讨治安管理处罚中的自由裁量权存在的价值、方式,对于解决公安机关行使该项权力时存在的瑕疵,促进公安行政执法,保护违反治安管理相对人的合法权益都具有一定的理论和实践价值。公安机关要正确行使治安管理处罚中的自由裁量权,必须符合立法意旨、合理正当的原则,遵循程序公正、效率和合法并重原则,提高执法民警的综合素质和加强对自由裁量权的控制。     

试论治安管理处罚种类的重构

治安管理处罚是公安机关依法强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产或其他权利的行政法律制裁。《治安管理处罚法》规定,治安管理处罚种类包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证以及针对外国人的限期出境或者驱逐出境。治安管理处罚种类重构对治安管理处罚中的问题的解决、公安机关的依法行政、公民权利的保护以及处罚种类的多样性都具有重要的意义。针对警告、罚款、行政拘留等处罚种类执行适用中存在相关问题,应调整警告处罚的执行方式、建立罚款与拘留的转换易科制度以及增加＂社会服务罚＂和社区矫正两种治安管理处罚种类的重构建议。     

特种行业治安管理的思考

当前,公安机关对特种行业治安管理突现出管理法规不健全、安全管理薄弱、治安管理工作弱化等新问题。针对这些问题,只有通过完善特种行业管理法规,强化特种行业内部安全管理,改进公安机关对特种行业的治安管理工作,推进特种行业治安管理工作社会化,促进特种行业治安管理法制化和规范化,才能加强对特种行业的管理,为构建社会主义和谐社会作出贡献。     

对进一步加强和创新治安管理工作的思考——以甘肃公安机关治安管理工作为例

在深入学习贯彻党的十八届四中全会、实现中华民族伟大复兴"中国梦"的历史新起点上,如何进一步创新治安管理工作,已成为公安机关面临的重大课题。近年来,甘肃省公安机关高度重视治安管理创新工作,建立了实战化、一体化的打防工作机制,协作化、高效化的矛盾排查调处机制,信息化、规范化的治安管理机制,网络化、便捷化的服务民生机制等"四大机制",提升了服务群众和经济社会发展的能力和水平。如何积极适应新形势新任务提出的新要求新挑战,充分发挥公安机关在治安管理中的作用,重点要在以下几方面狠下功夫:一是进一步创新实有人口管理;二是不断完善城市和城镇视频监控防范工作;四是着力提高信息化条件下打击犯罪新机制效能;四是强化治安管理防控工作新机制。     

对再次卖淫嫖娼者处罚的法律分析

治安管理处罚法颁布后,我国公安机关一般对首次卖淫嫖娼者处以治安管理处罚,对被公安机关处理后又再次卖淫嫖娼者实行劳动教养并处五千元罚款的处罚。本文系统地分析了治安管理处罚法关于对卖淫嫖娼者处罚的相关规定,对公安机关给予再次卖淫嫖娼者实行劳动教养的惯常做法提出了质疑,指出公安机关的做法违反了法律适用规则,并就此问题进行了初步的探讨。     

论治安管理处罚的裁决

裁决,是治安管理处罚的重要程序,也是办理违反治安管理案件的结果。行为人是否违反了治安管理,如果违反了治安管理,其性质、情节、结果以及依法给予何种处罚,都要通过裁决加以解决。由此可见,裁决是正确贯彻《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)的一个关键。《条例》规定的裁决治安管理处罚的程序,是公安机关与违反治安管理的人,为解决违反治安管理问题而进行活动的法定次序、方式和手续。它是处理违反治安管理案件的客观规律在法律上的反映,是同     

加强治安基础工作努力提高治安管理水平

治安管理工作是公安机关维护社会治安秩序,发现、打击违法犯罪活动的重要手段,在公安工作中占有极其重要的位置,是公安工作的一个重要方面。在改革开放不断深入,特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立,治安管理的范围不断扩大,内容不断增多,治安管理的复杂程度和难度进一步增大,并出现了许多新的治安情况和问题。对此,我们公安机关每年都要投入很大精力,针对突出的治安问题组织专项治理。每年在专项治理中都查获一批违反治     

论治安管理处罚中“社会服务罚”的增设

"教育与处罚"是治安管理处罚的重要原则,要实现"教育与处罚"的有机结合,就应在《治安管理处罚法》中增设"社会服务罚",通过法律解释来界定服务的内容;公安部制定《公安机关实施"社会服务罚"工作规范》;公安机关内部加强信息共享以完善相应配套制度,从而构建良好的法律秩序。     

治安管理处罚若干问题研究

公安机关是国家的重要执法机关,担负着行政执法和刑事司法的双重任务.公安机关治安管理处罚权的运用,最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益.有鉴于此,笔者结合自身参与执法实践和对一线工作情况的调研,就治安管理处罚所依据的证据证明标准、伤情鉴定、法院对治安管理处罚的司法审查等问题进行了研究并提出笔者的主张.     

论治安管理处罚程序制度——治安案件办案程序研究之一

治安管理处罚程序,是由公安机关作出治安管理处罚的步骤、方式、时限及顺序构成的行为过程.公安机关和人民警察办理治安案件应当遵循治安管理处罚程序的公开制度、公证制度、合理制度、效益制度等.     

试论治安管理处罚决定——治安管理处罚程序研究之四

依法、科学、合理的治安管理处罚决定程序,是治安管理处罚合法、公正实施的有效保证,同时对规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,实施治安管理处罚具有十分重要的意义。     

“治安管理社会化”的提法不妥

近几年来,“治安管理社会化”的提法大量出现在公安报刊、教科书、专著和公安机关的文件里。尽管人们对“治安管理社会化”的含义界定不尽相同,但其基本内涵是明确的:即治安管理工作应由公安机关独家管理转变为社会共管。笔者认为这种提法不妥。     

治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。     

治安管理简约化的可行性分析

简约化是治安管理发展规律的必然,但治安管理内容的简约并不表明治安管理责任的相应减轻;相反,由于社会治安形势的复杂性和严峻性,治安管理维护稳定的社会责任更加重大.从公安信息化进程、协警力量的壮大、治安管理观念的转变和创新及治安管理部分职能社会化的实现四个方面来分析,逐渐对我国公安机关的治安管理进行简约化是可行的.     

西部发展中城市治安形势与治安工作探析

城市社会治安随着中国加入WTO和西部大开发的实施,出现了新情况、新问题。公安机关必须更新治安管理理念,调整治安管理模式。强化流动人口对城市的归属感;树立服务为先的治安管理新理念;建立城市社会治安联动机制;提高社会自我防范能力。     

浅谈治安管理工作的弱点、难点及敏感点

治安管理是公安机关的一项重要职能。从实践中看,治安管理工作具有三个突出特点:一是涉及的法规多;二是管辖的范围广;三是工作的难度大。从社会角度看,治安管理部门是     

试论行业场所治安行政管理的创新

行业场所是违法犯罪分子吃、住、乐、销(赃)的主要场所,治安状况比较复杂,一直以来就是公安机关开展阵地控制的主战场。面对新情况、新问题,公安机关应加强对行业场所管理,防止“黄、赌”等违法问题反弹。对策:1 认识上必须解决好两个问题;2 思想上必须明确行业场所治安管理是法律赋予公安机关的职责;3 管理上必须建立健全行业场所长效机制。     

基于权益的治安管理客体分析

治安管理客体是治安管理学理论研究中的一个重要问题,是治安管理活动不可或缺的构成要素,但学术界对治安管理客体的概念一直没有取得共识,表述各异,比较典型的有“对象说”、“影响因素说”和“社会关系说”等,这表明治安管理客体尚未被准确定位。基于“权益”来界定治安管理客体的概念,即治安管理客体为治安管理主体依法规范、调整和保护的合法权益,既有利于治安学理论体系的构建和完善,又有利于公安机关正确分析和解决实践中的一些治安难点问题。