国际恐怖主义犯罪对我国的危害与公安机关的应对策略

国际恐怖主义犯罪尤其是境内外“东突”及“藏独”势力的恐怖犯罪已经对我国的国家安全构成了危害,这些犯罪活动不仅冲击局部地区的主流价值观、宗教观,破坏我国法制,侵蚀当地民族的国家认同信念,而且直接挑战我国的国家主权。针对国际恐怖主义犯罪威胁,我国应积极推动反恐立法,完善反恐工作机制,参与国际反恐合作,重视情报、舆论引导和群众工作,加强安全防范和预案演练,以有效遏制和消除国际恐怖主义犯罪。     

国家安全视域下反恐情报共享的必要性与实施路径

情报是夺取反恐斗争胜利的关键,是掌握反恐斗争主动权的根本,情报共享在预防和打击恐怖主义犯罪中占有重要地位。以"9·11"后美国反恐情报战略为借鉴,从国家安全理论视域下开展研究,反恐情报共享符合总体国家安全观战略的客观要求,也是维护国家安全与发展的有效保障,更是维护社会稳定和长治久安的现实途径。随着反恐怖专项斗争的持续推进,涉恐情报数量总体呈现上升趋势,情报的搜集、研判、预警和共享是做好反恐工作的前提基础,也是各级反恐情报和决策部门的工作重心。应全面建立反恐情报共享机制,构筑反恐情报共享的专业化,推动反恐情报共享的国际化。     

非传统的总体国家安全观

中国官方虽然在世纪之交就已提出了以"互信、互利、平等、协作为核心"的"新安全观",但这一"新安全观"阐述的是对外方安全方面的非传统安全保障途径与措施,而没有涉及内部安全及更广泛的其他传统的和非传统的安全问题,因而是低级形态的非传统安全观,也是低级形态的非传统国家安全观。当超越对外安全和国际安全,综观内外及其他各方面的总体国家安全问题时,中国官方当时及此后一段时间内秉持的依然是传统的国家安全观。与此不同,"以人民安全为宗旨"的"总体国家安全观",不仅在强调国家安全民本性上体现了非传统思维,而且更通过强调"既重视传统安全又重视非传统安全"等多方面的论述,统一了传统安全问题与非传统安全问题两方面的丰富内容,因而是一种高级形态的非传统国家安全观。总体国家安全观既与传统国家安全观相对,又与低级形态的非传统安全观及低级形态的非传统国家安全观不同,体现出对国家安全领域传统与非传统两方面众多问题的全面性、综合性、系统性、辩证性观察、认识和处理,具有系统的非传统思维和丰富的非传统内容。但是,总体国家安全观在论及丰富的非传统国家安全问题时,也论及各种传统国家安全问题。总体国家安全观之所以"非传统",是因为它关注和强调了各种非传统的国家安全问题;总体国家安全观之所以"总体",是因为它兼顾了传统与非传统两方面国家安全问题;总体国家安全观之所以"高级",是因为它用非传统思维统合了传统与非传统两方面的国家安全问题。因此,我们要重视总体国家安全观阐述的各种传统国家安全问题,更要重视总体国家安全观阐述的各种非传统国家安全问题;要全面兼顾总体国家安全观对传统与非传统两个方面国家安全问题的论述,更要重点研究总体国家安全观中涉及的各种过去长期没有受到足够重视的非传统内容;要重视总体国家安全观包括的各种非传统国家安全内容,更要重视总体国家安全观内含的非传统安全思维。     

反恐怖主义犯罪的国际合作及中国立法的完善

恐怖主义犯罪越来越突出,已经成为国际社会和地区安全的极大威胁,各国应致力于共同打击恐怖主义犯罪。联合国制定的反恐诸公约中,越来越强调预防和打击恐怖犯罪的各项合作,我国已经加入了其中的绝大多数。我国也是深受恐怖主义危害的国家,非常重视反恐的国际合作。应当完善立法,特别是应当尽快设立反恐怖犯罪的专门法典,以更好地应对恐怖犯罪。     

美、德、日等国反恐警务人才培养路径探析

美国"9·11"事件等国际恐怖主义犯罪的发生,不仅大大冲击了传统的安全观念,凸显了非传统安全在当今世界安全战略体系中的地位,而且进一步表明国际恐怖主义犯罪已经成为威胁世界政治、经济和社会安全的重要因素,成为摆在世界各国面前的共同课题。为此,世界各国都在加强对反恐警务人才的培养与训练工作。但由于世界各国历史、政治、经济和文化背景的差异,反恐警务人才教育培训的模式也各不相同。我们主要通过对世界上美、德、日等国家的反恐警务人才的训练与培养的比较研究,以期对我国的反恐警务人才的培养提供参考与借鉴。     

国外反恐警务人才培养路径分析及其启示

美国"9·11"事件等国际恐怖主义犯罪的发生,不仅大大冲击了传统的安全观念,凸显了非传统安全在当今世界安全战略体系中的地位,而且进一步表明国际恐怖主义犯罪已经成为威胁世界政治、经济和社会安全的重要因素,成为摆在世界各国面前的共同课题。为此,世界各国都在加强对反恐警务人才的培养与训练工作。但由于世界各国历史、政治、经济和文化背景的差异,反恐警务人才教育培训的模式也各不相同。我们主要通过对世界上美、德、日等国家反恐警务人才的训练与培养的比较研究,以期对我国反恐警务人才的培养提供参考与借鉴。     

总体国家安全观视野下的暴恐犯罪防控

作为新时期我国的国家安全战略思想,总体国家安全观涵盖了政治、军事、领土等方面的传统安全和社会安全等非传统安全。立足于总体国家安全观的要求,暴恐犯罪不单单是对公共安全的侵犯,而是作为一种社会安全的威胁因素存在的,是对整个国家安全的侵犯或威胁。因此,总体国家安全观对暴恐犯罪的防控提出了新的、更高的要求,应当创新暴恐犯罪防控的工作模式,将暴恐犯罪的防控提升到国家安全的战略高度,建立暴恐犯罪防控的"主动出击型"模式,坚持"重点防控"与"全面防控"相结合的工作机制,全员参与,多措并举,形成防控暴恐犯罪的合力,切实维护社会秩序和国家安全。     

谈惩治国际恐怖主义犯罪的立法及合作

国际恐怖主义犯罪自美国“9.11”事件后日益受到国际社会的关注,并相应采取了积极应对措施。中国一贯坚持反恐立场,在刑法中也有明文规定,但需补充和完善。针对当前国际恐怖主义犯罪呈上升趋势,各国应确立惩治国际恐怖主义犯罪集体安全观,联合国应发挥主导作用,加强国际立法与合作,以打击国际恐怖主义犯罪。     

反恐怖主义立法比较研究

恐怖主义是国际安全秩序的重大威胁。当前,我国同样面临着"藏独"、"东突"等恐怖主义的现实威胁。我国反恐怖主义立法与世界主要国家有关立法相比还比较薄弱。制定《反恐怖主义法》、科学界定恐怖主义及其有关概念、健全预防恐怖主义的法律制度、加强国家级反恐组织机构建设、增设恐怖主义犯罪的有关罪名、对恐怖主义实行严刑政策、完善反恐的程序法规定等政策对我国的社会主义法制建设是有利的保障。     

恐怖主义犯罪的界定及刑事立法展望

恐怖主义犯罪是当今国际社会普遍关注的"焦点问题"之一。恐怖主义犯罪惩治应坚持法律制裁、预防和控制相结合,遵循国际法原则,加强集体安全合作观念。我国应制定专门的反恐法,增设罪名,注意法律之间的协调配合,构建严密的反恐法律体系。