关于国有资产立法的思考

国有资产是我国社会主义事业的坚实基础 ,目前国有资产的经营管理现状不容乐观 ,为防止国有资产流失 ,保证国有资产保值增殖 ,必须通过立法建立多层次的国有资产经营管理体制、激励约束机制和严格的监督体制 ,从而为国有资产保值增殖提供良好的法律环境     

国有资产管理体制改革的探索与新突破

党的十六大作出国有资产管理体制改革的部署,明确了我国国有资产管理体制今后的发展方向。在建立现代企业制度过程中,针对传统国有资产管理体制的主要弊端,我们对国有资产实现形式的探索,逐渐集中到国有资产出资人制度和管事、管人相结合的体制的构建上来。新的国有资产管理体制正是抓住了这一关键。     

论构建和谐社会中国有资产管理新体制

国有资产管理体制是国有资产管理良好运行的保障,是构建和谐社会必不可少的组成部分.我国的国有资产管理体制经过数十年的发展已初具规模,但依然存在着不少问题.本文综合当前学界对构建新的国有资产管理体制的看法,提出了国有资产管理制度、国有资产经营体制、国有资产监督体制三位一体的国有资产管理新体制.     

论国有资产管理体制的完善

党的十六大报告提出建立新型的国有资产管理体制,为国有资产管理体制的改革指明了道路。在深入分析原有国有资产管理体制的弊端和总结新型国有资产管理体制特点的基础上,提出完善国有资产管理体制的基本思路和需要进一步研究、解决的问题,具有非常现实的意义。     

符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制初探

社会主义市场经济下国有资产管理体制具有国有资产内涵扩大、管理方式市场化、管理主体专门化等特点。尽管新体制实现了两级架构和“三分离”,但仍存在若干局限性。为此,要加快股份制改革和经营者选拔任用体制改革,建构国有资产监管事权和财权机制,构筑科学的运营平台。     

关于构建新型国有资产管理体制的思考

改革国有资产管理体制,关键是要淡化政府在国有资产运营中的行政干预。为此,我国必须设立国有资产管理专司机构,正确界定国有资产的历史使命,充分调动中央与地方在国有资产管理上的积极性,只有这样,才能使国有资产发挥其作为调节社会经济的重要手段的作用,从而使国有企业改革摆脱困境,真正实现企业的制度创新。     

论国有资产管理体制中的“出资人到位”

对国有产权与国有经济的关系,形成了两种不同的观点:"产权相关说"和"产权无关说"。本文回顾和评价了围绕国有产权和国有经济的各种观点,指出"出资人到位"是国有资产管理体制设计的核心问题,国有资产出资人到位的前提是对国有资产管理主体的责、权、利特征进行分析。     

从《企业国有资产法》看国有资产管理立法的完善

2008年1O月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的Ⅸ企业国有资产法》（以下简称（《企业国资法》）已于2009年5月1日正式实施。该法的出台与实施将在立法上为遏制国有资产流失提供了法律依据和法律保障．本文从出资人制度设计、企业国有资产流动性权益保护以及国有资产经营预算制度等三方面分析该法所取得的重大突破与创新，并在此基础上提出要完善国有资产立法，逐步形成国有资产法律体系．     

对国有资产管理体制改革的思考

改革国有资产管理体制 ,重在理顺产权关系 ,合理界定国有资产 ;提高改革效率 ,培育灵活机制 ;行使股权职能 ,追求资本回报     

对我国国有资产管理立法几个问题的思考

我国国有资产的取得、使用、管理主要是通过政策和行政法规、规章来调整。随着社会主义市场经济体制的基本建立和依法治国的深入。如何对国有资产进行立法管理,以保证国有资产在国有经济中的主导地位,促进国有资产的合理流动已成为当前的紧迫问题。     

私分国有资产罪的疑难问题探析

私分国有资产罪的设立初衷在于防止国有资产流失,对本罪罪状表述中“国家规定”的理解要结合立法的目的进行,只要部门规章、地方性法规及单位内部规定是为了贯彻执行国家法律法规关于国有资产管理的规定,且这些规定又反映了保护、管理国有资产的本质,都可以将其解读为对“国家规定”的具体贯彻.对本罪“私分”的认定,要从行为方式的相对公开性入手,与贪污罪妁共同犯罪区分开来.本罪是单位犯罪,单位中直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担本罪的刑事责任,范围不能扩大.     

从身份到契约：企业国有资产出资人制度剖析与重构

《企业国有资产法》围绕着出资人设计了一系列制度,但这些制度在实践中回应的结果是未能按立法者所愿发挥其应有的作用,其本质根源在于人们对企业国有资产属性的忽视,及履行出资人职能机构的误读,我们不能忽视企业国有资产的特殊属性,应对其进行细化分类,并对不同类别的企业国有资产进行分化管理经营,对于竞争性国有资产进行契约经营,使这...     

国有产权代表选任：界定、逻辑与路径

在国有出资管理体制下,选任产权代表是国家或国有企业作为国有资产出资人行使选择管理者权利的具体体现。然而,检视现有国有产权代表选任制度可知,国有产权代表的法律界定模糊、委派范围不明、选任主体混乱、选任标准缺失,导致国有产权代表的实际运作与设立目标出现偏差,对国有企业的经营效果产生不利影响。因此,应对国有产权代表的内涵与外延作出准确界定,以“有国有资本必有产权代表”原则明确委派范围,确立国家和国企两个选任主体,并在区分定位下重构其选任标准：既按照国家选任与国企选任,也按照公益类国企和商业类国企,来确定国有产权代表的选任标准。     

国有投资公司治理结构的特点研究

国有投资公司的治理结构,不仅仅包括法人治理结构,而且还包括所有者治理结构等内容;国有投资公司虽然与其他国有企业相比有其特殊性,但它又有着其他国有公司企业相同的改革任务;国有投资公司是国有资产管理体制改革中的产物,它的形成在很大程度上是为了解决国有资产管理体制中的问题,同具有不同于其他企业的某种改革性功能.国有产权的委托代理制应该建立在市场经济基础上,不要用党组织的组织法及政府的行政方法构建国有产权委托代理制.     

私分国有资产犯罪案件的侦查

私分国有资产罪,是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体违反国家规定,以单位名义将国有资产私分给个人,数额较大的行为。侦查此类案件,在立案审查时,要注意区分私分国有资产罪与非罪的界限,根据案件的特点,结合立案材料的线索,选择适当的侦查途径,采取多种措施和策略,侦查取证,以打击犯罪。     

社会主义市场经济要求政府体制改革什么

长期以来,我国政府不仅履行公共服务职能,同时履行国有资产的所有者和经营者的职能,以致形成国有企业"政企不分、政资不分、政事不分"的弊端。"十一五"规划强调"着力推进行政管理体制改革",在完善社会主义市场经济体制过程中,到底要求政府体制改革什么呢?作者认为:应将经济实体的身份与职能从政府身上剥离出去,政府主要履行公共服务职能,让政府退出经营性、竞争性行业与领域,并在政府之外另行设置一个经济实体的国家载体,由它来统辖全部经营性、竞争性国企体系,与由政府所统辖的非经营性(公益性和福利性)国企体系并列运行,二者各行其事,各司其职。     

私分国有资产罪若干问题新解

私分国有资产罪是刑法新增设的罪名,司法实践中对该罪的认定存在认识上的差异。通过重新探讨本罪罪名、性质、犯罪主体、犯罪对象以及客观行为特征等方面的一些具体问题,以求更准确地理解和适用这一罪名。     

行政事业性国有资产管理问题思考

作为国有资产的一个重要组成部分,行政事业性国有资产是保障国家机关高效运转和各项社会事业快速发展的重要物质基础。但与强化经营性国有资产管理相比,各级政府对行政事业性国有资产的监管却成为整个国有资产管理中相对薄弱的环节。针对行政事业性国有资产管理中存在的主要问题及其成因,需要从制度变迁的角度加强完善并拿出应对之策。     

论我国涉恐资产冻结法律制度之发展性思考

涉恐资产冻结是金融反恐的重要组成部分,对于防治恐怖活动犯罪具有重大意义。随着反恐法治的逐步完善,我国确立了以金融制裁为目的的涉恐资产冻结制度。相关法律对涉恐资产、金融机构等概念进行了精细化的界定,明确了相关主体的法律责任,遵守了正当程序的相关要求并且注重加强国际合作。但是,我国涉恐资产冻结法律应当进一步注重相关法律制度之间的衔接,协调好涉恐资产冻结与其他保全措施之间的关系,同时应当注重涉恐资产冻结中的权利保障,以便有效地防治恐怖活动犯罪。