地方人大常委会的职权及其行使——1993年2月17日在省人大常委会组成人员学习会上的发言

根据我国现行宪法和地方各级人民代表大会与地方各级人民政府组织法(下称:地方组织法)规定,地方各级人大是地方国家权力机关,各级人大常委会是同级人大的常设机关。虽然法没有明文规定地方人大常委会是地方国家权力机关,但是在同级人大闭会期间由它代行同级人大的职权,由于人大通常每年只召开一次会议,所以经常性地代行地方人大职权的地方人大常委会自然就具有国家权力机关的性质。这样,就决定了它在     

地方人大监督检察机关的合理界限

地方人大相继出台关于加强检察机关法律监督的决议或决定,拓展了人大监督的方式,强化了人大监督的规范性。鉴于检察机关的国家性,地方人大监督检察机关既要遵循人大监督集体性、谦抑性和原则性的一般界限,又要遵循地方人大监督检察机关的特别界限,即地方人大对检察机关的监督不能超越地方权力;地方人大对检察机关的监督只能是合法性监督,不能是合目的性监督;地方人大对检察机关的监督需具备严格的规范性与程序性。     

实践“三个代表” 做好人大工作

用“三个代表”重要思想武装全党的头脑,指导和统领全局工作,这是新阶段、新形势、新任务对各级人大提出的迫切要求。 一、贯彻“三个代表”重要思想,依法行使人大各项职权 地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,代表的是国家的意志和人民的利益,在实际工作中更应该努力体现、贯彻和落实“三个代表”重要思想。要围绕本行政区城内改革开放和经济建设中的     

论地方人大立法及应注意加强的几个环节

论地方人大立法及应注意加强的几个环节肖辉，张桂芹随着社会主义市场经济体制的确立和发展，如何加强地方人大立法工作，使地方人大立法更好地与市场经济的客观需要相适应，与国家立法相统一，突出地方人大立法工作的重要性，并做好国家立法的先导，与国际法某些通行规范...     

坚持依法行使职权进一步加强人大监督工作

监督权是人大常委会的一项重要职权。如何行使好宪法和法律赋予的监督权。进一步加强地方国家权力机关的监督工作，这是各级地方人大工作者致力探讨的一个重要课题。在监督法颁布四周年之际．本文结合青海省情和工作实践，就地方人大监督工作中的有关问题作一些思考。     

地方人大决定重大事项程序运行刍议

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的有效途径。讨论和决定重大事项是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是广大人民群众通过地方国家权力机关实现当家作主，管理地方国家事务的重要形式和手段。地方人大决定重大事项的程序运行的好坏，直接关系到国家权力机关作用的发挥，关系到人大决定权、党的决策权和政府执行权的恰当行使，影响到决策的科学性。     

论在政治体制改革中充分保障地方人大监督权的行使

我国以城市为中心的经济体制改革正在深入发展,政治体制改革也在稳步地进行。从当前我们国家政治生活中的实际情况看,逐步完善国家的领导制度、行政管理制度和干部制度等等,使人民能更好地行使国家权力,使国家机关能更有效地领导和组织社会主义建设,是政治体制改革的一项重要任务。地方人大及其常委会在实现这一任务中能否充分发挥应有的职能作用,是一个必须认真研究的课题。本文仅就地方人大监督权的     

地方人大主导立法的可能性及其限度

基于完善中国特色社会主义法律体系对民主立法、科学立法的要求,应当根据各地的实际发展状况,主动发展和创新地方人大主导立法的路径。只有客观认识当前地方人大立法所面临的现实困境和具备的现实助力,才能理性探讨地方人大主导立法在何种限度内切实实现。     

地方人大对政府工作监督存在的问题及原因分析

人民代表大会监督是维护人民民主的有效手段和建设法制国家的根本前提。我国的人民代表大会制度建立以来,不断在实践中发展,对政府的监督制度不断完善,对政府的监督工作日益加强,监督权的行使收到了明显成效。然而,地方人大的监督工作同宪法和法律赋予的职权相比,还是有一定的差距,对政府监督的现状也不能完全达到建设法制国家的要求。其主要原因在于地方人大对政府工作监督的诸多关系不协调,对政府工作监督存在制度缺失,以及在这项工作中自身存在问题等。     

以党内监督条例为指导 提高人大监督水平

党内监督条例的颁布实施,进 一步突出了监督工作在执政党全 部工作中的重要性,为各级人大按 照地方国家权力机关性质和宪法 赋予的职能充分发挥监督作用,创 造了更为有利的外部条件。人大工 作是党的工作的重要组成部分,人 大监督工作与党内监督工作密切 相关,人大监督的加强历来受到党 内民主生活、党内监督水平的制约 和影响。改革开放以来人大监督的 逐步加强,首先应归因于党内监督 工作的不断强化。今后,如何按照 《条例》的要求改进和加强人大监 督工作,是各级人大必须认真探索 和实践的一个重大课题。     

以科学发展观统领人大各项工作

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是新时期地方人大工作的根本指导方针。人大及其常委会作为国家权力机关,必须以科学发展观统领各项工作,充分发挥人民代表大会的制度优势,积极促进科学发展观的贯彻落实。一、深入学习实践科学发展观,进一步做好地方人大工作,必须牢牢把握提高认识这个前提。一是深入学习实践科学发展观,有利于提高人大履职水平。人大工作是党的工作的一部分,     

把握规律 创新方式改进和加强人大宣传工作

随着社会主义民主法制建设的发展，地方各级人大及其常委会在国家政治、经济和社会生活中的重要作用越来越大，对人大宣传工作的要求也越来越高。如何适应形势发展，不断改进和加强人大宣传工作已成为摆在我们面前的一项重要任务。近几年来，我们在中共云南省委的正确领导下，积极争取党委宣传部门的指导和支持，加强与新闻单位的联系，不断提高思想认识，     

提升地方人大立法权利能力与行为能力的制度路径初探

将民事法律制度的民事权利能力与行为能力的二重能力说引进行使公权力的立法领域,对我国现行立法制度中的立法权作立法权与立法权利能力的两个层次的立法权限分类,并在立法权、立法权利能力与立法行为能力之间建立比较紧密的规范与行为之间的逻辑联系。加强地方立法权利能力建设要从扩大地方立法的授权出发,通过授权来扩大地方立法权利的能力,使得地方立法更好地适应立法需求。与此同时,培育与立法权利能力相适应的立法行为能力。这就需要运用法治思维和法治方式提升地方人大的立法能力,对地方立法能力做二元化的区分,即把属于立法权利能力的问题从立法行为能力中分离出来,根据地方人大各自的立法依据不同,对地方人大立法能力提出不同层次的法治要求。     

不辱使命铸辉煌——三亚市人大常委会依法履职二三事

人民代表大会制度是我国根本的政治制度。地方人大及其常委会是由人民选举产生的国家权力机关,人大的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。这既是实践“三个代表”的要求,也是人民代表大会制度的本质体现。追溯三亚市三届人大常委会走过的足迹,可以领略他们代表全市48万人民认真履行宪法与法律赋予职责的风采。 一、认真行使决定权,提高重大事项的决策和审议水平 市三届人大常委会围绕全市的改革开放、经济建设和其他各项     

新形势下做好人大监督工作亟待解决的几个问题

监督同级“一府两院”,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。地方人大常委会设立十六年来,在行使监督权的实际工作中不断地探索、前进,取得了一定的成绩。但是,总的来看,由于多种制约因素的影响,地方人大及其常委会的监督工作仍然是薄弱环节,与法律的要求和人民群众的期望还存在较大的差距。在建立社会主义市场经济体制的新形势下,地方人大及其常委会如何依法行使监督职权,增强监督效果,是当前人大工作中需要研究和解决的一个问题。本文就此谈些管见:     

认真落实『三个代表』努力做好人大工作

江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想,具有鲜明的时代特征,在全党全国上下掀起了学习、贯彻的热潮。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关,深入学习、身体力行、努力实践,用“三个代表”来指导人大工作,具有十分重要的现实意义和深远的指导意义。 一、按照代表先进生产力发展要求,加强对经济工作的监督。落实代表先进生产力发展的要求,就是要坚持以经济建设为中心,以“三个有利于”为标准,依法落实人大的决定、监督等权力,加强对地方经济工作的监督,努力为改革开放、经济建设服务,为发展先进生产力服务。一是人大在每年年初安排议题时要突出经济问题,如国民经济和社会事业发展计划、财政预决算等,尤其是对一些反映经济增长和体现生产力发展的重要指标,要认真审议,促进政府对经济工作的重视。二是人大常委会要加强经济工作的过程监督,对经济工作中的一些热     

李永喜要求落实《海南人大》征订任务

本刊讯(林崇高)9月28日,保亭县委书记李永喜在会见来保亭调研的省人大常委会主任褚晓路谈及《海南人大》征订工作时,要求保亭县人大要积极支持和协助省人大做好刊物的发行工作,抓紧落实保亭县人大的征订任务。要想方设法从办公经费中调剂解决征订经费,确保县级代表人手一册。李永喜指出,《海南人大》是我省地方国家权力机关的唯一一份公开发行刊物,办得很好,从《海南人大》上可以看到许多其它月刊看不到的东西,她是刊物的忠实读者。她还对办刊提出了两点建议:一是刊物要尽量多地反映各市县人大依法履行宪法和法律赋予的各项职责的成功经验和…     

充分发挥人大监督作用 认真做好述职评议工作

述职评议日益受到地方各级人大的重视,成为地方国家权力机关拓宽监督渠道、发挥监督作用而经常、普遍运用的监督方式之一。认真做好述职评议工作,加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督,有利于坚持党的领导、     

浅析人大对一府两院之监督

我国是社会主义国家,人民代表大会是我国最高的权力机构,国务院领导下的各级政府乃至我国的各级人民法院和各级人民检察院都是由它所产生,并对它负责,接受它的监督。然而,由于历史的和现实的原因,我国人民代表大会对一府两院的监督在实践中还有不尽人意的地方。因此,怎样改进和完善人民代表大会的监督已经提到了议事日程。一、人大对一府两院监督的现状首先应该肯定的一点是人民代表大会制度是适合我国国情的,这一点不容置疑。我国人大及其常委会对一府两院所进行的监督,就其实质说是国家权力机关对其它国家机关权力的单向制约。人大对这些…     

以科学发展观为指导 开创新时期人大财经工作新局面

制定地方性法规，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责，行使好地方立法权，不断提高立法质量，是地方国家权力机关的地位和性质所决定的。人大及其常委会作为制定地方性法规的主体，必须加强主体意识，并要体现在立法T作的全过程中。