关于构建“四小“场所治安长效管理机制的调查与思考

近年来，“四小”行业发展迅速，场所内经常发生黄、赌、毒等违法犯罪现象，治安问题比较突出。公安机关的多次集中专项整治，往往只能收一时之效。目前，公安机关对娱乐服务场所的行政审批权已被取消，“四小”场所治安管理工作将面临更大挑战，构建“四小”场所治安长效管理机制更加任重而道远。需要发挥政府综合管理的职能优势，有关职能部门之间要明确职责，形成社会治安综合治理的协调联动机制。     

娱乐服务场所治安管理问题的若干思考

公安机关对娱乐服务场所管理的前置治安审核被取消后,娱乐服务场所的管理出现了新情况。这要求公安机关对娱乐服务场所的治安管理,要转变思想观念,创新内部管理制度和管理机制,并转变管理方式,创新外部管理制度和管理机制,采取计分考核、星级管理、黄牌警告、从业人员“准入制”等工作方法,这样才能更好地管理娱乐服务场所。     

学科视域下“治安案件”内涵与适用释析

“治安案件”属于治安学概念，指公安机关对违反治安法律规范的违法行为受案调查处置的法律事实。治安违法行为、公安机关权力介入和依法查处是“治安案件”成立的三要件。明晰“治安案件”内涵和外延有利于治安学科的规范发展和发挥治安学理论对治安实践工作的理论指导价值。     

“治安秩序管理”课程中“模拟演练”实践教学法初探

“治安秩序管理”课程属于公安院校治安学专业的核心骨干课程.该课程涵盖了公共复杂场所管理、特种行业管理、社会突出治安问题管理、群体性事件应急处置等重要业务内容.这些业务属于公安机关治安管理部门的主要工作内容,管理的好坏直接关系到社会秩序、人民群众的生产生活和国家经济建设的顺利进行.“模拟演练”实践教学法通过对教学方法、教学模式的改进,充分发挥实践性教学在培养学生综合能力方面的作用.     

商贸服务场所的治安问题及其对策

当前的商贸服务场所存在着复杂的治安问题,除了受社会治安日益严峻这一大气候的影响外,有着多种多样的原因。要加强商贸服务场所的治安管理,就要理顺市场管理体制,创造治安齐抓共管的局面;加强警力,加大市场管理的执法力度;落实治安责任,减少不安全因素;加强群防群治组织的建设,增强公安机关控制市场治安的能力;强化专门工作,发挥公安机关打击整治的职能作用。     

建立市场经济条件下适合我省实际的娱乐服务场所治安管理模式——课题形成的阶段性综合研究报告

娱乐服务场所在为人们提供休闲、娱乐服务的同时也给社会带来了一系列的治安问题:人口流动集中;参加活动的人员成份复杂;一些违法犯罪人员混迹其间……。如何搞好娱乐服务场所的治安管理,已是公安机关亟待解决的问题。为研究符合市场经济规律和WTO规则的娱乐服务场所管理模式,我校治安教研室的教师于2000年申请了“建立市场经济条件下符合我省实际的娱乐服务场所治安管理模式”的课题。两年来,课题组成员围绕课题的中心议题对我省九个市、州娱乐服务场所情况进行了普遍调研,并根据公安机关提供的相关资料进行探讨,从不同的角度总结归纳了我省娱乐服务场所存在的问题,提出了相关的管理模式设计。此前,有些论文已陆续发表。本期刊登的这篇论文是课题形成的阶段性综合研究报告,欢迎公安机关的领导和从事此项工作的同志们参与本课题的讨论,并提出宝贵意见。     

强化抓好"六防"工作是深化"防控"建设的关键——对如何深化社会治安防控体系建设的调查与思考

社会治安防控体系是各种治安防控要素相互藕合而构成的打、防、管、控一体的警务工作系统。也是新时期公安机关践行立警为公,执法为民,应对复杂治安局势,实现社会治安良性循环的新战略。本文结合开展“三基”工程建设的有力契机,就如何强化抓好“六防”工作这个关键进行了调整和思考。     

治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。     

关于公安机关处理"涉农问题"的思考

“涉农问题”是农村基层公安机关面临的一个十分复杂而又敏感的问题。它是指发生在农村涉及农村、农业、农民的刑事案件、治安案件以及因各种矛盾引发的群体性治安事件等影响农村稳定的所有问题的总称。作者从公安机关角度分析了“涉农问题”的特点、参与处置的界限、当前处置工作中存在的问题,并结合工作实践提出了建议:一是公安机关要提高认识;二是要从源头上清除引发“涉农问题”的诱因;三是加强公安机关自身建设;四是加强处置群体性事件的四大机制建设,提高处置水平。     

贯彻"三个代表"推进公安工作发展

公安机关要把十六大精神和“三个代表”重要思想落实到各项工作中去 ,必须做到坚持与时俱进 ,保持勇于开拓、奋发有为的精神状态 ;坚持党的先进性 ,执行和捍卫党的基本路线不动摇 ;坚持执政为民 ,创造人民群众满意的治安环境。     

论犯罪信息收集机制的转换

以户籍管理为中心的犯罪信息收集机制的社会条件已经发生了实质性的变化,因而必须对之进行扬弃,建立实有人口管理、治安巡逻和计算机综合信息系统相结合的新机制,并实现组织职能、勤务方式、警务内容和警务手段四个转换.     

关于行政审批制度改革后加强公共场所治安管理的对策思考

行政审批制度改革后,公共场所治安管理工作面临极大的挑战。客观存在的治安问题将更复杂,管理滞后现象仍然存在,法律法规还待进一步完善。在新形势下,必须以改革和创新的精神,积极探索加强公共场所治安管理的对策。     

对"网格化"街面巡逻科学用警的思考

上海市公安局自推行“网格化”街面巡逻机制以来,街面治安形势明显好转。为了进一步发挥“网格化”巡逻的作用,必须解决科学用警问题。应根据治安情况的变化,灵活有效地实施勤务布局,随时调整警力布局。还必须提高巡逻民警的单兵作战能力,建立以信息为纽带的上作网络,并严格执行各项工作制度。     

加入WTO公安工作面临的挑战及应对思路

我国加入WTO以后,经济犯罪可能朝国际化趋势发展,刑事犯罪有继续增长蔓延之势,对政治稳定和社会治安提出了挑战。所以,公安机关必须加强维护国家安全的紧迫性和主动性;强化动态化的管控机制,保持社会管理和社会发展的有序性;坚持群众路线,深化社会治安综合治理;依法治理,创造重典竣法的法制环境;不断加强国际间的警务合作。     

关于健全和完善治安复杂地区长效管理机制的思考

当前,上海社会治安形势总体比较稳定,但仍存在着一些治安复杂地区,同时,治安管理中也发现许多问题和矛盾,因此,健全和完善包括情报、整治、固守、打击、责任五个方面的社会治安长效管理机制就显得尤为重要。     

有益的探索 “三赢”的合作——地区侦防巡责任捆绑、诸警联动的思考与实践

公安派出所、责任区刑侦队和交巡警中队是对地区(街面)负有治安管理责任的基层作战单位,三者有机组合,建立起责任捆绑、诸警联动的运作机制,以增强对辖区的治安管理能力。实践证明这个方向是正确的,这条路是走对的。我们应以地区侦防巡责任捆绑、诸警联动机制为基础,尽快建立点、线、面、块有机结合的街面治安动态管理勤务运作机制,以进一步提高公安机关控制和驾驭社会治安局势的能力。     

改革开放30年福建省社会治安综合治理的成效与经验

改革开放30年来，福建省社会治安综合治理工作在党委政府的高度重视下，全面落实综治责任制，深入开展治安重点整治、基层创安活动和“平安福建”建设，不断创新工作机制，形成齐抓共管的可喜局面。取得了基层基础工作扎实有效、长效机制全面建立并日臻完善、社会治安长期保持基本稳定等工作成效，积累了许多宝贵的经验，即必须始终坚持党政领导，必须形成齐抓共管的良好局面，必须充分发挥政法队伍的主力军作用，必须坚持专门机关与群众路线相结合，必须服从服务于经济社会建设等。     

对依法加大打击"洗钱"犯罪力度的思考

“洗钱”既是一种犯罪行为,又是使犯罪规模升级和恶性膨胀的重要根源,危及国家金融安全和社会治安稳定。为有力打击和遏制“洗钱”犯罪,必须加深对“洗钱”犯罪问题的认识,在用足用好现行法律打击“洗钱”犯罪的基础上,通过进一步加强“反洗钱”立法,构建我国“反洗钱”的情报网络和惩治机制。     

物业管理应在社区治安防范中充分发挥作用

随着住房改革的不断深化,物业管理作为一种新兴行业应运而生.物业管理在社区治安防范中起着越来越大的作用,治安防范也成为物业管理行业中的一个竞争点.然而,目前物业管理在社区治安防范中的作用还远未发挥出来.     

取消行政审批后娱乐服务场所治安管理模式的转变

公共娱乐服务场所取消行政审批后,公安机关以往对场所的管理模式必然难以为继。公安机关要顺应改革,把握场所治安管理的主动权,转变管理模式,采取动态管理模式、等级化管理模式、信息化管理模式、行业协会管理模式、联合执法管理模式。