马克思主义政府行政价值观的思想专承与当代启示

马克思主义经典著作中蕴涵着丰富的政府行政价值观思想.比如,政府行政的内在价值取向在于维护阶级统治和实现社会公共利益,政府行政的绝对超越指向在于人的全面发展与可持续发展;效率和公平是政府行政的工具性价值目标.马克思主义关于政府行政价值观的思想传承对我们正确认识当代政府行政具有重要的指导意义.     

透视政府学习力--一种行政生态学视角

学习是21世纪一个主旋律.加强政府学习、建设学习型政府逐渐成为政府创新发展的目标选择.培养和提升政府的学习力,是构建学习型政府的核心和关键,是加强政府执政能力建设的重要基础和环节.本文运用行政生态学理论,从行政管理和行政生态环境的相互辩证关系的角度,研究探讨了政府学习力,分析了其面临的内外行政生态环境,提出了提高政府学习力的相关对策.     

论政府行政领导在社会主义市场经济条件下的职能转变

<正>政府行政领导包含了两个层面:一是指政府的行政领导权,包括组织、协调、指挥、决策等,它与政府的行政职能直接相关;二是指政府的行政领导者,包括领导者集体和领导者个人.研究社会主义市场经济条件下的政府行政领导职能转变,对加速我国的经济体制从计划经济向市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变,促进我国经济和各项事业的发展,具有重要的意义.本文着重从第一层探讨政府行政领导职能转变的客观性及转变的路向.一、政府行政领导职能转变的客观必然性     

加强行政协调 促进经济发展

<正> 在商品经济条件下,任何一个国家和地区要保持经济持续、稳定和协调地发展,光靠企业的积极性和市场这只“看不见的手”来调节是远远不够的,还必须紧紧依靠政府调控经济的职能作用.而政府调控经济的手段、方法,除了制定必要的法令、法规等带有强制性的行为外,更为重要的,是发挥政府行政协调的功能.行政协调是政府一种重要的行政行为,是连结其它行政行为的桥梁和纽带,在行政管理中占有重要地位.随着社会经济和各项事业的发展,现代行政机关的组织     

公共卫生事件的行政问责制研究

近年来,公共卫生事件时有发生,对整个社会造成了严重的负面影响.行政问责制是打赢公共卫生战役的重要举措,对于行政主体而言能够摒弃"官本位"观念和机械行政的惯性,同时也符合权责相一致的行政法基本原则,有利于进一步塑造政府官员队伍负责任的良好形象.但是当前公共卫生事件的行政问责制表现出了诸多不足,如行政问责法律滞后、行政问责机制不完善、行政问责文化缺失,等等.为此,从理论基础、法律依据、制度体系与配套机制等方面入手,重构公共卫生事件的行政问责制,对建立责任政府和法治政府有重要意义.     

行政生态视阈中的行政问责制探析

行政问责制作为一种旨在全面追究和实现政府责任的监督机制,对提高政府执行力和公信力,加强对行政权力的监督和制约发挥着重要作用.作为实现责任政府目标的重要制度保障,行政问责制的运行不是孤立的,而是寓于一定的行政生态环境之中.本文把行政问责制看作一个制度要素,通过解析经济、政治、社会、文化环境与行政问责制之间的互动关系,从而有助于行政问责制的有效运行.     

我国政府传统预算改革的原因及对策

政府预算是财政资源与政府具体活动的有效结合,是政府实现高效行政的重要保障.然而在社会发展的新形势下,传统预算对于我国政府行政绩效的影响,却越来越明显地走向消极.文章通过对于传统预算的缺陷及其成因的剖析,提出针对性的改革对策.旨在有效提升政府财政资源的使用效率,帮助预算管理真正成为政府高效行政的强劲助力.     

中国行政规制的合理化

中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同.但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化.在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务.改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题.改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则.具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设.完善行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任.这三方面的法制建设完善相辅相成,共同构成行政规制的法制度.完善行政规制的关联性制度建设,涉及许多领域,其中特别重要的包括政府机构改革及政府职能转变,还有公务员制度改革等.中国的行政规制改革,应当立足于《行政许可法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则,切实地依法推进.     

以科学发展为指导加强地方政府行政能力建设

推进社会主义和谐社会建设是十六届五中全会的一个重要内容,也是地方政府面临的一项紧迫而艰巨的任务,它对地方政府行政能力提出了诸多的新的严峻挑战,要求地方政府具备包括领导发展能力、行政整合能力、社会平衡能力、公共服务能力、应急处置能力等在内的核心能力.因此,要围绕这些核心能力,以科学发展观为指导,加强地方政府行政能力建设.     

浅谈加强政府行政能力建设

政府行政能力是党的执政能力的重要组成部分。努力提高政府行政能力,是加强党的执政能力建设的具体体现,是一项长期而重要的任务。本文从政府行政能力建设的目标、基本要求和当前政府行政能力建设的主要内容及其路径选择等四个方面对政府行政能力建设做了一点理论思考。     

论新一轮行政管理体制改革的目标与思路

中国共产党第十八次全国代表大会报告明确指出要推进政治体制改革,行政管理体制改革是其中的重要内容.在既往改革的基础上,党的十八大报告进一步明确了行政管理体制改革的总体目标,即建设服务型政府,以及推进行政管理体制改革的具体举措,并强调要统筹协调推进各项改革,这对全国各级政府全面推进政府管理创新有着重要指导意义.     

关于我国行政审批制度改革的若干思考

改革行政审批制度是转变政府职能,深化行政管理体制改革的突破口,它的根本意义在于改变计划经济体制下的政府管理方式,按照发展社会主义市场经济的要求履行政府的职能。为进一步适应市场经济的发展要求,特别是WTO规则对政府行为的要求,抓紧抓好政府行政审批制度的改革,是目前我国行政改革的一项重要任务。但是,我国现行的行政审批制度存在着先天不足,一是历史的人治理念的惯性影响,二是现实的法制建设不完备。因此,改革行政审批制度的基本思路和工作方向应集中在六个方面:1.依法规范行政审批的范围;2.透明行政审批程序;3.切实加大政府职能转移与完善中介组织;4.严格履行行政审批原则;5.创建有效的行政审批新机制;6.着力提高公务员队伍素质。     

以职能革新助推自贸区扩展效能

遵循市场规则,转变行政职能,推进政府行政管理创新是自贸区扩区建设中一个重要的主题,政府行政不当是自贸区运行中近年来面临的重要问题之一。政府行政不当主要表现为行政观念的不当、行政管理职责的不当、行政运行法规的不当、公务员队伍素质等问题,这些严重影响着各项经济、行政工作的有效性。解决问题关键在于转变政府职能,纠正与规范政府行政行为,真正按照市场经济规律的要求转变政府管理方式,要重新定位政府的角色,围绕经济结构战略性调整加快政府体制转变,健全规范的行政法律法规体系,要健全社会保障体系,为经济发展提供安全保障,加快人才培养,提高政府效能。     

行政成本的经济学分析

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。尤其是从二十世纪八十年代以来 ,世界各国掀起了以降低行政成本、提高行政效率为目的的行政改革浪潮 ,政府行政成本问题日益受到各国政府和理论界的广泛关注。中国已加入ＷＴＯ ,政府改革的一个重要目标是建立适应社会主义市场经济体制需要的高效、廉洁、廉价政府。而所谓廉价政府 ,就是要以最低的行政成本 ,实现最优化、高效的行政管理。研究行政成本对降低行政成本 ,提高政府运作效率 ,优化资源配置 ,降低市场交易费用 ,乃至反腐败等都具有重要的现实意义。[1] (Ｐ6 - 7)一降低行政成…     

以邓小平行政理论为指导 搞好我国政府机构改革

邓小平行政理论是邓小平理论的重要组成部分.现在进行政府机构改革,必须以邓小平的行政理论为指导,这是我们长期以来,经过反复摸索,从现实中得出的不可动摇的结论.现在摆到我们面前的问题是,在新一轮政府机构改革中,如何把邓小平行政理论的这种指导作用真正落到实处.因而深刻准确地把握邓小平行政理论的精神实质,全面深入地领会其核心观点和基本精神就显得尤为重要.那么,邓小平行     

区域经济竞争的另一种思路:制度投入与经济增长——论行政法律法规对经济发展的影响

长期以来,人们忽略了制度对经济的发展有重要的影响.在我国,保证经济的适度增长是每一届政府的首要责任.政府由直接干预经济转向通过行政法律法规进行宏观调控.政府颁布的行政法律法规构成了经济运行制度环境的主要部分.本文将对制度在经济发展中地位以及如何运用行政法律法规促进经济的发展等方面进行讨论.     

论地方行政首长的法律地位与产生方式

地方行政首长是地方政府制度中的重要内容,地方行政首长的法律地位主要有三种:作为地方行政机关首长;作为地方首长和作为中央或上级政府的代理人.地方行政首长主要通过居民直接选举、地方代议机关选举、任命或聘任、中央或上级政府任命等方式产生.地方行政首长的法律地位和产生方式,决定于地方民主的发展水平,也与地方自治等基本价值理念有着密切关系.中国是复合单一制国家,存在不同的地方制度,不同地方行政首长的法律地位和产生方式也不一样.随着民主政治的发展,地方行政首长的法律地位和产生方式或将发生相应的变化.     

论行政程序的功能

行政程序是行政法治建设的重要组成部分,其主要内容包括完善政府与公民之间的沟通、控制行政自由裁量权、保障相对人合法权益、维护社会稳定和弥补实体法不足五个方面.认识上述功能,是在实践中真正发挥其功能的先决条件.     

推行政府依法行政健全人民监督机制

全面推行政府依法行政,健全人民监督机制,是我国经济社会协调发展和改革开放事业稳步前进的重要保证.本文从当前政府行政违法现象及原因的制度分析入手,探讨了如何建立健全人民监督机制,构建以新型"政府文化"为核心的行政管理体制等问题.     

《行政许可法》实施与诚信政府建设

政府诚信是社会诚信的基础和核心,建设诚信社会的前提是建设诚信政府.<行政许可法>的实施对建设诚信政府有着十分重要的意义.