中国公共文化服务体系建设40年：理念演进、逻辑变迁、实践成效与发展方向

在中国公共文化服务体系建设40年的历程中,从文化福利到文化权利再到文化治理的理念演进,推动了文化事业建设从文化统治到文化管理再到文化治理的逻辑和实践转型,形成了公共文化服务体系建设的中国模式。经过40年发展,公共文化服务制度体系的顶层设计不断完善;公共文化服务基础设施进一步夯实;确立了公共文化服务经费和人员保障机制;建立了公共文化服务多元供给体系。新时代公共文化服务体系的发展要坚持以人民为中心的指导思想,加快建成现代公共文化服务体系;拓展公共文化服务的治理性功能,在文化治理中促进社会和谐;以"文化+"理念推进公共文化服务多维创新,促进经济文化社会互促共融;提高公共文化服务建设的国际化水平,在文化交流中增强文化自信。     

乐山探索:对基层现代公共文化服务体系建设的调查与思考

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,基层公共文化服务体系是公共文化服务体系的终端和基石。目前,乐山市对公共文化服务体系建设的重视程度不够,投入明显不足,基础设施建设滞后且发展不平衡,常设机构和人才比较缺乏。要构建乐山市基层公共文化服务体系,应该政府主导,科学规划,加快建设;完善体制,健全管理,建立基层公共文化服务长效管理机制;加大投入,完善基层公共文化经费保障机制;形成公共文化服务多元供给机制,激发基层公共文化活力;着力推进基层公共文化服务产品供给品牌化和特色化打造。     

服务型执政党基层执政功能拓展分析

服务型执政党基层执政要拓展经济功能、政治功能、文化功能、社会功能和生态功能。经济功能要向服务全面深化改革、城乡一体化发展和市场经济结构性战略性调整的方向拓展;政治功能要向服务健全基层民主制度化、规范化、程序化,扩大基层社会公民有序政治参与和推进法治中国建设的方向拓展;文化功能要向提升执政党主导性政治文化的认同度和构建现代公共文化服务体系的方向拓展;社会功能要向服务推进社会事业改革创新和创新社会治理体系的方向拓展;生态功能要向服务全社会树立生态文明理念,加快生态文明制度建设的方向拓展。     

南宁市加快构建现代公共文化服务体系的若干思考

近年来,南宁市文化惠民工程全面展开,公共文化基础设施建设加快推进,文化体制机制改革稳步进行,长效工作机制逐渐完善。公共文化服务建设取得巨大成绩,但也还存在基础设施投入不足、城乡发展不平衡、专业人才紧缺、公共文化服务供给主体单一等不足。南宁市要加快构建现代公共文化服务体系,需要政府进一步转变职能,实现从"办文化"到"管文化"的转变;引导和鼓励社会力量参与,促进公共文化服务社会化发展;打通公共文化服务的"最后一公里",努力实现标准化、均等化;建立评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;制定公共文化服务绩效考核机制,确保各项工作落到实处;加强队伍建设,进一步提高公共文化服务的质量。     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。     

环境·影响·方向——服务型执政党基层执政功能拓展分析

建设服务型基础党组织,实现基层执政的最大效能,要积极拓展基层执政的经济功能、政治功能、文化功能、社会功能和生态功能。经济功能要向服务全面深化改革、城乡一体化发展和市场经济结构性战略性调整的方向拓展;政治功能向服务健全基层民主制度化、规范化、程序化,扩大基层社会公民有序政治参与和推进法治中国建设的方向拓展;文化功能要向提升执政党主导性政治文化的认同度和构建现代公共文化服务体系的方向拓展;社会功能要向服务推进社会事业改革创新和创新社会治理体系的方向拓展;生态功能要向服务全社会树立生态文明理念,加快生态文明制度建设的方向拓展。     

增进文化发展活力与文化体制改革

通过制定公共政策、提供公共产品、加强公共服务、创造公平环境、维护公共秩序,逐步形成政府支持文化发展、构建公共文化服务体系、现代文化市场体系以及促进文化事业和文化产业协调发展的新格局。通过市场提高文化产品和文化服务的使用效率,进而建立起传播健康精神文化产品,促进资源优化配置,公平竞争、健康有序的市场环境;另一方面要整顿市场秩序,加大执法力度,坚持扫黄打非,切实保护知识产权。     

着力推进中国特色公共文化服务体系建设

中国特色公共文化服务体系,是指以政府为主体的公共部门向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。中国特色公共文化服务姓"公",它以服务全体公民为对象,主要任务是保障公民的文化权利、满足公民的文化需求、促进公民的文化消费。中国特色公共文化服务主体是政府,主要职能是指政府为满足公民的基本文化需求所提供的基本文化服务,包括明确公共文化服务目标、增加公共文化服务供给、完善公共文化服务制度。这里的公共文化服务制度,不是指顶层设计和具体政策,而是指如何规范和制约政府行为的制度安排。推进中国特色公共文化服务体系建设的举措,包括用科学理论指导实践、以核心价值凝聚共识、靠道德建设规范行为,以及全面整合文化资源、加快文化事业发展、扶持文化产业发展等。     

建设公共文化服务体系的意义与对策——学习全国宣传思想工作会议精神

建设公共文化服务体系,进一步保障人民基本文化权益。制定相关政策,形成以政府为主导、社会力量广泛参与的公共文化服务体系。文化行政部门在公共文化服务体系建设中要发挥组织、协调作用。统筹规划,建设布局合理、功能齐备的公共文化服务设施网络。在公共文化服务体系建设中,基层文化建设是重点,社区文化建设和农村文化建设是落点。建立产品丰富、门类齐全、结构合理、运行规范的文化市场体系。     

努力打造覆盖济南城乡的公共文化服务体系

中共济南市委九届十一次全会做出的关于加快建设文化强市的实施意见中提出"要以均等化为导向推进公共文化服务体系建设"。加强基层文化设施建设是公共文化服务体系建设的首要任务,要健全经费保障机制,完善市、县、镇、村四级公共文化服务体系,增加农村文化服务总量。丰富公共文化服务内容,提高公共文化服务的覆盖面,确保身处济南的每一个人都能享受到均等、优质的文化服务。推进文化管理体制改革,加强整合文化资源力度,实现公共文化服务的集成化供给。     

社会资本理论视域下的现代公共文化服务体系建设

社会资本是经济学、社会学和政治学等研究领域中一个非常重要的概念。社会资本与构建现代公共文化服务体系有着良好的契合性,它所包含的社会普遍信任、互惠互利规范和公民参与网络等内容,是构建现代公共文化服务体系的重要资源,在现代公共文化服务体系建设中发挥着极其重要的作用。因此,可以围绕社会资本的三个核心要素:普遍信任、互惠规范和公民参与网络,对社会资本进行整合和重构,有效推进现代公共文化服务体系建设。     

我国农村公共文化服务研究述评

农村公共文化服务研究是近年来我国学术界研究的新领域。当前我国农村公共文化服务研究主要集中于农村公共文化服务及其体系的内涵、内容,农村公共文化服务体系构建的原则,农村公共文化服务的现状,对农村公共文化供给不足的原因探讨,以及解决农村公共文化服务的对策等方面。我国农村公共文化服务的研究还亟待加深和拓展。     

河北省公共文化服务建设中高校图书馆发展方向

我省公共文化服务与群众日益增长的文化需求还存在脱节、缺失、错位等问题。高校图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,在公共文化服务体系构建中具有十分重要的作用。将高校图书馆自身优势融入到公共文化服务建设中,将会对区域性公共文化事业的发展起到良好的推动促进作用。     

构建现代公共文化服务体系应处理好的若干关系

如何构建现代公共文化服务体系是当前学术界与宣传文化部门普遍关注的热点问题。构建现代公共文化服务体系,应研究和把握其内在属性和发展规律,正确认识和妥善处理基本与非基本、共性与个性、管理与治理、政府与市场、中央与地方、事业与产业、网点与网络、建设与管理等若干关系,推进传统文化事业向现代公共文化服务转变。     

南京社区公共文化建设发展情况的调研报告

公共文化服务的实质就是要实现公民的基本文化权利。针对南京市社区公共文化建设存在的政策指标、基础设施、信息化服务、资金提供、人才配置等方面的不足,应制定社区公共文化建设规范化、法制化政策,大规模建设"社区文化中心"等社区公共文化设施;应降低门槛,大力发展第三部门,构建完备的社区公共文化服务体系。     

对甘肃省完善农村公共文化服务体系的思考

当前在农村公共文化服务体系建设中普遍存在重硬件而轻软件、重政府而轻社会、重建设而轻管理、重硬件建设而轻人才队伍建设的现象。因此,进一步完善农村公共文化服务体系,必须要加强对农村公共文化服务产品的供给,要充分调动社会力量,要加强管理,要加强人才队伍建设。     

论公共文化服务体系建设中的公民参与

对公共文化事务的参与，既是现代民主精神的体现，更是公民文化权利的重要表现，有利于保障公民基本文化权利，真正满足公民公共文化需求，消除政府供给机制弊端，促进公民有序参与公共文化事务等。在公共文化服务体系的建设中，政府要承担起在公共文化服务体系构建中的决策者、管理者、监督者的职能，同时要注重研究和利用公民参与的主体组织形式、参与内容以及参与方式。公民参与的组织形式主要有：公民个人的参与、社区组织的参与、非政府组织参以及企业等营利性组织参与。参与内容主要有：参与公共文化政策的制定、执行、监督；参与文化活动的举办、文化成果的创造、文化设施的建设；参与公共文化产品和服务的提供。公众参与的行为方式主要有：关键公众接触、公民会议、咨询委员会、公民调查、由公民发起的接触以及协商和斡旋等。     

贵阳市农村文化服务：问题、成因、对策

建设覆盖全社会的公共文化服务体系是实现全面建设小康社会的重要目标之一，也是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。针对农村公共文化服务在公共服务体系中相对薄弱的状况，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，明确了政府作为农村公共文化服务体系建设的主体责任，这为在新农村建设中，完善农村公共文化服务机制体制，促进农村文化和经济、政治、社会协调发展提供了有力的保证。     

公共法律服务体系建设的实践与发展路径——以S省B市为例

公共法律服务作为政府公共职能的重要组成部分,在保障群众基本民生需求,推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中发挥着重要作用。以S省B市为研究样本,经调研,其在公共法律服务体系建设中获得一定的发展,但实践中仍面临平台建设水平不高、功能不全,公共法律服务投入不足、保障机制不健全,供给与需求不相适应、部分服务供给质量不高,缺乏有效监督、评鉴机制尚待完善等一系列挑战。借鉴国内外先进地区相关经验,全面推进公共法律服务体系建设,需深化平台功能建设,提升平台服务运行能力;强化政策支持,健全常态化保障;创新法律服务供给机制,拓展法律服务领域;完善评鉴机制,提升监督效能。     

黑龙江省基层公共法律服务现状及优化路径分析

公共法律服务作为政府公共职能的重要组成部分,扮演着保障和改善民生、实现全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作的角色。为了指导我国公共法律服务体系的建设,司法部发布了《全国公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)》。在我省,基层公共法律服务的制度机制和体系不断完善,取得了显著的成效。然而,目前仍存在城乡法律资源不均衡、供给不足以及服务领域狭窄等问题。因此,有必要探索我省基层公共法律服务的优化路径,积极应对新时代人民群众对公共法律服务的新需求,以更好地实现全面依法治国。