中美两国政府自然灾害应急管理机制的异同探析

中关两国政府都已建立了较为完善的自然灾害应急管理机制，但两国政府的自然灾害应急管理机制存在着一定的差异，究其主要原因是两国政府的国家结构形式的不同和政府职能的差异。基于此，通过分析研究以提炼出中国的自然灾害应急管理机制中存在的一些优劣势，以期对我国政府的自然灾害应急管理机制的建设有所帮助。     

社区防灾减灾机制与应急能力建设研究——以陕西省为例

社区作为社会治理的基本单元,其防灾减灾及应急能力影响着应急体系建设工作。陕西省社区防灾减灾工作存在工作长效机制未确立、风险评估工作缺乏专业性、居民参与度不高等问题,社区防灾减灾机制与应急能力建设必须以"示范社区创建工作"为引领,"多元参与"为主导,长效激励机制为着眼点,夯实基层应急能力,从而达到完善社会整体应急体系和应急能力提升的目标。     

对我国应急管理机制建设的总体思考

本文在总结了我国在过去几年中应急管理机制建设过程的基础上,围绕着机制建设这一核心问题,对应急管理体制与机制的涵义及其关系进行了重点分析,并依此提出了深化与完善我国应急管理机制建设工作的总体思路.     

我国城市社区应急管理模式的优化选择

城市社区应急管理模式的构建,既需要面向突发性事件的预防、准备、应对和恢复进行全过程管理,同时也要注重应急管理的"协同性"。一方面,治理理论与公共危机协同治理为其提供了理论基础;另一方面,克服应急管理主体单一、缺乏协调统一的应急管理组织机构、社区应急管理的法律规范不健全、社区应急管理"软环境"建设滞后等困境也成为其实践诉求。城市社区面向全过程应急管理协同模式,它是我国城市社区应急管理模式的优化选择。在价值上追求多中心治理和社区治理的功能性转向,其基本特征在于既强调了治理主体的多元性,又主张构建网络化的治理结构,同时还要注重应急管理系统内部环境的优化,以及系统本身与外部环境之间的良性互动。基于城市社区面向全过程应急管理协同模式的价值理念、基本特征所蕴含的内在逻辑,推动城市社区面向全过程应急管理协同模式构建需要从理顺主体关系、优化组织结构、健全管理机制、改善治理环境四个方面着力。     

贵州省突发事件应急管理机制现状、问题及对策研究

基于2010年在贵州省进行的调查,采用问卷调查、深度访谈、文献分析等方法,对贵州省突发事件应急管理机制的特点及存在问题进行研究。研究发现,贵州省突发事件频发,种类繁多、波及面广、损失巨大;突发事件应急管理机制存在缺乏科学的预测预警机制,先进技术使用和引进率不高,专业人才缺乏,应急管理理念相对落后,权责不一致,人力不足等问题。应从完善信息披露机制、加强危机管理教育、完善突发事件应急管理法律制度等方面加强建设。     

对政府应急预案编制与实施的思考——以2008年南方低温雨雪冰冻灾害为例

2008年初,我国南方大部分地区遭受了罕见的低温雨雪冰冻灾害。各级政府相继启动应急预案,并保证应急预案的成功实施,为取得抗灾救险的胜利奠定了坚实的基础,但政府应急预案在这场灾害面前暴露出了一些问题。应有针对性地编制预案,建立动态管理机制和科学民主的决策机制;完善应急预案启动机制和管理模式、落实物质保障、协调应急预案的实施,提高政府应对突发公共事件的能力。     

试论公安机关如何建立突发公共卫生事件应急机制

抗击非典斗争的经验和教训告诉我们,公安机关在应对今后突发公共卫生事件中应完善突发事件处置规范,建立起以应急处置专业队伍为龙头,以派出所为依托的公安应急运行机制,充分发挥社区警务的作用,配合有关部门及时处置公安卫生事件,切实维护社会正常秩序,才能履行好公安机关的职能。     

城市社区文化建设的几点思考

本文在剖析城市社区文化建设存在问题的基础上,从完善城市社区文化管理机制,建立文化资源共享、共建机制,加强社区文化工作者队伍建设,健全社区文化管理政策法规等方面提出了对策措施。     

提高公安民警反恐应急能力研究

面对当前严峻的反恐形势和暴恐事件的复杂特点,客观认识我国公安民警反恐应急的现状,应重点培养情报侦查能力、案件侦办能力和应急处置能力.在打击暴力恐怖犯罪工作日益常态化的形势要求下,完善反恐应急管理机制,增强反恐应急专业水平,健全公安民警权益保障机制,提高公安民警反恐应急能力.     

我国应急管理中的政府激励困境与优化措施——利益相关者视角

随着我国经济社会的发展,人们对生命和财产的安全也越发重视。这要求政府必须不断提高应对突发自然灾害和重大安全事故的应急能力。但与此同时,以政府为主导的应急管理又存在着诸如多任务激励偏移、激励效果递减等激励困境,严重阻碍了应急管理机制的深化和水平的提升。为此,借助利益相关者视角,通过明确应急管理目标、完善评估机制、建立互通平台来促进其发展是推动我国应急管理事业不断前进的有效措施。     

完善应急管理体制机制提高城市公共危机管理水平

面对频发的公共危机事件,南宁市应急管理能力亟待进一步提高,应急管理机制仍有许多不足,需要进一步完善。如何建立健全处理各种突发公共事件的应急管理体制机制,提高政府应对公共危机的能力,成为构建和谐社会的重大课题。     

从汶川抗震救灾看改革开放三十年来我国政府应急管理机制的发展

改革开放三十年来,我国政府应急管理机制取得了突破性的进展,主要体现在应急管理的理念科学化、应急管理的主体多元化、应急管理的组织系统化、应急管理的运行机制常态化、应急管理机制的法制化.     

浙江森林突发火灾的法律应急机制研究

针对森林火险的高危期，森林火灾的高发期存在的特点，分析了火灾发生的原因，并从林区灾害应急对象的内涵与特点出发，对林区火灾应急对象进行了初步界定，进而分析了现行的森林火灾应急机制现状，针对其存在的问题，提出了建立完善的火灾应急预警机制，建立完善的协调组织管理机制，确保通畅的信息公开机制，建立应急保障机制，善突发火灾事件应急法律体系的建议。以求能够改善林火应急机制，提升林火救援与应急效率，减小林火带来的损失。     

美国“应对公共突发事件”对我国的启示

美国是发达的资本主义国家，有雄厚的经济实力和先进的科学技术装备，建立了较完善的应急管理机制。其特点是依法行政，预防为主；组织严密，协调一致；信息畅通，科技领先；以人为本，珍惜生命；不惜财力，确保安全。借鉴美国经验，我国应当建立和完善紧急救援管理机制和社会保障机制，加强立法，依法办事，建设好培训基地，完善多层次、多警种的培训工作。     

加强政府应急管理机制建设的几点构想

完善应急管理机制,是全面履行政府职能、切实提高行政能力的重要内容。党的十六届四中全会提出,要"加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新",     

京津冀区域重污染天气应急管理问题研究——基于“一案三制”的视角

现阶段,我国区域重污染天气频发,应急管理任务非常繁重,如何有效率地启动应急协同预案、运行应急联动机制,是当前亟需着力研究的问题。本文基于"一案三制"的视角,分析了京津冀在协同应对重污染天气中存在的突出问题,认为做好京津冀区域重污染天气的应急管理工作应从促进预案间的协调、构建区域联动的应急管理体制、健全应急管理法制和完善应急管理机制等方面进行努力。     

风险多元治理视角下的基层应急队伍建设

社会风险的多发,决定了风险治理力量必须多元化。基层应急力量在风险治理中具有熟悉社区单位情况、易于收集传递风险信息、人力资源多样化和便于应急协调等特点。基层应急队伍的建设应加强构建具有较强风险意识的应急队伍、构建多元化的基层应急队伍体系、构建与风险社会要求相适应的应急培训机制和构建较完善的应急培训制度。     

完善社区社会组织参与社区服务机制研究——以天津市H区为例

社区社会组织不仅逐渐成为社区服务的主体之一,而且在社区服务中发挥重要作用。但由于种种原因,社区社会组织参与社区服务还面临一些问题,如参与社区服务的模式单一,在社区服务运行机制上行政化倾向较重,内部组织管理机制不完善,专业化程度不高,影响社区服务质量等。解决社区社会组织参与社区服务面临问题的关键,在于完善社区社会组织参与社区服务机制。     

行动视角下的社区应急管理策略与韧性机制建设：以杭州市杨柳郡社区为例

社区治理当前面临风险情境的挑战，因此需要加强社区应急管理体系以应对各类风险的冲击。居民有效参与是应对风险的重要因素，但已有研究主要从物质、制度和规范角度分析社区的应急体系建设，而较少讨论何种应急管理策略可以形塑恰当的社会环境以构建个体韧性，激活主体力量。对此本文结合行动系统理论，构建了行动视角的韧性机制建设框架，并结合浙江省综合减灾示范社区杭州市杨柳郡社区的案例分析，阐释针对行动系统不同部分的社区应急管理策略。研究发现，文化系统中的价值与规范是动机的来源，确定性是人格系统理性认知和行动的条件，党建引领和社群网络的结合是推动多主体参与的重要手段。本文通过构建行动视角下的社区韧性机制建设框架，对推动社区应急管理提供理论支撑和经验参考。     

完善突发公共事件应急管理的对策探析——以大连市为个案

近年来随着突发公共事件增多,对突发公共事件的应急管理研究成为迫切的现实问题。本文以大连市为个案,提出了完善突发公共事件应急管理的几点对策：通过设立应急管理中心来完善应急管理组织体系;健全重大活动应急预案体系;构筑包括大连市、鞍山市、营口市和丹东市在内的应急互助圈;以大连市西岗区为例,将网格化与大连市应急管理相结合;根据大连市的实际情况,完善应急管理社会动员机制。以期对辽宁其他地区和城市的突发公共事件应急管理工作带来启示和借鉴。