制度伦理公务员道德修养的新视角

公务员道德修养的提高一直是一个难题。长期以来，我国的行政道德建设多是强调以公务员个人为主体的道德修养．而往往忽视了制度对公务员道德修养的普遍有效性，这是造成目前部分公务员道德失范、影响公务员道德修养成效的根本原因。如何切实有效地提高公务员道德修养，制度伦理为我们提供了一个崭新的视角。     

20世纪美国公务员道德立法研究:经验与启示

随着行政伦理学的产生,行政道德立法现已成为西方国家反腐败的共同选择。这一趋势从20世纪开始,至今仍保持着强劲的发展态势,而且成为世界廉政建设的一大浪潮。在社会转型期,人们对公务员道德立法缺乏正确认识,而美国以法律的形式规范公务员道德、预防腐败犯罪的理论和实践,对于目前我国的行政法治建设以及拟出台的《国家反腐败法》的立法都具有借鉴意义。本文以20世纪美国公务员道德立法英文原文为第一手资料,从法理学视角在实证研究的基础上对美国公务员道德立法进行评析,目的是为我国行政道德立法提供经验和参考。     

关于公务员道德立法的思考

公务员道德建设应借鉴西方国家经验,制定《国家公务员道德法》。目前我国公务员道德立法的条件已趋成熟。     

用儒家文化引领公务员行政伦理的轨迹

改革开放以来,针对我国公务员伦理失范现象日益突显,公务员伦理制度建设也越加显得重要,加强我国公务员伦理制度建设已是提高政府整体形象和公务员个体水平的一个重要工程。对比我国古代官僚伦理制度,以及对比西方国家公务员伦理制度起步较早、且发展比较成熟的现状,我国还没有统一专设的公务员道德法规或伦理法典等法律文献。因此,本文为我国公务员伦理制度建设的建立,提出用儒家文化来引领公务员行政伦理的轨迹。     

我国乡镇公务员行政道德制度化问题研究

在反腐败斗争的新形势下,对我国基层公务员提出了更大的挑战,尤其是工作在乡镇一线公务员一直存在的行政道德失范、行政道德制度化缺陷等困境更加严重,这不仅不利于乡镇政府基层政权的稳定发展,更极大的影响了农村的和谐稳定。为解决乡镇公务员行政道德制度化面临的困境,本文拟从其存在的问题以及其原因分析,通过健全法律法规制度体系,完善配套机制建设,进一步优化行政环境以及提升乡镇公务员个人能力素养等途径,强化乡镇公务员行政道德制度化建设。     

公务员职业道德法制化建设探析

加强公务员职业道德建设,对于加强公务员队伍的党性修养、建设服务型政府具有重要意义。公务员职业道德的法制化建设有其法理基础、职业基础和实践基础。我国公务员职业道德法制化建设尚在起步阶段,存在道德标准过高、管理机构缺位、配套制度缺失等问题。完善我国公务员职业道德法制化建设,可以从完善立法和法律保障两方面着手。     

论职业道德法律建设的完善方式

现代社会的多元化生活和专业领域的分殊 ,导致职业道德的兴起。公务员的职业的道德建设必须借助于法律 ,以法律为后盾保障公务员认真履行。统一的社会道德规范建设是公务员职业道德建设的外在保障 ,同时我们也必须加强统一的社会道德规范和职业道德的有机结合建设 ,使两者达到内在的和谐一致 ,这就是职业道德品质建设。法律和道德是社会进步的双翼 ,以法律作为其强制力保障的公务员职业道德法律的规范建设 ,实现了法律—道德的统一 ,德法互助必将推动当代廉政建设迈向一个崭新的阶段。     

论我国公务员行政道德的建设与完善

受各历史时期不良行政文化的影响,再加上相关法律制度建设的缺失和公务员自身素质的不足,在社会转型期我国社会大量出现了公务员道德滑坡和腐败问题,对我国良好政府形象的塑造与和谐社会的构建造成了严重影响,为此应通过营造良好社会道德氛围,学习先前优秀行政文化,加强行政道德相关法律和制度建设,培养公务员的德行修养等途径加以完善。     

公务员道德建设的传统视角及共局限

公务员道德建设的传统视角是“道德人”、“经济人”和“公共人”。它们共同的局限是“单面人”。从“单面人”的视角来构建公务员道德建设的框架是达不到道德建设的目的的,因此,必须寻找公务员道德建设的新视角。     

加强人大机关公务员职业道德模范建设

争做公务员职业道德模范,既是机关党的建设和精神文明建设的新任务,也是新时期、新阶段对公务员队伍建设提出的新要求。人大作为国家权力机关,加强其公务员职业道德模范建设,对于进一步搞好人大机关党的建设和公务员队伍建设、充分发挥国家权力机关的职能作用,具有十分重要的意义。加强人大机关公务员职业道德模范建设,是一项长期性工作,不可能一蹴而就,也不可能一     

我国公务员激励机制优化的行政生态学研究

国家公务员激励机制优化是激励广大公务员实现共同行政目标的重要保障.但是在我国公务员制度的建立过程中,原有的干部激励机制正日趋失去其强大作用,与此同时却没有及时地建立起新的完善的公务员激励机制,使得公务员的激励难以产生预期的效果.作为公务员制度优化主体在特定行政生态下进行的活动,选择行政生态学作为我国公务员激励机制优化的方法论工具是极具解释力的.     

论服务型政府共同愿景建设

建设服务型政府是国家和人民发自内心的共同意愿。服务型政府共同愿景由景象、价值观、使命和目标四部分构成。建设服务型政府共同愿景是建设和谐社会的现实选择,是实现公务员激励的客观需要,是加快服务型政府建设的根本要求。目前我国各级政府需要在正确处理公务员个人愿景和政府共同愿景的关系、用核心价值观主导公务员行为、加强公务员的学习与交流、推进政府共同愿景法制化等方面促进服务型政府共同愿景建设。     

我国公务员奖励存在的问题与对策

我国国家机关公务员奖励存在的问题从总体上讲是奖励制度粗疏简陋,奖励实施不规范,其原因主要有制度和观念两方面,因此解决问题的对策应从公务员的观念出发,通过规范完善奖励制度,来真正实现奖励的激励功能。     

公共服务：公务员精神的实质

进入新世纪,伴随着社会经济的发展,我国正在建设公共服务型政府,这对公务员的有效的公共服务提出了很高要求。新公共服务理论的产生对传统公共行政理论与新公共管理理论提出了挑战,对于引领我国建设公共服务型政府意义重大,更为理解公务员精神提供了一条新的思路。结合新公共服务理论,对公务员精神的实质做了分析,对我国公务员在公共服务中存在的问题进行了阐述,并对培养公务员公共服务精神的途径加以探索,这些理应成为题中之义。     

加强公务员公共服务能力建设的思考——兼论贯彻执行公务员法

国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。     

公务员检举权的法律探讨

公务员的检举权在公务员制度中是有所缺失的。对公务员检举权的研究,从三个方面展开:首先,根据宪法规定的公民的检举权,界定公务员的检举权;其次,从文化、行政、法律三个方面,说明公务员检举权的价值;最后,从公务员法、行政诉讼法、行政监察法和国家赔偿法四个角度,谈公务员检举权的实现。     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

从我国地方政府公务员绩效考核看绩效管理

公务员绩效管理是一个全面的、动态的、开放的、循环的、系统的工程,在我国尤其是地方政府已经逐步认识到了绩效二字在政府部门的重要性。本文从实际操作中找出公务员绩效管理的众多尴尬之处,并提出一种全新的管理办法。     

新时期公务员的必备素质：学会学习

学习能力是国家人事部2003年底公布的公务员九项通用能力之一,学会学习是新时期公务员的必备素质。深刻认识学习的必要性、把握公务员学习的特点及规律、合理配置学习资源、选择科学的学习策略和方式,既是学会学习的构成要素,也是提高学习效果的保障。     

关于我国公务员身份保障的几点思考

西方国家公务员身份的身份保障,是通过政务官与事务官两官分途以及事务官常任制而获得有效保障的。我国由于对公务员范围界定太宽,司法与行政关系未理清,法律一直没有明文规定公务员的身份保障。因此,我国应借鉴西方国家的经验,建立起适应我国整体制度的公务员身份保障制度。