整体性治理分析框架下的公私合作伙伴关系重构

公私合作是政府解决公共服务低效率供给的治理机制。目前,我国公私合作面临着理念碎片化、功能碎片化、资源和权力碎片化、责任碎片化等困境,需运用整体性治理理论对诸多碎片化进行整体性协调和整合,培育公众需求理念和整体性公私合作模式,建立整体性协调机制,树立整体性责任感,实现公共服务整体性供给和政府组织整体性治理。     

论整体性政府的制度化路径与本土化策略

整体性政府理念强调整体思考、关注"整体人"、实现行动整合。西方各国通过组织、流程、技术、机制以及政治等一系列制度化路径,来促使整体性政府的理念付诸实践。整体性政府理念及其制度化路径在我国的本土化,需要注意平衡专业分工与横向整合、重视制度整合与文化整合等五项基本策略。     

整体性治理:梳理、反思与趋势

整体性治理视角的出发点是破解新公共管理出现的"碎片化"问题;核心内容是协调与整合。在理论上和实践中,整体性治理暴露出不少问题:重返官僚制带来的问题;整体性治理与其所依赖的组织基础间有张力;政府内部协调与整合困难重重;治理责任的归属困境;等等。整体性治理需要以合作治理的理念为引导,应通过整合政府公共服务的内容,而不是简单的部门整合,以实现公共服务的无缝隙供给。     

我国农村公共服务体系的例析与建构——从碎片化到整体性治理

在政府组织高度分化与专业化的形势下,我国农村公共服务出现碎片化现象。应运用整体性治理理论进行协调与整合。农村公共服务体系碎片化现象表现在决策机制、供给主体、监督机制、治理效果四方面的碎片化。在整体性治理思路下,通过政府机构内部整合以及政府与市场、政府与社会、城市与农村的合作治理来促进农村公共服务体系构建。     

整体性治理：超越新公共管理的治理理论

整体性治理是西方国家继新公共管理之后政府改革的新理论,是对新公共管理的修正,整体性治理理论以公众的需要为基础,内容包括重新整合与整体性治理方式,本文对整体性治理的兴起背景、组织基础和主要内容进行了分析,指出整体性治理理论以公众为中心,改进了＂管理主义＂的价值倾向;以整体性为取向,克服了碎片化管理的困境;以综合组织为载体,修正了过度分权带来的弊端。     

整体性治理:地方公共服务改革的新趋向

整体性治理是对新公共管理理论反思和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标.这种以协调、整合为核心的治理方式为我国地方公共服务改革提供思路.但整体性治理也可能带来地方利益集团成长、多元主体利益协调、公共服务责任界定等问题.     

秦岭文化遗产整体性保护对策研究

当前,秦岭文化遗产的整体性价值及保护需求尚未受到有效关注与实现,尤其是涉及文化遗产保护的法律法规的建设、实施绩效欠佳。秦岭文化遗产保护现状显示出整体性保护立法缺失,执法部门各自为政,地区间保护工作缺乏联动机制,公众参与原则落实不到位等问题。国家和相关地方应制定秦岭整体性保护立法,在立法中明确整体性保护原则,整合执法力量,进而通过建立联席会议及落实公众参与原则等方式,保障秦岭文化遗产的传承保护、创新发展,推动人与自然的和谐共生以及区域经济社会的可持续发展。     

以社区为依托构建养老服务体系：整体性治理视角

随着我国老龄化程度不断加深，养老问题的解决不仅需要创新养老模式，更需协同多元主体、整合各种养老资源、提高养老服务供给效率。研究发现，我国社区养老服务存在空间依托功能弱化、协同能力不足，养老服务主体分散化、组织间协调不足，养老服务供给碎片化、资源整合不足等问题。从整体性治理视角考虑，实现养老服务社区整合的基本路径为：构建整体性的社区养老服务网络以强化社区的依托功能，超越组织边界进行跨域合作以实现多元主体间的功能互补，逆碎片化以形成社区养老服务的整体性供给。     

后公共治理理论：作为一种新趋向的整体性治理

整体性治理（Holistic Governance）理论是20世纪90年代后期基于对新公共管理的反思和批判基础上提出来的后公共治理理论，整体性治理强调预防导向，公民需求导向和结果导向，强调整体性整合，强调整合信息技术、简化网络、提供一站式服务，注重内调目标和手段的关系，注重信约、责任感和制度化。整体性治理顺应的是新公共管理的逻辑，正在西方政府改革中产生越来越大的影响，有望成为21世纪政府治理的大型理论（Grand Theory），是未来政府治理的新趋向。对我国政府治理、行政体制改革和服务型政府建设亦具重要借鉴意义。     

整体性治理理论在城市政府危机管理中的适用性分析

城市资源的聚集性以及科技的广泛应用,使城市灾害具有多样性、时空耦合和链状分布等新特征。危机管理实践中,如何有效地整合政府各部门资源,消除条块分割和各自为政现象,是城市政府危机管理的关键所在。整体性治理强调政府机构的整体性运作,主张集中分散的资源,整合行政中的碎片,对于城市危机应对极为有利。当然,城市政府要想提高应急管理能力,必须在治理理念、组织结构、运行机制和公私伙伴关系等方面进行改革,以更好推进整体性策略。     

公共治理转型：整体主义复兴

自现代国家建立以来,历经了两次公共治理转型,即公共行政模式与公共管理模式.两种模式所留下的部门化、碎片化直接刺激了整体性公共治理兴起.整体性公共治理重新强调协调与整合,探索提供一体化、快捷公共服务的流程设计,主张将国内问题与国际问题合并思考和追求统一的解决方案.整体性公共治理理论是对公共管理时期的个体主义思维的反动,复兴了整体主义研究方法.     

侦查协作的碎片化分析及其整体性治理模式

侦查协作是应对当前刑事犯罪特点和发展趋势所采取的一项有效的组织措施,但是我国目前的侦查协作情况却不容乐观。引入新公共管理中的"碎片化"概念,从六大维度分析我国侦查协作的现状,进而从整体性治理这一社会治理模式的视角出发,提出侦查协作的完善思路与方法。侦查协作的整体性治理对策包括加强侦查协作的整体性认识、侦查协作的整合、侦查协作主体之间的协作治理,侦查协作信息系统的建立、利用,建立和完善侦查协作的评估、监督和反馈机制。     

城区政府构建"整体性政府"的路径选择——以上海市X区为例的分析

城区政府在我国政府层级体系中处于承上启下的地位,是城市政府两级政府、三级管理体系的中间层级,其改革具有自身的特殊性。构建整体性政府是城区政府改革的主要指向,是大部门制改革的重要目标。大部门制改革的理论基础是以公民导向和功能主义凸现的问题导向来整合公共部门,核心是整合和协同,目标是形成整体性治理结构、建立整体性政府。整体性政府要求的不仅仅是政府机构之间做减法,也不仅仅是做加法,而是要求政府在提供公共服务方面做乘法。本文以上海X区政府为例,分析城区政府建设整体性政府的路径选择,提出建设整体性政府应当从垂直方向、水平方向、电子化方向等方面全面考虑政府改革的战略和策略,从合理职能定位—完善政府结构——改进工作机制——转变管理方式——促进队伍优化等方面系统思考。     

多维视角下马克思主义中国化整体性研究

马克思主义是系统的理论体系,具有很强的整体性,马克思主义中国化也表现出整体性特征,它是理论、实践和历史的统一体。对马克思主义中国化进行整体性研究,从不同视角考察马克思主义中国化的整体性,可以全面把握马克思主义中国化的本质,加深对马克思主义理论整体性的认识。     

“许霆案”的法理学思考

法律是一种阐释性的概念，法的“空缺结构”特征必然会产生解释上的分歧。对个案来说，按照法不溯及既往原则，是不能求助立法的修正以图为案件树立新的法律依据。因此在个案中，和其他解释相比较，法院的解释无疑具有终局性和决定性。文章以“许霆案”为背景，以案件争议的焦点为对象，以哈特“法的空缺结构”和德沃金“法律的整体性”解释理论为分析工具，对许霆案进行法理学思考。认为法官在解释法律时应该具有整体性的概念，将公平和正义怀揣于心中，将抽象的正义变成具体的正义。     

替代还是互补：整体性治理与分散性治理——对公共治理转型的一种回应

以＂整合还是分立＂、＂合作还是竞争＂为参量可以将公共治理分为整体性治理和分散性治理两种类型。整体性治理主张建立较少数量的大部门以强化合作,以此解决政府改革所引发的空心化和碎片化问题。分散性治理则认为只有建立更多较小的部门以强化专业性,才能在日益多样化的政府组织形式下保护公共利益,从而实现＂良好的治理＂。良好的治理需要超越非此即彼的逻辑,实现不同治理模式的整合。整体性治理与分散性治理不是简单的替代关系,能够在一定的条件下实现互补。     

整体性治理及其在非结构化社会问题方面的运用——以西藏林芝地区"希望工程"政策运作为例

政府治理模式的选择是社会发展条件所决定并对不同行政文化的回应，西方政府治理模式经历了传统公共行政模式和新公共管理模式之后已经出现了一种新的政府治理模式，即整体性治理，它主要是针对新公共管理带来的碎片化、空心化政府等一系列问题而提出，强调整合与协调。整体性治理成为当代政府治理新理念，尤其在解决结构不良的社会问题方面具有很大的优越性。本文通过对整体性治理模式的理论与实践进行梳理，结合西藏林芝地区希望工程这一基础教育领域公共服务政策运作实际情况，来探讨如何运用整体性治理模式以实现基础教育公共服务的有效提供，以发挥更大作用。     

近年来学界关于马克思主义整体性研究综述

近年来，马克思主义整体性研究成为学界的一大热点。通过反思传统马克思主义理论“三分法”的缺陷，学者们在应该从整体性视角研究马克思主义达成广泛的一致。大家普遍认为这是一个关涉其实质、创新和发展的重要问题，并围绕马克思主义整体性、中国化马克思主义整体性展开了深入的探讨。这些探讨为我们进一步深化认识，更好地实现当代马克思主义的整体性创新奠定了基础。     

中学生生命道德教育的理性审视

中学生生命道德教育就是传授生命知识、优化生命关系和提升生命价值的教育;这是直面现实生活的需要,也是反思我们道德教育的需要;加强中学生生命道德教育,需要构建整体性德育体系并调动学生的主体意识和个体意识。     

马克思主义理论整体性问题研究综述

近年来,马克思主义理论整体性研究凸显为一个热点问题,反映了我国马克思主义研究的不断深入.迄今为止,学术界已经取得了相当丰硕的理论成果,具体涉及到对传统"三分法"理解模式的反思,对马克思主义理论整体性的多视角探讨以及整体性视野中的马克思主义理论学科建设研究.梳理和总结国内已经取得的理论成果,无疑对于我们进一步推进马克思主义理论整体性研究具有重要的意义.