对入境人员临时住宿登记工作规范化初探

对外国人、港台胞、华侨入境人员实行住宿登记管理,是行使国家主权的具体体现,是适应社会主义建设事业的发展和国家行政管理的实际需要而建立的一项重要制度。同时,它也是公安机关的一项基础工作,是公安外管工作的重要组成部分。 加强对入境人员的临时住宿登记管理工作,对于捍卫国家安全,维护社会秩序,服务国家的     

新时期外国人住宿登记管理的路径探索

外国人入境我国的人数逐年递增,外国流动人员管理成为新时期社会安全管理新增课题。房屋租赁市场的复杂化使得外国人住宿登记管理成为难点。已有公安民警、公安院校学者和其他学科的学者针对外国人住宿登记问题开展对策性研究。新时期公安机关需要学会运用现代的治理理念,寻求智慧的治理方案适应对外开放的需要。从"第三方警务"策略、大数据技术、提供帮助外国人融入当地社会的警务服务这三个方面来思考公安机关外国人住宿管理问题的解决路径。     

论公安机关对外国人分类管理的模式及变量因素的博弈

近年来,外国人在华违法活动逐年增多。这一方面是由于入境的外国人逐渐增多,另一方面是我国公安机关对外国人管理中的变量因素的博弈关系和博弈地位关注不够。为加强对在华外国人的管理,公安机关必须改变传统的以外国人住宿登记、证件、入出境记录等因素作为治理手段的做法,构建目标精细化管理和角色管理相结合的外国人分类管理模式,并对该模式中的服务、管理、控制等动态因素和变量因素的博弈予以充分关注,以确保公安机关对外国人分类管理制度以合理的方式构建,实现外国人管理中各变量因素的科学管理。     

加强公安外管基层基础工作势在必行

国家实行改革开放后各种形式的中外交往日益扩大,来华各种身份的外国人不断增多,公安机关对外国人管理及入出境管理任务随之不断加重。外管工作出现许多新情况和新问题,公安外管工作再继续沿袭以前一家独揽     

浅谈对外国人临时住宿登记管理的认识与实践

外国人短时期地离开本人登记居留的住所到外地或其他处所住宿,叫做临时住宿。临时住宿包括两种情况:一是去一国短期停留,在该国没有住所,需要在该国的一地或数地临时住宿的;二是在该国已有住所,因故临时外出,在登记住所以外的地方或处所住宿。根据《中华人民共和     

论当前困扰公安外管工作的三大问题

公安外管工作要适应新形势的需要,首先要切实落实属地管理的运作机制,充分发挥基层派出所的管理优势,实现由静态管理向动态管理的转变;要加强公安机关内部外管部门之间以及其他外管部门之间的联系,建立外国人管理综合信息网络,实现信息共享,从而解决信息不畅、配合不力、出入境管理的主动性和有效性不足的问题。其次,立法部门应当根据形势的发展,在整体考虑的基础上,对现有执法依据进行细致的立、改、废工作,完善现有的立法体系。此外,还应从加强涉外民警业务技能培训管理、改变领导观念和完善民警权益保障机制几个方面来克服外管工作中法外因素的制约。     

对当前入境人员治安管理工作的思考

针对日渐突出的境外人员非法入境、非法居留、非法就业现象以及反映在入境人员治安管理工作中的种种问题,出入境管理部门和公安派出所要加强调查研究以增强工作的针对性。更重要的是,要通过建立完善的工作机制实现工作的规范化和科学化管理,通过加强教育训练提高民警素质,同时还要加大对入境人员管理和查处的力度,以境外人员登记为龙头,争取住宿管理、信息共享、全程监控有所突破。     

广州市越秀区外国人管理的实践与思考

广州是我国历史上"海上丝绸之路"的东线起点城市,也是我国"一带一路"战略重要节点城市,伴随世界经济的一体化进程加快,将吸引世界各国各地更多的"淘金者"来广州寻找商机。大量的外国人涌入,广州市出入境管理形势日趋复杂。越秀区作为广州核心区,外国人管理工作极具代表性。笔者结合越秀区实际,在总结近年越秀区外管工作经验的基础上,分析当前外管工作问题与不足,并探讨相应的发展对策。     

公安外管公文中表述外国人基本情况应注意的问题

公安公文中往往需要表述某一具体案件中涉及的当事人、犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生日期、籍贯、职业、住址、民族等基本情况。公安外国人管理公文中同样经常出现对外国人基本情况的表述,但由于公安外管公文具有特殊性,因此对外国人基本情况的表述方法也不同与一般公安公文。目前公安外管公文中对外国人基     

试论取消涉外住宿限制的必然性和加强管理之对策

计划经济体制下形成的对境外人员实行定点住宿管理模式远远滞后于飞速发展的经济形势。改进对境外人员的管理工作模式 ,应从取消涉外定点住宿做起。取消涉外定点住宿限制后 ,境外人员临时住宿登记申报可分三个层次 :中高档宾馆饭店的临时住宿登记申报沿用计算机录入传输方法 ;城区一般旅店住宿登记申报由辖区派出所负责 ;乡镇旅店、村民家中住宿登记申报由乡 (镇 )派出所负责。     

新形势下上海地区境外人员“实有人口”管理对策

近年来上海地区的境外人员人数持续增长。公安机关出入境管理部门应认真分析来沪境外人员管理工作出现的新情况、新问题，进一步完善已经建立的境外人员“实有人口”管理工作机制，以实现对在沪境外人员的有效管理和优质服务，确保上海涉外领域的安全和稳定。     

平安世博视角下的上海境外人员管理

随着上海国际化大都市建设进程的加快，来沪境外人员逐年增多。上海公安机关出入境管理部门要认真研究境外人员管理工作面临的新情况、新问题，完善境外人员管理工作机制，以实现对在沪境外人员的有效管理和优质服务，确保世博会期间上海的社会治安稳定。     

试论对外国人出入境人员的调查和遣返措施——以《中华人民共和国出境入境管理法》为视角

2013年7月1日《中华人民共和国出境入境管理法》开始施行。该法通过扩大调查对象的范围、增加调查措施的种类、规范调查措施的适用等加大了对违法外国人的查处力度。该法不但扩大了边检机关的执法范围,明确了边检机关的执法地位,并加大了对外国人非法入境、非法居留、非法就业等情形的重点打击,将外国人入境后的管理纳入常规管控范畴,规范了调查手段,完善了遣返措施。     

对境外人员散居社会临时住宿登记管理的思考

新形势下,境外人员散居社会给境外人员临时住宿登记管理工作带来许多新问题,也易出现违反临时住宿登记规定的现象.我们应从制定相应的法规,整合管理体制,建立宣传、教育、培训、督导体系等方面落实境外人员住宿登记管理工作.     

转制与应对——论我国不动产登记瑕疵救济模式的结构性变革

瑕疵救济是不动产登记制度的重要组成部分,其具体设计直接取决于对不动产登记行为性质的理论界定。基于理论界将不动产登记与一般行政管理行为相等同的基本认识,我国不动产登记瑕疵救济顺理成章采取了行政程序与行政诉讼救济。但行政程序无法实现对公信力阻却的救济目标,行政诉讼并不具备普遍纠错功能。基于不动产登记行为的复合性质,我国登记瑕疵救济应将既有的行政程序模式转制为异议登记和更正登记制度,作为应对,我国应把不动产登记行为从行政诉讼受案范围中排除,采取不动产登记瑕疵救济的一元模式。     

海外中国公民安全问题与国籍国的保护

海外中国公民的安全问题已越来越引起人们的关注,而对其中所牵涉到的管辖权以及中国作为国籍国的保护等问题也是众说纷纭。本文以此为导引,围绕外国人的管辖、外国人的待遇、外交和领事保护等基本问题,从国际法和国内法两个不同的角度展开了全面而深入的分析。外国人合法权益的维护和保障必须按照国际法和国内法,并依靠国际社会的广泛合作才能取得良好的效果。     

我国户籍制度改革的构想

近年来,有些地方进行了户籍制度改革试验。但是由于制度上的障碍、利益集团的博弈,资源上的匮乏、政策上的阻碍等,户籍制度改革面临着难点。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等,注意改革的力度和顺序,对人事、教育、医疗等制度进行相应的改革,剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

社会管理创新视角下的户籍服务

在我国经济社会迅速发展的情况下,社会管理体制也要适应经济社会发展的新形势新要求,树立以人为本、服务为先的管理理念,寓管理于服务,实现管理和服务的统一。户籍管理作为我国治安管理的基础部门,在社会管理创新时代背景下也要通过转换自身角色即将管理转换为服务来适应社会发展需要。     

新形势下妨害出入境管理犯罪的现状及对策

如何维护国(边)境的出入境管理秩序,预防和减少偷渡案件的发生值得各国执法者深思。我国公安机关应结合出入境管理工作,分析新形势下偷渡活动的基本状况和主要手法,探究新型偷渡犯罪的发展动向和规律,并提出相关对策。     

外国人出入境管理问题研究

随着全球化浪潮席卷世界各国,我国从改革开放前的移民输出国向着移民输出和输入混合型国家转变。国际移民是全球化的重要特征和推动力量,各国对外国人出入境权益也正在从侧重管理向保护和管理并重的格局发展。我国目前外国人出入境管理法律实践方面存在问题,我们应当顺应时代的潮流,建立保护和管理相统一的外国人出入境管理格局,进一步规范和提升我国外国人管理法制水平。