社会资本:治安治理的一种研究方式

当前中国的治安治理实践客观上存在着警察失效、市场失效的问题,基层社区参与治安治理并与政府、市场等主体良性互动可以在一定程度上解决这些难题。这种治安治理结构的确立需要社会资本理论的支撑。社会信任是政府治理的支撑点,规范的建立是保障治安治理有序的前提,基层社区参与网络的建立有利于治安治理行为的优化。通过改革优化政府机构、完善立法、发展市场化治安组织和加强社区建设,可以为治安治理效果的提升提供路径选择。     

治安主体多元化趋向与建构向度探析

社会治理主体由单一走向多元化是现代社会文明的标志,因而建构一种新的开放性的多元治安主体模式,是有效回应社会治安治理能力现代化的时代要求。在这种"一主多元"的治安主体结构中,党委和政府是领导主体,公安机关是核心主体,保安服务公司与社会治安防范组织是重要主体,社会民众是基本主体。有效整合各方力量,建构好"一主多元"式的治安主体结构的向度,以凝练价值共识取向、构建协同型的责任主体与创建多维合作机制。     

构建多元主体的治安治理模式

现阶段中国仍处于社会转型时期,面对社会转型期的复杂客观条件和多样化的利益需求,我们需要创新社会治理模式,整合社会资源,构建适应多元化社会治安需求的现代治安管理体系,构建涵盖各类社会治安主体的治安治理模式。"双重社会秩序"的核心是将社会秩序规则定义为自发秩序(内部规则)和人为秩序(外部规则)的集合。通过对内部规则与外部规则的协调,构建符合我国社会转型期基本国情的多元化治安主体模式。     

我国治安治理研究综述

当前,治安治理成为治安学研究的热点,但尚处于研究的初步阶段。从研究内容看,研究者对治安治理的理论基础、概念与特征、提出社会背景和实现途径等有了一定的研究。从研究现状看,还存在研究者群体数量小,研究成果少,研究主题分散,实践研究少,理论研究薄弱等问题。在下阶段研究中,应加强对治安治理理论基础、治安治理主体之间关系、治安治理结构、治安治理实践、促进治安治理发展的制度保障和域外治安治理的经验及其借鉴等方面的研究。     

论治安治理的内涵、特征及其实现

西方政府治理实践和国内外治理理论研究的兴起、我国政府行政理念的变化、治安服务市场组织及社会组织的壮大、公民意识的逐步增强和网络信息技术的发展为治安管理向治安治理变革提供了可能。治安治理是治理理论在社会治安领域的具体适用,具有参与主体的多元性、合作性、互动性、平等性和治理职责的分担性等五个特征,应从与各治安主体加强合作与协商、发展治安服务市场组织和培育治安管理社会组织等三个方面予以实现。     

论“准治安问题”

准治安问题是指可能即将成为治安问题，但当前还不是治安问题的社会问题。相比一般社会问题，准治安问题与治安问题有更为特殊的联系。其特征有：两面性，潜在危害的针对性，脆弱性，治理手段的社会性。准治安问题的理论依据有：沙堆理论，危害最小化理论，治安防控主体多元论。应对准治安问题的宏观策略有：认清准治安问题与社会问题、治安问题的关系，重视对准治安问题的规范与引导，实施对准治安问题的合作治理。     

社会资本理论视野下的农村治安问题研究

受社会转型等因素影响,群体性事件频发、非法宗教活动猖獗、严重人身财产犯罪居高不下、宗族黑恶势力抬头、赌博色情绵延等农村治安问题突出。单靠行政管控或法律治理往往力不从心,而社会资本及其制度配置却能弥补这些治理模式的不足,提升农村治安防控的效率。要在正视中国农村社会治安现状的基础上,在治安防控中培植和引入社会资本,规范党和政府的权力运行机制,扩大其他社会主体的治理作用,通过治理主体、治理机制的协力,提升农村治安的治理能力。     

新中国治安治理结构演进路径解析

新中国成立以来,我国治安治理结构经历了"磁斥结构-磁吸结构-耦合结构"的演进路径,在不同的时代背景之下,各治理结构呈现出其所特有的治理逻辑和基本特征。从认同性、社会自主性、公共性、参与性四个方面对三种治理结构进行比较分析来看,未来治安治理结构的发展规律,将在很大程度上同国家与社会间良性互动的耦合治理结构相吻合。     

社会资本视角下点播影院治安治理探析

点播影院规范化发展需要在健全的社会规范以及社会信任心理基础上,积极引导多元主体协作治理,因而符合社会资本经典定义。通过分析点播影院治安治理中社会资本流失原因,进而以社会资本传统分析框架为指引,构建健全社会规范指引下政府、市场、社会等多元主体参与机制,并发展主体间信任与合作关系,以期统筹、整合、调动可能的资源,全方位、多手段保障点播影院规范化发展,维护社会治安秩序。     

“老年代步车”治安问题研究

老年代步车是老龄化趋势下满足老年群体多样化出行需求的产物,目前存在的代步车法律定位模糊、行业秩序混乱、安全性差、事故频发、缺乏维权保障和非法运营等治安风险隐患,已对其行业良性发展和社会公共安全造成严重威胁。治理老年代步车治安问题必须坚持共建共治共享理念、创新方式方法,在借鉴国内外现有管理经验的基础上,从立法、执法、监管、行业自律、社会协同等方面着力,构建多元共治格局,保障老年人出行安全。     

国家与社会关系视角下的农村治安治理模式变迁与经验探析

农村治安治理在国家治理体系中具有基础性作用,推进基层社会治理创新是新时代农村治安改革的基本方略与目标指向。基于国家与社会关系视角,我国农村治安治理大致经历了三个历史阶段,即自治型治理模式阶段、管理型治理模式阶段以及管理型治理模式向协作型治理模式转变与探索阶段。基层社会治理创新的本质是构建"强国家—强社会"模式的农村治安治理体系,即通过国家与社会的双向互动,实现农村治安治理的现代化。     

春节治安防控难点及对策研究

春节是治安防控的敏感时期,也是关键时期。春节治安防控的工作成效,直接关系到社会公共安全和公民人身财产安全,它是政府进行社会管理的能力体现。近些年来,春节期间日益暴露出诸多治安问题和治安难点,亟需进行及时防范与治理。因此,必须剖析春节治安的特点与防控难点,廓清节假日治安防控的认知迷雾,通过构建和完善春节治安防控体系、加大预防和惩治力度、完善警民协同作战机制、加强督导检查力度、切实提升突发事件应急处置能力等途径,来构建一套完善的春节治安防控工作机制,从而推动全方位的社会综合治安防控体系的达成。     

论治安秩序结构要素的现代性

当前我国正处于经济体制转型、社会结构变迁的关键时期,治安秩序在现代性本身和转型所带来的双重风险下显现出复杂性、动态性和信息化等特征,秩序维护面临前所未有的复杂局面。如果说治安秩序结构研究是治安学基础理论的原始基点,那么治安秩序便由治安主体、治安实体和治安规范三部分组成,三者之间相互影响、相互制衡形成了治安秩序。建构现代治安秩序的过程就是按照国家治理理论嬗变产生符合现代治安特征的结构要素,并形成动态平衡的治安秩序的过程。同时,治安秩序作为其他社会秩序运行的保障,其演进发展也是国家治理效能和社会关系协调与否的重要表征。     

论治安秩序结构要素的现代性北大核心

当前我国正处于经济体制转型、社会结构变迁的关键时期,治安秩序在现代性本身和转型所带来的双重风险下显现出复杂性、动态性和信息化等特征,秩序维护面临前所未有的复杂局面。如果说治安秩序结构研究是治安学基础理论的原始基点,那么治安秩序便由治安主体、治安实体和治安规范三部分组成,三者之间相互影响、相互制衡形成了治安秩序。建构现代治安秩序的过程就是按照国家治理理论嬗变产生符合现代治安特征的结构要素,并形成动态平衡的治安秩序的过程。同时,治安秩序作为其他社会秩序运行的保障,其演进发展也是国家治理效能和社会关系协调与否的重要表征。     

从《治安策》看贾谊的治安思想

《治安策》是西汉政论家、文学家贾谊给汉文帝的上疏,贾谊在文中以敏锐的洞察力,透过"太平景象"察觉出汉文帝时期社会潜伏的矛盾和危机,陈述了当时的政局形势并提出了治国理政的构想和策略。在贾谊的思想中,大治的治安目标、长治的治安模式、众建诸侯的治安路径、德治法治等治安手段至今闪烁着社会治理的思想光芒,对于新时代社会治理具有重要的借鉴意义和参考价值。     

社会资本理论视角下我国农村治安防控体系构建研究

社会资本理论为我国治安管理理论和实践导入了一种全新的研究范式。以推行农村社区警务为契机,挖掘农村现有的社会资本存量．大力培育农村良性社会资本,是完善我国农村治安防控体系的新路径。为此,要推动农村社区文化建设,培育信任社会资本;加强规范社会资本的培育,建立农村治安自律机制;组建农村治安网络,实现农村治安防控主体的多元化     

商贸社区治安治理模式构建途径选择初探——商丘市农产品中心批发市场警务现状调查分析

商贸社区治安治理模式的科学构建,不仅会制约社区内部的犯罪情势,还可极大地促进地区特色经济的发展。商贸社区治安主体由贸易直接参与者、市场管理机构、政府和警察构成。通过对河南省商丘市农产品中心批发市场的警务现状调查,探讨了商贸社区群众安全感变化的原因。只有培育良好的社区治安文化、正确选择警务模式、合理划分部门职责,建立评价监督体系,才能构建合理、高效的商贸社区治安治理模式。     

日常生活转型与治安治理变迁

治安学的抽象结构探索为学科创建和发展奠定了基础,但其存在的对日常生活实践关注不足的问题,导致治安学学科陷入实践性和本土性研究能力薄弱的困境。通过梳理发现,国家对于日常生活的规制和治理贯穿了我国近代史社会控制的整个发展历程。在社会急剧转型时期,日常生活转型呈现出有品质的生活方式需求不能得到满足、外来不良生活方式和行为习惯的恶性侵蚀、新旧生活方式的冲突与不适应,以及日常生活的现代性风险加剧等新困境和新特征,建议通过促进有品质生活方式与治安秩序的良性互动、把握转型期日常生活方式的新规律,以及挖掘日常生活本土治理资源等具体实践策略,维护治安秩序,保护民族文化。     

多元化治安主体构建的理论与思考

治安主体以维护治安秩序为最主要、最基本的目标,治安主体是治安秩序的控制力量和维护治安秩序的力量。在立体化社会治安防控体系建设的进程中,治安主体多元化建设势在必行。治安主体多元化的建构应在新公共服务理论、多中心治理理论、公共选择理论、公安群众工作路线理论和金钱衡量理论等警务工作理论的指导下,充分发挥公安机关在社会治安防控主体建设中的主导地位,加强对社会治安主体的培育和引导,注重创新多样化的社会治安主体运作形式,加强对社会治安主体扶持与支持的制度建设。     

治安防控主体多元化演变的理论基础

治安防控主体多元化是治安防控体系发展的趋势,具有深厚的理论基础。治安防控主体从传统的单一制,发展到二元制,逐渐向多元化演变。传统公共管理理论、新公共管理理论、公共物品理论和治理理论为这一演变过程提供了理论支撑。