关于健全完善容错纠错机制的思考

党的十九大报告指出,"建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲"。这一政治信号的释放,目的在于为那些想做实事、担当负责的干部解除后顾之忧。本文结合对容错纠错机制的理解、存在问题的分析,对如何健全完善容错纠错机制进行了探讨。     

浅论干部容错免责机制的实践探索与效能提升路径

干部容错免责机制随着改革的不断深入不断丰富发展,在地方实践中已取得初步成效。但要完成实现国家治理体系和治理能力现代化还需在理论和实践中对干部容错进一步完善。社会舆论对容错免责的包容度、免责范围的规范性及免责认定的程序要求都是制约干部容错免责机制效能发挥的因素。完善干部容错免责机制要"严管"与"厚爱"相结合,健全激励干部的配套机制;把握地方"容错需求点",科学制定容错免责政策;容错与纠错结合,落实严格的监督执纪问责;回应社会质疑,做到容错免责透明规范。     

如何推进容错机制研究?——基于既有核心议题及其疏漏的评价及展望

容错机制承载着在全面深化改革时期激发干部群体积极作为的制度使命。为何容错、何错可容、如何容错是当前容错机制研究的核心议题。为何容错,当前研究提供了复合的现实依据证成和多元的理论支撑;何错可容,当前研究提供了具体的类型参照和多种判别尺度标准;如何容错,当前研究呈现了容错机制的八大操作困境。总体来看,当前研究对容错机制存在偏高的制度期待,忽视了对容错机制实践效度的准确检验,缺少用案例来讲述容错成功或失败的故事,遗漏了对干部群体"真实期待"和"制度体验感"的关注;未来容错机制研究要立足于合适的制度目标基础之上,着力于探索检验容错机制实践效度的整体性方案,大量挖掘容错机制成功或失败的案例,还有必要深入观察干部群体对容错机制的"真实期待"和"制度体验感"。     

容错纠错机制:概念厘定、价值意蕴与实践路径

作为当前政治话语体系中一个相对新生和热度较高的概念和议题,容错纠错机制是促进全面深化改革的有力抓手、推进全面依法治国的鲜活实践和推进全面从严治党的坚强利器。构建容错纠错机制,需要树立适度容错、科学纠错的观念意识,坚持正确的导向和原则,明确容错纠错的界限,制定严格规范的容错纠错程序,完善相关配套机制,实现容错与纠错的有机结合。     

深化改革既需问责追责又要容错纠错——学习习近平总书记7·26重要讲话精神

<正>习近平总书记在7·26重要讲话中指出,我们坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。当前,各项改革已经进入深水区、攻坚期,既需要各级领导干部忠于职守,履职尽责,又需要他们大胆创新、敢于干事。前者需要问责追责机制来保障,后者需要容错纠错机制来保障。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,正确区分和对待干部在改革探索中出现的失误和错误的性质,支持和保护那些作风正派又锐意进取的干部。党的十八届六中全会明确指出:建立容错纠错机     

容错机制为何达不到预期效果:一个整体分析框架

容错机制承载着在全面深化改革时期减轻干部顾虑心理从而激发他们干事热情的制度使命。迫切的现实需要与中央的重视促使构建容错机制得到了地方的积极回应,各种制度文本的出台夯实了容错机制的实践基础。但是多年来地方较少出现容错免责申请,也鲜有成功应用容错机制的报道,实施容错机制带来干部群体改革创新热情高涨的局面也没有出现,这释放出的信号是容错机制并未达到预期效果。而容错机制之所以达不到预期效果,是因为缺乏协调的制度关系、缺乏精准的核心内容、缺乏完备的操作程序、缺乏包容的运行环境、缺乏多元的设计视角。容错机制在实践过程中始终面临失败的风险,因此更要注重与时俱进的修缮,虽然不存在完美的制度设计,但是不能放弃对完美的追求。     

建立容错免责工作机制 营造良好政治生态

<正>敢于在改革深水区往前蹚是一种勇气和担当。面对改革开放和从严治党的新形势和新要求,尤其要倡树"为敢于担当者而担当"的良好风气,建立健全容错包容、有错纠错、容错防错、澄清保护"四位一体"工作机制,旗帜鲜明地保护那些锐意进取、敢作敢为的"狮子型"干部,让干部放手放胆干事创业、改革创新。一是建立容错包容机制,为担当者戴上"护身符"。面对作风建设新常态和改革发展"深水区",在不少党员干部中存在"三怕":一怕改革创新冒     

用大数据完善“防错容错纠错”机制——基于抗击新冠肺炎疫情的经验与反思

高素质的干部队伍是政府全面深入推进经济社会改革的先锋队。在这一关键期,保护好广大干部干事创业的积极性,完善"防错容错纠错"机制,为勇于担当的干部以制度保护显得尤为必要。然而这一机制运行不良历来都是国家治理的顽症痼疾,在新冠肺炎疫情抗击中,这一机制再次暴露出防错缺失、容错不当、纠错不及时等问题。随着大数据在国家治理体系中应用日渐广泛,大数据技术将有助于破解该机制在实际运行中的难题,为其提供一种新思路和新方法,从而有助于"防容纠"机制发挥激励党政干部主动承担时代使命,为人民干实事的作用。     

优化党外干部成长路径研究

优化党外干部成长路径既是党外干部成长规律的需要,又是党外干部成长特点的需要;既是党外干部成长现状的需要,又是党外干部成长的时代需要。在优化党外干部成长路径的科学把握上,通过调查研究,建立了优化党外干部成长路径的"4+3模式",并就优化的重点内容进行了深入地论述,对主要内容给出了具体优化指标。从理论与实践上提出了优化党外干部成长路径的着力点就是要从统战工作的体制和机制、统战工作的一致性和多样性、统战工作的原则性和灵活性入手,特别提出了优化党外干部成长路径的着力点要从统战工作的高度政治自觉和追求自我价值的他觉入手的新观点。     

干部容错:制度机理、掣肘因素与优化路径

习近平总书记多次强调要宽容改革探索中的失误,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。近年来,我国各地总结改革开放以来的干部容错实践经验,掀起了制定容错机制的热潮,出台了大量有关容错机制的文件。但是从实施层面仍然面临着问责制度与容错机制关系没有理顺、干部队伍中试错容错风气不浓、社会舆论压力大、机制设计不完善等问题。为此,需要国家层面出台专门性的容错法律法规,协调好与干部选拔任用制度、问责制度关系,通过适当的公开方式引导公众参与,限定容错范围、避免容错机制被滥用。     

容错纠错的法哲学分析

"容错纠错"属于党纪政纪问题还是法律问题,目前缺乏界定。物质的多样性、物质的发展观及唯物主义认识论决定人们对事物本质的把握是一个逐步深化的过程;改革创新不可避免会犯错。具体行政决策的权力来自人民,决策者必须对人民负责,对于不可避免的错误需合法且尽力地防错和纠错才能被宽容。容错过程尽管涉及党纪政纪,但本质属于对具体行政决策监督及救济的法律问题。容错法律关系需要突破传统行政管理关系理念,以构建国家与公民平等秩序的理念为依据进行构造。容错法律关系是建立容错纠错法律机制的法理基础。     

健全容错机制激发干部“企业家”精神

推动经济社会高质量发展,需要打造一支敢闯敢干、勇于创新的"企业家型"干部队伍。因"多做多错""怕逾矩、恐追责"等心理的影响,导致一些干部在工作中存在"懒政怠政""拈轻怕重""畏首畏尾"等问题。这亟需从健全制度规定,明确容错机制运作规范、强化容错机制宣传,提升干部制度信任、完善监督机制,促动容错机制落到实处、适时动态调整,筑实"企业家型"干部保护机制等几个方面着手来健全容错机制,消除干部在开拓创新中的后顾之忧,激发其进一步张扬"企业家"精神。     

全面从严治党背景下建立健全容错纠错机制的探讨

建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,体现了全面从严治党背景下我们党以宽广的胸怀包容错误、宽容过失、支持改革、鼓励创新的鲜明态度和坚定立场,但必须严格按照"三个区别开来"的要求,从严把握政策界限,坚持把纪律和规矩挺在前面,设置严格的底线标准,严格问责并形成多元化的民主评价体系。     

论我国高校教师退出机制

作为高校教师管理体制的重要环节之一,退出机制是建设高水平教师队伍的关键所在.当前,我国高校教师退出机制主要存在聘用和考评机制对退出机制的制约、退出机制自身存在的局限性以及外部环境的影响等问题,提出了构建我国高校教师退出机制的几点建议:完善教师聘用制度、优化教师考评机制、加强教师退出机制自身建设、完善社会保障机制以及加强社会舆论引导等.     

民主&#183;公开&#183;竞争&#183;择优——南京市创新干部选拔任用机制的调查与思考

南京干部选拔任用机制改革以建立、完善和创新制度为着力点和关节点,坚持用科学的标准、科学的程序和科学的方法选拔任用干部;把坚持党管干部原则与扩大干部选拔任用的民主有机结合,在落实群众"四权"上下工夫,在实现党委的民主决策上花气力,在公开选拔和竞争上岗上动真格.南京市干部选拔任用机制改革成效明显,同时也面临着一些问题,如改革动力不足、选人用人权过分集中、制度不健全不完善以及改革工作不到位等问题.深化干部选拔任用机制改革,必须在激活动力源,构建新的动力机制的基础上,进一步改革和完善干部考评机制、民主推荐机制、党委民主决策机制、退出和淘汰机制以及监督机制.     

民主·公开·竞争·择优--南京市创新干部选拔任用机制的调查与思考

南京干部选拔任用机制改革以建立、完善和创新制度为着力点和关节点,坚持用科学的标准、科学的程序和科学的方法选拔任用干部;把坚持党管干部原则与扩大干部选拔任用的民主有机结合,在落实群众"四权"上下工夫,在实现党委的民主决策上花气力,在公开选拔和竞争上岗上动真格.南京市干部选拔任用机制改革成效明显,同时也面临着一些问题,如改革动力不足、选人用人权过分集中、制度不健全不完善以及改革工作不到位等问题.深化干部选拔任用机制改革,必须在激活动力源,构建新的动力机制的基础上,进一步改革和完善干部考评机制、民主推荐机制、党委民主决策机制、退出和淘汰机制以及监督机制.     

国家治理现代化视阈下的现代警务机制研究综述

我国警学界对"警务机制"研究成果主要集中在概念、价值理念、构建路径、基层实践等方面,但在警务机制改革的相关法理与警务机制运行现状上成果较少。当前在治理机制现代化的视阈下研究社会治理已经成为热点方向,警务工作作为社会治理的重要组成部分,也有必要在此视阈下进行分析。基于治理机制现代化理论对警务机制的研究现状加以衡量,有利于进一步创新警务理念,为当前公安机关探索警务机制改革起到指引作用。     

共同富裕视阈下发展农村集体经济的意愿、困境与对策——基于四川省554个村（社区）调查

发展集体经济既是乡村振兴背景下实现共同富裕的重要路径，也是乡村治理的经济基础。基于四川省554个村（社区）调查，从发展农村集体经济意愿、困境、对策视角来研究探讨新形势下农村集体所有制的有效实现形式，提出要探索搭建信心激励平台形成集体经济发展的意愿合力机制、以农村（股份）经济合作社为“主干”的集体经济发展载体多元机制、“政府引导、财政帮扶、农民参与、独立经营”的农村集体经济发展运行机制、村级主要干部“一肩挑”的农村集体经济发展内部制衡机制以及适应集体经济发展规律与特点的经营机制。     

党内形式主义治理的机制分析

随着党内形式主义的整改不断推进,出现了"以形式主义反对形式主义"的反策略手段,主要表现为对形式主义整改措施的异化执行.党内形式主义防范、整改机制被异化、偏用,主要与相关机制存在缺陷、漏洞有关,尤其是干部学习教育机制、干部选拔考核机制、形式主义甄别机制、形式主义问责惩罚机制存在缺陷.为有效遏制并根除党内形式主义,必须完善克服党内形式主义的相关机制,形成有针对性、前瞻性、系统性的党内形式主义治理机制.     

当前村级党组织干部队伍建设机制存在的主要问题及思考

当前村级党组织干部队伍建设机制存在的主要问题有:农村基层党组织干部培训机制缺乏,村干部队伍整体素质亟待加强;村级党组织干部后备队伍机制难以稳定;监督约束机制不够严格以及缺乏激励保障机制。针对以上问题,应从完善选拔任用机制、规范教育培训和监督机制、完善激励保障机制等方面入手予以解决。